行政事業單位財務預算管理存在的問題與對策

楊晉艷

摘要：財務預算是事業單位財務管理工作的重要內容，對優化事業單位資源配置、促進行政事業單位各項工作良好開展具有積極的作用，有利于事業單位更有效地履行自身的職能。因此，研究事業單位財務預算管理具有重要的現實意義。從我國行政事業單位的發展情況來看，一些單位在財務預算管理工作中還存在較大的問題，影響單位財務預算管理的有效性，使得財務預算管理的優勢無法得到充分地體現。在這種情況下，本文則以行政事業單位為研究對象，探究這些單位在財務預算管理中存在的不足和問題，并且提出了相應的優化和解決措施，以便能夠更有效地發揮財務預算管理的作用，促進行政事業單位財務管理質量的進一步提升。

關鍵詞：行政事業單位;財務預算管理;問題;優化措施

在行政事業單位發展中，財務預算管理工作至關重要，旨在通過對單位內財務數據的掌握的和分析，做好單位內部的財務預算工作，進而為事業單位管理層進行決策和發展規劃提供有力的支持，更有效地發揮行政事業單位的工作職能，對單位工作的有序推進以及社會的發展都具有積極地促進意義。但是，一些行政事業單位對財務預算管理的認識還不足，相應的制度建設還有待完善，使得單位在財務預算管理工作中存在較大的問題，對單位內部財務預算管理工作的開展帶來了較大的阻礙。因此，行政事業單位應正視預算管理中存在的不足，對財務預算管理的問題進行分析，并且積極地進行優化和改進，促使財務預算工作的效果得以增強，促使單位自身的可持續發展。

1.行政事業單位財務預算管理工作中存在的不足

1.1單位財務預算編制不完善

良好的預算編制是提高預算管理的重要前提，也是預算管理的重要要求，需要結合事業單位內部的實際情況進行具體編制，確保預算編制與單位自身的發展情況相適應，而且還需要多方面進行考慮，確保預算編制的合理性和有效性，這樣才有利于確保預算編制的質量，為預算管理工作提供較大的助益。但是，在實際的預算編制中會存在較多的情況，影響預算編制的質量。一些行政事業單位在進行預算編制時考慮的不全面、依據不嚴謹，就比如依據的收入依據不清晰、不能依據不同的項目的實際財務收支情況進行相應的編制、對單位的收入情況預測缺乏精確性等，而且一些工作人員對單位的公共支出缺乏有效的規劃，使得預算與實際收支情況存在偏差，這就會導致財務預算編制內容的實效性不強，預算編制的可行性不高，會直接影響預算編制內容的參考價值。

1.2財務預算管理制度不健全

如今，一些行政事業單位加強了對財務預算管理制度建設的認識，也逐漸注重財務預算管理工作的開展，這對財務預算管理制度建設帶來了正向的促進作用。但是，仍然有不少的行政事業單位對財務預算管理工作缺乏足夠的重視，對專業財務預算管理人才的引進和培養不重視，導致專業人才隊伍建設不完善，這就直接影響財務預算管理制度的建設，影響預算管理制度的有效性和實施效果。同時，一些行政事業單位的預算管理目標不明確，預算管理規范性和針對性不強，導致財務預算管理制度不健全，而且政府有關部門對單位財務預算管理的指導較為缺乏，相關文件較少，這就會導致行政事業單位的內部控制和管理效果不明顯，財務預算管理制度不完善，對行政事業單位財務管理工作產生不利影響。

1.3預算管理工作缺乏較高的透明度

行政事業單位作為政府有關部門的重要服務機構，具有行政性和服務性，其運營資金的來源主要是財政撥款，通過資金審批獲得專項資金。因此，保持財政資金使用的透明度、強化對資金使用的監管對確保資金使用的合理性和有效性具有重要作用。但是，一些事業單位在實際利用資金時，財務預算管理的透明度不高，也對專項資金的使用缺乏有效的監督和管理，這就容易存在違規使用資金的情況，也會存在專項資金使用不合理情況的發生，會造成資金使用的浪費，無法發揮資金的使用價值，也不利于對存在的問題進行及時地解決，進而導致財務預算存在偏差，不利于行政事業單位財務工作的有序開展，也會影響行政事業單位自身職能的有效發揮，不利于行政事業單位的未來發展。

2.加強財務預算管理質量的有效措施

2.1積極地改進和優化財務預算管理制度

良好的制度是工作開展的重要保障，也有利于提高各項工作開展的質量和效率。在進行財務預算管理時，行政事業單位也應制度完善的管理制度，要結合單位自身的實際財務收支情況，合理地、針對性地制定符合自身發展要求的預算管理制度，以充分地發揮預算管理制度的優勢和作用。要完善財務預算管理制度，首先就要優化財務預算編制，確保編制方案的科學性、合理性以及有效性。事業單位可以對前一年的財務情況以及相關考核結合進行分析，結合相關情況對當年財務情況進行合理地預測，然后結合當年的預算情況進行預算編制。在進行預算編制時，要嚴格依據單位相關要求，明確單位預算對象、預算范圍，對于非公務人員則不能將其納入預算范圍內，嚴格執行相關管理制度。同時，在制定財務預算管理制度時，要強化對資金收支的管控，制定嚴格的管理措施，規范資金的使用，確保資金使用的合理性和透明性，推動其他各項工作的有序進行，促進財務預算管理工作質量的進一步提升。

2.2借助信息技術，強化財務預算管理

隨著信息時代的發展，信息化水平不斷提升，信息技術在各項工作開展中也占據重要的位置，在這種情況下，行政事業單位有關管理者也應充分把握時代發展的機遇，有效地利用信息技術的優勢，推動財務預算管理信息化建設，利用信息技術更快捷地、更準確地獲取財務數據，并且借助信息技術進行財務數據處理、分析以及預測，進而提高財務預算管理工作的效率和質量。單位可以利用信息技術構建良好的財務預算管理信息平臺，將相關數據和信息在平臺進行發布，讓財務人員能夠在平臺上進行數據收集和處理，大大地縮短了財務預算工作人員的時間，也可以便于與各部門工作人員進行溝通，能夠簡化審批流程，提高審批的效率和傳遞的準確性和高效性。

2.3加強財務預算監督管理

要提高財務預算管理工作的實效性，不僅需要良好的管理制度和預算管理水平，還需要強化對財務預算工作的監督，增強監督的力度，進而更有效地規范事業單位的財務預算管理行為。從行政事業單位角度來看，單位應強化內部監督，成立專門的內部監管部門，定期或不定期對財務預算管理制度的落實效果進行考查，及時地發現預算管理制度落實過程中存在的缺陷，并且要求部門進行制度優化和完善，確保財務預算管理制度的落實效果。同時，從政府部門來看，有關監管部門應加強對行政事業單位財務預算情況進行監督，構建全面的財務預算評價體系，將預算完成情況、資金支出的合理性、是否增加項目等納入財務預算評價體系中，并且將各行政事業單位的財務預算評價情況進行公示，接受各個媒體的監督以及公眾的監督，拓展財務預算監督渠道，以督促行政事業單位更加謹慎地對待財務預算管理工作，能夠規范自身的財務支出行為，最大程度地提高財務預算工作的效果。

3.結束語

總而言之，財務預算管理作為行政事業單位管理工作的重要部分，為行政事業單位工作的高效開展帶來了重要的支撐和保障，有利于單位職能的充分發揮。但是，部分行政事業單位在該項工作開展中存在一定的問題，對該項工作的重視程度不夠、相關制度不健全、工作透明度不高，這些問題制約了財務預算管理工作的有效開展。因此，行政事業單位應強化對該項工作的重視，要加強改進和優化財務預算管理制度，推動財務預算管理信息化建設，加強對財務預算工作的監管，進而促使行政事業單位財務資源能夠被合理地利用，提高單位財務管理的質量，推動單位的良好發展。

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