提高事業單位財政預算資金績效管理水平的研究

李麗

摘要：隨著經濟全球化趨勢的深化，為我國經濟發展提供了諸多機遇，我國經濟高速發展。事業單位是政府的職能部門，具有一定公益性質，其主要職能則是為人們提供高質量的服務，當前中央以及地方政府對各級事業單位的投入預算資金在逐漸增加，同時對事業單位財政預算資金績效管理工作提出了更高要求。事業單位在日常運營與發展過程中，通過開展財政預算資金績效管理工作，有利于財政預算資金的合理使用，避免出現資金浪費等問題，提高資金管理能力與管理水平，帶動事業單位全面發展。

關鍵詞：事業單位;財政預算資金;績效管理水平

在市場經濟高速發展背景下，我國積極推動產業結構調整與審計工作開展，經濟結構發生較大轉變。在這一背景下，事業單位在發展過程中，需要始終跟隨時代發展需求，提升管理能力，調整財政預算資金。在通常情況下，財政預算工作開展主要是以年度為周期，實現財政資金效益最大化，轉變事業單位當前入不敷出的問題，緩解內部資金問題，這是事業單位財政部門所需要重視并解決的問題。事業單位通過開展財政預算資金績效管理工作，有利于優化財政資源配置，還能夠強化預算編制以及內部控制，促進事業單位全面發展。針對財政預算資金績效管理中存在的問題，事業單位需要采取應對措施，提升財政預算資金績效管理水平，發揮財政預算資金優勢與作用。

1.事業單位財政預算資金績效管理工作開展的重要性

1.1有利于優化財政資源配置

從國家層面出發，事業單位積極開展財政預算資金績效管理工作，有利于推動國家治理工作開展，完善治理體系，提高治理能力，還能夠充分貫徹并落實習近平新時代社會主義思想。由此能夠看出，強化財政預算資金績效管理工作開展，是政府治理方式的變革，同時也是優化財政資源配置的主要舉措。事業單位在發展中，重視并開展財政預算資金績效管理工作，有利于自身服務質量提升，還能夠帶動自身創新發展。

1.2有利于事業單位財政預算資金管理水平提升

從社會經濟角度分析，當前我國經濟高速發展，與此同時，在事業單位內部，其財政部門預算收入并未獲得相應增長，相對支出的剛性增長與預算收入的緩慢增長間產生了矛盾。據有關數據顯示，我國公共預算有所降低，以2020年為例，一般公共預算收入較前三個季度相比，下降了6.4%，公共預算支出下降1.9%。由此能夠看出，當前我國事業單位存在收入與支出之間的矛盾問題，隨著國家對預算資金管理要求之間提高，事業單位在發展中，需要合理利用預算資金。隨著信息技術高速發展，為事業單位財政預算資金管理創造了良好條件，預算會計內部改革不斷完善，財務預算編制以及內部控制等質量在不斷提升，有利于帶動事業單位財政預算水平提升。在當前宏觀環境下，積極落實財政資金績效管理工作，是事業單位財政部門需要解決的主要問題，同時也是事業單位進一步發展的重要措施。

2.事業單位財政預算資金績效管理中存在的問題

2.1管理意識相對落后

事業單位在運營與發展過程中，由于受到傳統思想觀念影響，使得管理者意識十分落后，忽視財政預算資金績效管理工作開展的重要性，決策制定不科學，從而造成預算資金績效管理無法達到實際要求。事業單位在預算編制完成后，無法明確預算方案以及管理活動的內在價值，使得預算執行工作頻繁變更，導致部分財政資金無法按照原有預算方式使用。這一問題則會出現預算管理流于形式，無法發揮實質性導向以及約束作用。針對部分事業單位，由于管理者認知不足，將對預算編制人員產生直接影響，預算編制人員在編制預算時，對待工作十分隨意，意識不到位，責任心弱化，使得預算編制工作存在依據不充分以及實際操作難度較大等諸多問題，降低事業單位財政預算資金績效管理水平，不利于事業單位進一步發展。

2.2預算資金績效審計不到位

事業單位在運營過程中，由于預算資金績效審計工作開展不到位，進一步制約事業單位財政預算資金績效管理水平提升。預算資金績效審計不到位，審計結果公開不及時，群眾無法全面了解事業單位財政資金的具體支出用途，難以發揮出社會監督的作用與優勢，同時缺乏決策保障，事后跟蹤績效審計工作落實難度大。其次事業單位在開展預算資金審計工作時，工作重點通常為評價預算資金的效果以及效益，同時還會進一步評價使用單位在資金活動中，是否嚴格遵循科學合理收入產出比原則，確保各項資金的有效落實。在事業單位中，財政預算資金績效審計評價職能流于形式，為發揮出實質性作用，無法針對各項資金支出效果提出意見與建議，不利于事業單位財政預算資金績效管理水平提升。

2.3預算資金績效管理制度不完善

預算資金績效管理制度不完善是影響事業單位績效管理水平提升的重要因素。只有制定完善的制度保障，才能夠強化財政預算資金績效管理工作開展。當前事業單位在開展預算資金管理工作時，缺乏全過程監督，對預算資金立項以及預算資金執行這一過程進行監督，績效指標體系與業務之間融合效果低下，各級層指標額度不夠量化，使得預算資金績效管理工作開展缺乏深度，無法推動項目資金使用情況追蹤工作開展。項目最終執行結果無法作為事業單位下一年度項目績效預算編制工作開展依據，仍然穿在一定片面性問題，過于追求績效指標的短期行為，質與量相結合的績效評價制度不完善。

3.提高事業單位財政預算資金績效管理水平路徑

3.1大力推廣財政資金預算績效管理審計理念，轉變認知

由于對財政預算資金績效管理工作認知不充分，是制約事業單位績效管理水平提升的重要因素，因此事業單位在運營過程中，應當積極轉變觀念與認知，推廣財政資金預算績效管理審計理念，構建完善的預算評估績效管理鏈條。首先可將績效理念與方法與項目相融合，如項目立項的必要性、方案的可行性以及預算事前、事中以及事后績效管理相融合，從源頭處出發，提高財政資金配置的合理性與科學性，還能夠提升財政預算資金執行的精準性，發揮財政預算資金的作用與優勢，從而監控績效運行，避免出現資金閑置問題。現階段在大部分事業單位中，開展財政預算資金績效審計時，通常是采用單一資金項目3E審計方式，為提升事業單位績效管理水平，可在此基礎上，加強對相關類同以及重復性項目的關注與引導，強化績效審計的監督以及評價職能，從而能夠實現對重大支出項目進行績效評價，確保財政預算資金的合理運用。

3.2完善預算資金績效管理評價制度

通過完善預算資金績效管理評價制度，有利于實現事業單位績效管理水平提升。首先針對新增項目，事業單位需要制定嚴格的申報程序，構建預算資金績效目標事前審核制度。針對不同類型的財政資金，如政府投資基金以及政府采購資金等，均實施績效管理工作，通過這一方式，提升資金使用效率與質量，提高財政資金配置效率，實現事業單位統籌能力提升。其次事業單位應當強化監督，對財政預算資金使用全過程開展監督工作，全面掌握資金流入以及流出情況，通過監督，確保財政提預算資金合理使用。最后需要加強評價結果運用，可采用自我評價與外部評價相結合的方式，還可與第三方機構進行合作，構建完善的評價結果反饋機制。此外事業單位需要推動財政預算資金績效公開制度，實現部分預算公開化，全面落實主體責任。

3.3充分運用大數據審計方式

當前信息技術高速發展，出現了多種信息技術，事業單位可將高速發展的信息技術運用在財政預算資金績效管理工作中，提升績效管理工作質量與水平。在運用大數據審計方式時，首先需要通過核查預算撥付數與年終實際支出數進行對比，并開展績效審計工作，掌握審查資金撥付率以及使用率。其次需要加強對預算批復資金流向的監督與審查，運用大數據技術，分析資金分配的合理性，針對資金使用異常情況，需要及時分析異常問題出現原因，及時處理，有效規避風險。最后需要將績效目標與單位發展規劃向結合。通過運用大數據技術，能夠計算出資金需求與預算之間的匹配情況，提升事業單位財政預算資金績效管理水平，實現事業單位進一步發展。

4.總結

事業單位在運營與發展過程中，應當積極響應國家決策，推動財政預算資金績效管理工作開展，提升績效管理水平。通過開展績效管理工作，能夠優化財政預算資金合理配置與使用，確保財政預算資金管理具有良好的科學性與使用規范性，帶動事業單位可持續發展。

參考文獻：

[1]左俊華.強化事業單位財政預算資金績效管理的策略[J].中國外資，2019，（14）：64-65.

[2]郭靜.行政事業單位財政預算資金管理研究[J].納稅，2021，15（11）：67-68.

[3]李娟.關于行政事業單位預算績效管理問題的思考[J].行政事業資產與財務，2021，（04）：17-18.