中美貿易關系的相互依賴性和多元化拓展

一、新冠疫情疊加貿易摩擦下中美貿易關系

據世界衛生組織2021年8月3日統計，過去一周報告的新冠新確診病例數美國最多，達543420例、增長9%。截至8月23日下午5：09CEST，美國累計確診新冠肺炎病例數達37405329例，累計新冠肺炎死亡病例數622459例，分別占到全球的17.7%和14.0%。雖然在全球范圍內新冠疫情出現反彈、美國疫情變得嚴峻，但是美國拜登-哈里斯政府（簡稱拜登政府）對中國的貿易摩擦并未改變。一是拜登政府繼續實施前總統特朗普時期對中國輸美商品加征關稅，3月拜登政府發布《2021年貿易政策議程》，宣布將繼承特朗普政府的對華關稅政策，同時在鋼鐵、鋁、光纖、太陽能等關鍵行業尋求與盟國合作對抗中國；二是拜登總統于2月4日在美國國務院發表的題為《關于美國在世界上地位的講話》中提出“我們還將直接應對我們最嚴峻的競爭對手——中國給我們的繁榮、安全和民主價值觀帶來的挑戰?！?月9日，美國國會參議院審議通過涉及2500億美元預算支出的《2021美國創新和競爭法案》，標志著美國從立法層面加劇了對華摩擦。據此，伴隨著疫情的變化和美國經濟復蘇的發展態勢，拜登政府將重塑以美國為核心的國際機構，對來自中國的所謂“最嚴峻的競爭者”進行遏制乃至打擊。

新冠疫情全球蔓延對各國生產活動和全球貿易網絡造成了顯著不利的沖擊，引發全球產業鏈和供應鏈重塑。疫情蔓延提升了“中國制造”在全球產業鏈中的相對地位，使得疫情下美國對華貿易依賴性有所上升。疫情下中美兩國在貨物貿易上表現出高度的相互依賴性。2020年，中美雙邊貨物貿易額達5867.2億美元，占中國對外貿易總額的12.6%，占美國對外貿易總額的15.3%。在全球貿易保護主義抬頭、貿易摩擦不斷的嚴峻形勢下，我國堅定不移地支持多邊貿易體制，推動貿易自由化、便利化發展。2021年3月12日，新華社發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規劃綱要）提出“維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革”“推動國際宏觀經濟政策溝通協調，搭建國際合作平臺，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通”。因此，作為全球經濟體量最大的兩個國家，疫情下中美兩國貿易關系的發展對多邊貿易體制的穩定至關重要。

2021年6月3日，中國商務部在例行新聞發布會上對中美經貿交流問題作出回應，強調中美經貿領域已開始正常溝通，將共同努力解決具體問題。7月26日，國務委員兼外長王毅在天津與美國常務副國務卿舍曼會談，舍曼表示，美中關系是世界上最重要的雙邊關系。美方也希望兩國實現和平共存。希望雙方共同采取行動，推動兩國關系改善。事實上，中美兩國在經濟結構和貿易結構上高度互補，合作潛力巨大。截至2020年底，在華美資企業累計7萬多家，97%的企業是盈利的，大多數企業盈利水平高于在中國以外地區。中美經貿合作為美國創造了約260萬個就業崗位。據此，一方面目前中美兩國在貿易上存在著較大的相互依賴性，需要努力維護兩國互利共贏的經貿關系；另一方面需要依靠多邊貿易體制拓展我國對外貿易多元化，積極拓展更大的市場來消減我國對美的貿易依賴程度。

二、中美貿易的競爭性和互補性

雖然中美貿易在整體上表現出互補關系，但從更細化的層面來看也存在一定的競爭關系。據沈國兵教授課題組測算，2020年中美兩國在無機化學品、貴金屬、鋼鐵、其他賤金屬、金屬陶瓷及其制品、光學與醫療或外科用儀器及設備，以及肥皂、有機表面活性劑和洗滌劑等行業產品貿易中存在著較強的競爭性。除了商品貿易之外，中美兩國在服務貿易上的依賴性也對兩國貿易關系產生了重要影響。據沈國兵教授課題組測算，美國對華服務貿易依賴程度整體較高，其中知識產權使用費的依賴程度在2019年貿易摩擦爆發后仍維持在0.9以上。據此，鑒于美國對華貿易依賴性高度集中于服務貿易市場，這樣，僅考察商品貿易依賴性并不能反映出中美兩國真實的貿易相互依賴性。因此，需要對中美商品貿易和服務貿易的相互依賴性和互補性程度進行全面測算評估。

三、新冠疫情對中美貿易相互依賴性的影響：兼對“脫鉤”論評估

新冠疫情全球蔓延對世界貿易造成顯著不利的沖擊效應，致使全球產業鏈和供應鏈結構發生重塑。據沈國兵教授課題組對2018年1月至2021年3月中美經貿相互依賴性指數的測算顯示，首先，2018年以來中美經貿的相互依賴性指數一直維持在0.55以上。這表明在考慮了進口轉移之后，中美兩國的貿易結構仍然是高度互補、相互依賴的。這破除了中美經貿關系已經“脫鉤”的論調。其次，受中美貿易摩擦的影響，美國在一定程度上加強了對第三方市場的進口轉移，導致2019年5月至2020年4月美國對中國的貿易依賴性指數低于中國對美國的貿易依賴性指數。最后，2020年3月以來，由于中國國內疫情得到及時控制，中美經貿依賴性指數整體呈上升趨勢，尤其是2021年3月美國對中國的貿易依賴性指數達到近三年以來的新高。據此，新冠疫情再度反彈使得美國在貿易關系中對中國依賴性明顯上升。

四、中美貿易相互依賴性與拓展我國對外貿易多元化

多邊貿易體制下，拓展貿易多元化是降低雙邊貿易依賴性的可行路徑。依據2020年基于我國HS2分位產品計算出的貿易多元化指數和相互依賴性指數顯示，我國外貿產品層面多元化指數和相互依賴性指數存在著明顯的負相關關系，即貿易多元化程度越高的產品對美國貿易的依賴性就越低。這為我國拓展對外貿易多元化程度、降低對美貿易依賴性提供了支撐依據。

具體來看，據沈國兵教授課題組使用DIV指數（即1減去赫芬達爾指數）測算的結果顯示，2006-2020年中國初級品出口多元化水平年均為0.941，且疫情下2020年為0.936；美國初級品出口多元化水平年均為0.928，且疫情下2020年為0.936；同期世界初級品出口多元化水平年均為0.902，且疫情下2020年為 0.948。據此，中國初級品出口多元化水平高于美國初級品出口多元化，也高于世界初級品出口多元化年均水平，但是疫情下2020年已低于世界水平。同理，2006-2020年中國制造品出口多元化水平年均為0.972，且疫情下2020年也為0.972；美國制造品出口多元化水平年均為0.98，且疫情下2020年也為0.98；同期世界制造品出口多元化水平年均為0.982，且疫情下2020年為0.98。據此，中國制造品出口多元化水平低于美國制造品出口多元化，也低于世界制造品出口多元化水平，而且疫情下2020年中國制造品出口多元化水平并未有改善。但是，2006-2020年中國制造業產品出口占世界制造業產品出口份額年均約16.02%，同期美國制造業產品出口占世界制造業產品出口份額年均約8.55%。相比來看，一方面中國制造業產品出口占世界的份額比美國制造業產品出口占世界的份額顯著更高，另一方面中國制造品出口多元化水平卻低于美國制造品出口多元化水平。因此，中國制造業產品出口專業化行業集中度過高，亟待提高行業產品出口多元化水平。

五、直面貿易摩擦，積極推動中美貿易發展的措施

第一，直面中美貿易摩擦，積極采取有效措施進行磋商、反遏制和多元化。針對拜登總統《關于美國在世界上地位的講話》中闡明對待中國的明確立場，現階段我國一是需要直面貿易摩擦，通過中高層戰略對話來聚焦問題、管控分歧；二是需要積極采取有效措施進行磋商和反遏制，充分認識到中國已是拜登總統眼中“最嚴峻的競爭者”角色，將被拜登政府人為設計為“最嚴峻的競爭者”來開展中美貿易關系；三是需要積極拓展我國制造業產品出口多元化的廣度和深度。

第二，正視中美互補性產品貿易，積極共建中美“共生共贏”關系。在貿易關系上，鑒于相互依賴性和互補性，中美雙方有理由確信合作比對立更重要。中美雙方需要重新恢復高層次經貿磋商機制，加強兩國宏觀經濟政策協調，積極開展富有建設性的對話，以期推動中美貿易向廣度和深度合作發展，共建中美“共生共贏”關系。

第三，積極共建中美“共生共贏”關系的有效著力點。其一，中國對美持續多年的外貿順差需要資本與金融賬戶下對外投資國際循環來平衡，美國國債是次優的長期投資品之一。其二，美國對華持續多年的外貿逆差需要金融賬戶下對外發債國際循環來平衡，但是離不開中國等支持。其三，在拜登總統較為關切的地區安全、應對全球氣候變化危機等問題上，中美有著共建“共生共贏”關系的共同利益基礎。