江西加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思路與對(duì)策研究

周益臣

“走出去”戰(zhàn)略是指中國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等形式積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。1980年1月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)九江開港設(shè)立口岸，結(jié)束了江西“借港出海”的歷史。1981年6月，江西第一家境外投資企業(yè)——華港（中國(guó)）建筑工程綜合有限公司在香港成立。如今，乘著“一帶一路”新時(shí)代的東風(fēng)，越來越多的江西制造、江西產(chǎn)品、江西技術(shù)和江西品牌走向世界。本文論述了江西“走出去”的戰(zhàn)略思路以及相關(guān)對(duì)策建議，以希對(duì)理論界及實(shí)務(wù)界有所幫助。

一、加快布局拓展“走出去”多元化市場(chǎng)

1.加大“一帶一路”共建國(guó)家等新興市場(chǎng)開拓力度。加大對(duì)孟加拉、沙特、以色列、約旦等“一帶一路”共建國(guó)家，波黑、保加利亞等中東歐國(guó)家，巴拿馬、阿根廷、巴西等拉美等新興市場(chǎng)投資合作業(yè)務(wù)開拓力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目和電力、新能源等重大裝備成套項(xiàng)目。

2.落實(shí)中非“八大行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大非洲傳統(tǒng)市場(chǎng)。落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作新舉措，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大與埃塞俄比亞、肯尼亞、納米比亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)國(guó)家的合作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步開拓盧旺達(dá)、尼日爾、貝寧等新市場(chǎng)，提升我省對(duì)非投資合作層次和水平。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外投資創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新對(duì)外投資方式，提升合作水平。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家以及非洲國(guó)家市場(chǎng)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和“海外倉(cāng)”。鼓勵(lì)資源企業(yè)在全球范圍內(nèi)加快實(shí)施礦業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目，穩(wěn)定資源供應(yīng)。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與央企、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、長(zhǎng)三角及粵港澳大灣區(qū)企業(yè)以共同參與“一帶一路”共建和中非合作為目標(biāo)，開展第三方市場(chǎng)開拓合作，打造對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三、推動(dòng)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)際產(chǎn)能合作

打造江西國(guó)際產(chǎn)能合作優(yōu)質(zhì)高效載體，積極引導(dǎo)我省有實(shí)力的企業(yè)，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)定位清晰、發(fā)展前景好，能夠促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、帶動(dòng)出口、獲取資源技術(shù)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快推進(jìn)贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)江西（馬來西亞）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。幫助境外工業(yè)園區(qū)開展國(guó)內(nèi)招商和園區(qū)推介，促進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)扶貧向縱深發(fā)展

落實(shí)商務(wù)部關(guān)于加大對(duì)外勞務(wù)扶貧力度的工作要求，開展對(duì)外勞務(wù)扶貧宣傳對(duì)接活動(dòng)。繼續(xù)組織對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和對(duì)外承包工程企業(yè)赴貧困縣開展外派勞務(wù)政策知識(shí)宣傳、對(duì)接和招工等工作。聯(lián)合中資（澳門）職業(yè)介紹所協(xié)會(huì)共同舉辦“江西—澳門勞務(wù)合作對(duì)接會(huì)”，拓展我省貧困人員務(wù)工渠道，助力全省脫貧攻堅(jiān)。研究制定支持對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和對(duì)外承包工程企業(yè)從貧困縣和建檔立卡人員中招收出國(guó)勞務(wù)人員政策措施，推動(dòng)外派勞務(wù)扶貧工作向深度發(fā)展。

五、提高對(duì)外援助執(zhí)行質(zhì)量，擴(kuò)大援外綜合效應(yīng)

鼓勵(lì)有關(guān)單位和企業(yè)積極申報(bào)和實(shí)施中國(guó)政府對(duì)外援助項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，督促企業(yè)高水平執(zhí)行援外項(xiàng)目，繼續(xù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)際商務(wù)官員（江西）研修基地實(shí)施援外培訓(xùn)項(xiàng)目，打造援外精品工程。摸清企業(yè)對(duì)接需求，積極爭(zhēng)取更多契合企業(yè)國(guó)別需求的援外培訓(xùn)班，組織企業(yè)與來贛援外培訓(xùn)官員開展對(duì)接交流，支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”。鼓勵(lì)對(duì)外援助成套總承包企業(yè)承攬更多的援外工程項(xiàng)目，以援外工程項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目所在國(guó)，進(jìn)而拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)。

六、提升對(duì)外投資合作監(jiān)管水平

1.規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)施意見》，繼續(xù)做好對(duì)外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。建設(shè)運(yùn)行好境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)省級(jí)分平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)境外重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理、規(guī)范行為。

2.加強(qiáng)對(duì)外投資安全工作。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于改進(jìn)境外企業(yè)和對(duì)外投資安全工作的實(shí)施意見》，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，開展境外企業(yè)安全工作巡察，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)抓好安全保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和突發(fā)事件處置等工作。

七、加強(qiáng)“走出去”服務(wù)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)“走出去”調(diào)研、形勢(shì)研判。開展“走出去”工作調(diào)研，做好對(duì)外投資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)日常統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，有針對(duì)性地提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策和措施。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對(duì)省內(nèi)走出去企業(yè)的影響，做好應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)走出去企業(yè)擴(kuò)大對(duì)歐盟、亞非等地區(qū)的境外投資，幫助解決實(shí)際困難。

2.加大服務(wù)保障力度。舉辦全省“走出去”企業(yè)高級(jí)管理人員研討班，幫助企業(yè)提升海外市場(chǎng)開拓能力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)我省境外企業(yè)商協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)我省境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)“雙招雙引”。

八、持續(xù)打造夯實(shí)企業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)

1.強(qiáng)化江西走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)“走出去”提供融資、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、法律、管理咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，打造服務(wù)江西企業(yè)參與“一帶一路”共建和中非合作的綜合平臺(tái)。

2.組織開展系列國(guó)際性促進(jìn)活動(dòng)。打造“走進(jìn)非洲”品牌，聯(lián)合省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、中非基金公司等舉辦第四屆“走進(jìn)非洲”暨國(guó)別合作推介活動(dòng)。積極參加中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)外，拓展國(guó)際合作新渠道，組織企業(yè)參加中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等，幫助企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。

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