要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，糾正運動式“減碳”

韓文高

中共中央政治局7月30日召開會議，在分析研究當前經濟形勢時強調：“當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。”并在部署下半年經濟工作時特別指出：“要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式‘減碳’，先立后破，堅決遏制‘兩高’項目盲目發展。”

首先，我們先看中央對當前經濟形勢的判斷。

“當前全球疫情仍在持續演變”，大家已經深刻感受到，本來隨著疫苗的大范圍接種。美國、英國等災難深重的國家和地區疫情出現大幅度好轉，以至于經濟得以迅速恢復，但讓所有人沒有想到的是原發印度的新冠病毒變異毒株德爾塔（Delta）截至目前已經瘋狂席卷135個國家和地區，不僅歐美國家疫情重新反彈，就連疫情控制得那么好的中國也沒能幸免，已在多地散發并傳播。

“外部環境更趨復雜嚴峻”，關鍵在于“更趨”兩字，也就是說，原本復雜的國際環境現在更加復雜了。原來我們只是應對一個美國的挑戰，現在還要應對更多國家的制裁。原來只是美國在南海和臺海尋釁滋事，現在英國和法國也派航母來了，就連日本和澳大利亞也參與其中，不斷探視中國的底線。中美天津會談剛剛結束，除了又把美國教訓一通，兩國關系仍然沒見實質性進展。

“國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡”，這個判斷仍然延續了三個月前（4月30日）中共中央政治局會議分析中國經濟形勢時得出的結論。不穩固主要表現在：出口雖然火熱，但這個火熱是建立在中國經濟率先恢復、國外停工停產基礎上的。不均衡表現在：原材料、能源等上游企業日子紅火，而下游企業慘淡經營；規模以上工業企業利潤大幅增加，而中小企業卻在茍延殘喘。

下面，我們重點看看中央對碳達峰、碳中和工作的部署和態度。

“要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作”，這同樣延續了三個月前（4月30日）中共中央政治局會議“有序做好碳達峰、碳中和工作”的要求，不過是又加了“統籌”二字。但這兩個字加得好，不僅告訴我們的執行者要“有序做好碳達峰、碳中和工作”，而且是“要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作”，中央一定是看到了下面執行這一工作時陷入“無序”并缺乏“統籌”。

這個“無序”和缺乏“統籌”就表現在很多地方忘記中央給我們的碳達峰工作留出了10年過渡期，給我們的碳中和工作留出了40年過渡期，恨不能馬上實現碳達峰和中和，結果是不顧現實，不把握節奏，不給過渡期，對相關企業一關了之，把碳達峰、碳中和工作搞成了一場運動，所以，中央特別強調：“盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式‘減碳’，先立后破。”

“盡快出臺2030年前碳達峰行動方案”是去年年底中央經濟工作會議為今年碳達峰、碳中和工作定下的基調，可現在的問題是我們很多地方還沒有制定方案就開始運動了，搞得企業叫苦不迭。什么叫“先立后破”？就是先制定方案再行動，就是先讓企業朝著碳達峰、碳中和方向走，10年或40年還是不行再關它，這就叫“統籌有序”，也就是說碳達峰、碳中和工作既不能不干，又不能蠻干！

既然中央已經提出“糾正運動式‘減碳’”，就說明我們下面確有很多地方把碳達峰、碳中和工作搞成了運動了。“運動思維”曾經害慘了中國經濟。對于那些高污染、高排放項目的新批我們可以堅決不批，立即剎住，按照中央這次會議的精神辦，“堅決遏制‘兩高’項目盲目發展”，但對于已經投入運行甚至運行很多年的項目，就是要給予10-40年的過渡期并“堅持全國一盤棋”。