《民法典》實(shí)施與社會治理現(xiàn)代化

張雨晨

摘 要：私法是我國法制體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在法律體系中具有基礎(chǔ)地位，對國家治理現(xiàn)代化具有多種價值，在調(diào)整社會關(guān)系中具有重要地位?！睹穹ǖ洹返某雠_完善了我國在私法方面的一些漏洞，體現(xiàn)了“以民為本”、尊重和保障人權(quán)。新時代新興技術(shù)普遍用于社會方方面面，新的事物噴涌而現(xiàn)，法律迅速做出相應(yīng)的反應(yīng)。《民法典》就是最好的體現(xiàn)，如人格權(quán)單獨(dú)成編，增加人權(quán)保障范圍，加強(qiáng)對人格尊嚴(yán)的維護(hù)，都在推動社會治理和國家治理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：《民法典》;社會治理;人格權(quán);個人信息保護(hù)

中圖分類號：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.056

0 引言

中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法典?！睹穹ǖ洹贩l所涉及的方面幾乎囊括了社會的各個方面，對我們的生活具有深遠(yuǎn)的影響?！睹穹ǖ洹肥且徊坷砟钕冗M(jìn)、規(guī)定詳細(xì)、有條理、成系統(tǒng)的基本民事法律，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。堅持和完善中國特色社會主義制度，對《民法典》提出了更高的要求，對“民生之問、中國之問”給予應(yīng)時代之答案。

1 人格權(quán)獨(dú)立成編——彰顯《民法典》“以人為本”的理念

《民法典》是一部保障和尊重人權(quán)的法典?！睹穹ǖ洹纷畲蟮牧咙c(diǎn)是“立法為民”到“以為為本”。第一，《民法典》調(diào)整了人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的順位，改變調(diào)整對象的立法排序，將人身權(quán)置于財產(chǎn)權(quán)之前，將從前的”重物輕人“變?yōu)閳猿忠匀嗣駷橹行牡睦砟?。第二，《民法典》新增人格?quán)編，包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)及個人信息保護(hù)等，規(guī)定詳細(xì)，范圍極廣，方方面面保障人權(quán)，使人民的權(quán)益最大限度保護(hù)在法律的羽翼之下，人民權(quán)益的保護(hù)不再是空空其談的一紙文書，而是全方位、立體化的保障，更具體地體現(xiàn)出國家對人權(quán)的尊重和保障。如強(qiáng)化對生命尊嚴(yán)的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，應(yīng)當(dāng)在倫理道德層面和法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定下進(jìn)行活動，不得損害公共利益，使這些科研活動在科學(xué)、倫理的引導(dǎo)下健康有序的繼續(xù)發(fā)展。再如，個人信息保護(hù)。個人信息是指一個身份可被識別的信息或者身份可被識別的自然人相關(guān)的任何信息，包括個人姓名、醫(yī)療記錄、住址、人事記錄、成長記錄等單獨(dú)或與其他信息對照識別特定個人的信息。在微電子、信息爆炸的時代，信息被史無前例的速度被開發(fā)和利用。個人信息作為個人行為和狀態(tài)的一種數(shù)據(jù)化存在，代表個人在社會行為運(yùn)動及自然生活的痕跡。對于自然人信息的處理應(yīng)當(dāng)確立明確的行為規(guī)范，不得濫用、過度處理自然人信息，要在確保信息安全，保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，正確收集和利用個人信息，必須符合目的性要求，不得在法律規(guī)定之外的目的處理個人信息。個人信息保護(hù)加入民法典是對人權(quán)保障的進(jìn)一步提升。讓個人信息保護(hù)切實(shí)有法可依，是法治的重要步驟之一。在人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興科技時代的背景下，如何有效地保護(hù)個人信息不被盜取、不被濫用是日后在司法實(shí)踐中探尋的重中之重?！睹穹ǖ洹芬?guī)定自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)享有的其他人格權(quán)益。馬斯洛需要層次理論從低到高依次分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。除生理需要之外的四類皆與人格相關(guān)的自由、安寧等人格自由、人格尊嚴(yán)的需要。社會治理的最終目標(biāo)不是單純地要人按照規(guī)則做事做人，而是使人能夠由心向外地感受到尊嚴(yán)感、幸福感、滿足感，真正地得到他人尊重，活出自我的價值。《民法典》的出臺給我們生產(chǎn)生活方面帶來巨大轉(zhuǎn)變，建立了人格權(quán)體系，人格權(quán)單獨(dú)成編填補(bǔ)了我國多年來對人格權(quán)在某些方面的空白，非常強(qiáng)有力地保障和維護(hù)了人的尊嚴(yán)。

2 科技變革下的數(shù)據(jù)信息保護(hù)，體現(xiàn)《民法典》對社會現(xiàn)實(shí)問題治理的時代特色

強(qiáng)森說：“法律是人們?yōu)榱斯餐?，由人類智慧遵循人類?jīng)驗所做出的最后成果”。時至今日每一次人類文明的成長過程中，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都會將世界格局打破重整。今天，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，信息技術(shù)、新能源變革、材料發(fā)明、工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等因新時代之風(fēng)應(yīng)運(yùn)而生的技術(shù)正在廣泛地運(yùn)用在人類生活的各個領(lǐng)域，與我們的生產(chǎn)生活脈脈相通。新時代的我們正從工業(yè)文明跨向信息文明，我們正在走向一個全新的時代。法律為了適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，面對新興事物的未知性，民法領(lǐng)先于其他法律迅速做出反應(yīng)?！睹穹ǖ洹凡辉倬窒抻谟畜w形式保護(hù)，對于虛擬信息、數(shù)據(jù)及虛擬財產(chǎn)等無體物也在法律的保護(hù)之內(nèi)，擴(kuò)大了保護(hù)范圍。數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)獲得了民事權(quán)利客體的法律地位。如英雄聯(lián)盟的玩家在游戲世界買賣的游戲裝備，市場上流通的高等級游戲賬戶等無形財產(chǎn)皆為虛擬財產(chǎn)，受法律保護(hù)。數(shù)據(jù)是信息的載體，成千上萬的代碼承載著信息。數(shù)據(jù)是比工業(yè)時代煤炭，石油之上的存在，擁有大量的數(shù)據(jù)就可以利用云計算等現(xiàn)代技術(shù)計算出想要的結(jié)果。在風(fēng)云詭辯的當(dāng)代，誰掌握的數(shù)據(jù)越多誰制勝的把握就越大。上述在人格權(quán)保護(hù)方面提到了個人信息保護(hù)，那么在數(shù)據(jù)時代利用推薦算法等現(xiàn)代技術(shù)，究竟要怎么保護(hù)個人信息。推薦算法在我們?nèi)粘５纳钪刑幪幙梢?，打開手機(jī)逛“淘寶”你會發(fā)現(xiàn)“淘寶”平臺給自己推薦的都是在平臺上搜索但還未購買的物品，類似此種“精準(zhǔn)營銷”在我們手里APP里屢見不鮮。美團(tuán)外賣多次出現(xiàn)不同用戶下單相同商家的餐食卻出現(xiàn)不同價格的情況，這種“殺熟”狀況當(dāng)今比比皆是。這會出現(xiàn)一個問題，用戶的個人喜好被平臺收集并利用此信息向其推薦用戶偏好產(chǎn)品，這一切都說明在沒有加密過的或者未脫敏的用戶個人信息存在相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患?，F(xiàn)實(shí)中，用戶加入店家會員被要求填寫姓名、身份證號、電話號碼等，這些無一不在表達(dá)個人信息在種種渠道被收集。雖然我國相應(yīng)的出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法，但是此類事項并未被杜絕，相反商家不斷升級收集客戶信息的渠道，不易被發(fā)覺。例如，網(wǎng)頁瀏覽痕跡等個人信息的收集能輕易不被人察覺。數(shù)據(jù)時代的個人信息保護(hù)，從根本上需要運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題?；凇睹穹ǖ洹废嚓P(guān)規(guī)定企業(yè)針對涉及個人信息收集應(yīng)取得本人的同意，要遵循合法、正當(dāng)、必要的原則?！睹穹ǖ洹芬?guī)定了處理個人信息禁止性行為，包括不得非法買賣、提供他人的私密信息等，給因技術(shù)變革帶來的生活上的改變設(shè)定合法合規(guī)的“邊界線”。數(shù)據(jù)信息的開放可以最大限度整合資源，劃分私人信息與公共信息的界限。數(shù)據(jù)權(quán)利著重體現(xiàn)在公共治理方面，治理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)的個人保護(hù)與民眾共享之間尋求一個“平衡點(diǎn)”。國家和政府利用信息資源可以更高效地為人民服務(wù)。作為社會管理者的政府進(jìn)入個人信息保護(hù)領(lǐng)域，政府既是社會福利的享有者還是社會的管理者。公共衛(wèi)生、公共安全等方面的推進(jìn)離不開對居民信息的掌握。如新冠肺炎疫情，應(yīng)運(yùn)而生的“防疫碼、通信行程卡”等小程序可以利用信息技術(shù)所掌握的居民個人信息追蹤疑似感染病例，基于小程序收集得到確診病例的行動軌跡圖，當(dāng)?shù)卣畵?jù)此信息迅速做出應(yīng)對反應(yīng)。但同樣，個人信息保護(hù)制度的發(fā)展必然伴隨著政府權(quán)力的限制，這是維護(hù)政府自身政權(quán)的合法性的必需。法律是數(shù)據(jù)自由、平等享有的催化劑，同時也是禁止數(shù)據(jù)濫用的守衛(wèi)人。