嘉興市海歸企業知識產權質押融資發展對策分析

張宇慧 楊惠芳

摘要：嘉興市委、市政府對科技創新十分重視，并將科技創新工作視為推動嘉興市經濟轉型升級的第一動力，而知識產權質押融資能有效的實現科技力量與金融資本的結合，切實的為海歸浙商企業解決融資的難題。浙江省嘉興市在開展知識產權質押融資業務方面不斷探索，但在實踐中仍存在問題。為推進該業務更好發展，本文嘗試從嘉興市知識產權質押融資現狀展開討論，剖析該業務現存在的問題及困境，并為政府、中介機構解決問題提供相應的對策建議。

關鍵詞：知識產權;質押;融資;對策

2015年至2020年，浙江省嘉興市知識產權質押融資金額年均增幅達137.44%，嘉興市政府不斷加大融資力度和政策扶持，著力破解企業融資困難的問題，盤活了企業的無形資產，也使金融資源不斷流入技術創新領域。在為科技型中小企業、海歸浙商企業解決融資困難、融資成本高等問題方面發揮了積極作用。

本文基于對嘉興市知識產權質押融資的政府推動情況和實踐現狀展開討論，深度剖析該項業務目前存在的問題，并結合嘉興市的實際情況分角度展開討論，以期為海歸浙商企業知識產權質押融資的進一步優化提出幾點建議。

1.嘉興市企業知識產權質押融資現狀

1.1政府政策推動情況

知識產權質押融資是嘉興市創新驅動發展戰略實施中不可或缺的一部分，對此，嘉興市于2018年重新修訂了《嘉興市專利權質押貸款貼息管理辦法》，其針對貼息操作流程做了簡化和完善，并鼓勵企業通過專利權質押的方式向銀行申請貸款，按照同期銀行基準利率計算的利息總額的40%予以補貼，最高貼息總額累計可達25萬元。這一舉措，政府起到了引導的作用，為企業融資提供了制度保障，還拓寬了企業無抵押、無擔保專利權質押融資的渠道。

2020年10月，浙江省市場監管局在嘉善設立知識產權質押融資登記服務窗口，這不僅方便了企業質押融資登記，而且提高了企業融資的效率。至2020年底，嘉善縣知識產權質押融資金額達到14.75億元，同比增長295.4%，涉及企業多達57家，質押融資金額在全省排名躋身前10位，位列嘉興市第一。

此外，嘉興市南湖區努力創建國家知識產權強縣工程示范區，借此機會，市政府引進了科技金融及服務機構，并不斷對知識產權質押融資方式進行創新。對企業加大融資力度的同時，還不斷完善配套科技信貸專營機構，對企業知識產權融資業務進行改進，比如專利權質押貸款、商標權質押貸款等。2021年1月，嘉興市質押總額4.17億元，其中南湖區質押金額達3.25億元。

1.2商業銀行知識產權質押融資業務開展情況

開展信用貸拓展試點。首先確定了3家銀行為試點，分別是建設銀行嘉興分行、嘉興銀行、桐鄉農商銀行，推廣“紅船信用貸”“商標貸”等“信用+”守信激勵產品，意在引導銀行弱化擔保，鼓勵企業通過信貸獲取融資，推動無限擔保責任比例大幅降低。

受新冠疫情的影響，部分中小型企業出現了資金周轉困難的問題，此時銀行推出的“商銀貸”融資新產品，能精準的幫扶企業走出經營困難，更好的幫助企業獲得融資。并不斷積極對接禾城農商銀行、農業銀行及嘉興銀行等金融機構，以期構建并完善知識產權質押融資體系，使知識產權質押融資業務處于良好的發展趨勢。

由嘉興銀保監分局、人行嘉興市中心支行、市金融辦主導，鼓勵銀行機構設立科創金融專項信貸資金。同時，還鼓勵銀行機構支持科創企業的信貸規模專項每年不少于5%，并對科創企業的不良容忍度提高至3%以上。此外，嘉興市科技局對提供該服務的銀行、擔保公司進行業務補貼，即對融資貸款進行風險補償。市科技局還對知識產權質押融資企業給予一定貼息補助。

由嘉興銀保監分局主導，推進科創保險產品創新，力爭2021年科創企業保險保障金額突破250億元。并不斷推廣專利保險、商標專用權保險、產品研發責任保險等險種，這不僅降低了中小企業科技創新的風險、激發了企業的科技創新的活力，更進一步的促進了企業進行知識產權質押融資，形成了正向、良性的循環。

2.嘉興市企業知識產權質押融資案例

2.1案例一

浙江賽思電子科技有限公司是一家專業設計﹑制造和銷售各種高端通訊設備的高科技企業，由嘉興市工業園區重點引進、扶持。賽思主要研發各類時鐘芯片，芯片屬資本、技術雙密集的行業，融資的需求較為迫切，而知識產權質押融資正好為賽思解決了燃眉之急。賽思將一項國家發明專利進行質押，先后從銀行獲得了3200萬元的授信貸款，貸款利率更優惠，并且可以申請政府補貼。這為科技研發中所需的資金投入提供了保障，同時也加快了企業的資金周轉。

2.2案例二

浙江昱能科技有限公司是一家由海歸高層次人才創辦的科技型企業，注冊于浙江嘉興科技城，該企業的核心技術是智能型光伏微逆變器系統。從2015年開始，昱能科技有限公司就借助專利權質押融資，先后成功貸款到2300多萬元，這不僅解決了昱能資本周轉困難的問題，也為企業科技研發提供了有效的幫助。2019年，昱能公司通過9項專利成功獲得質押融資金額3887萬元，并成功獲得了貸款。此外，昱能還獲得了政府發放的貸款貼息，這進一步激勵了昱能科技公司投入研發，并不斷在技術創新中實現企業的良性循環發展。

3.知識產權質押融資當前存在的問題

3.1政策機制有待優化，幫扶企業通過知識產權質押融資的手段尚顯單薄

加強“嘉興市專利服務券”的利用。由嘉興市科技局印制的“嘉興市專利服務券”，是指發放給符合條件的專利申請人用于抵免國內發明專利進入實質審查階段后的申請費用的替用券。政府通過發券扶持企業，企業可以憑此券申請專利，中介機構依券提供服務，用券代補，這是一種政府按券給予補助的新形式。

但此類創新券的使用對象和范圍還很有限，沒有涉及到科技創新的全過程，企業自身也不懂得如何利用此項服務獲取融資。其次，用于幫扶企業的科技創新券實施細則還有待完善，其與市場主體的需求尚存在差距。

3.2科技保險補助政策執行不到位

嘉興市出臺了《嘉興市科技保險補貼實施辦法》，這一舉措，使融資的外部政策環境得到了良好的改善，其具體做法是將知識產權質押融資保證保險納入到補貼范圍內。目前，已有2家企業向太平科技保險投保了知識產權質押融資保證保險，保費總計4萬元，總保額達160萬元。

但因科技保險補助政策對科創企業支持力度不大，補助政策體系不完善，并且市本級科技保險市場業務量有限，自2018年該補貼實施政策實行以來，未能很好的有效落實。

4.解決知識產權質押融資問題的對策建議

4.1政府方面

細化管理服務，加大創新券可應用的范圍，擴大創新券的可使用對象。不斷推進嘉興市創新券政策一體化，建立統一的標準，完善相應的法律制度，此時政府應起到引導和保障的作用。將科技保險費、融資擔保費等納入創新券范圍，擴大創新券的推廣應用，能幫扶與支持到企業科技創新的全過程，鼓勵企業利用知識產權質押融資，使科技的創新能更好的與金融資本相結合，使資源得到合理的配置，激發企業的創新活力，促進行業的全面發展。

制定科技創新券并兌現實施細則，擴大科技創新券的應用范圍能夠提供的商事登記、質量品牌、知識產權等方面的幫扶指導，特別是當前受到新冠疫情的影響，政府應對此配套專項服務，設立專項資金，鼓勵企業進行知識產權質押融資，從而促進企業的科創能力。

4.2金融機構方面

加固融資保障。嘉興市應不斷推進科技銀行的融資平臺建設，建立完善的知識產權資產評估機構庫，并舉辦知識產權質押融資業務宣講，培養知識產權質押融資人才。同時積極組織農業銀行、嘉興銀行等開展銀企對接會，為企業獲取融資通暢道路，搭建完整的融資平臺，并提高企業的融資效率。

應不斷加強各保險公司與嘉興各重大工程、重點項目庫對接，積極創新科創保險，專利保險、商標專用權保險等險種，并向缺乏資金的科技型中小企業進行巡講、對接，普及知識產權質押融資這一融資渠道，重要的是金融機構方面要簡化融資流程，并塑造科學的知識產權質押融資運行機制，降低企業知識產權質押融資風險，激發企業創新活力。

參考文獻：

[1]嘉興市“融資暢通、金融賦能”行動方案[EB].市政府辦公室.2021-01-18.

[2]南湖區“知產”變“資產” 暢通企業發展“血脈”[N].嘉興日報.2021-03-07.

[3]楊惠芳，張徐毓.海歸浙商知識產權質押融資問題及對策探討——以浙江省嘉興市為例[J].統計科學與實踐，2017（03）：29-32.

[4]嘉興市本級科技創新體系建設專項審計調查結果公告[EB].市科技局.2020-11-13.

本文得到浙江省大學生科技創新活動計劃暨新苗人才計劃《浙江省海歸人才知識產權質押融資效果及優化研究》（2020R417025）資助。