發揮財政監督職能 規范財政資金管理

趙俊杰

摘要：文章主要以發揮財政監督職能，規范財政資金管理為核心內容，探究了財政資金監督管理做法、財政資金監督職能過程中存在的問題、規范財政資金管理的實施策略。

關鍵詞：財政監督職能;財政資金管理;問題;對策

新階段，隨著我國社會經濟的發展迅速，我國財政資金支出越來越大，而且隨著社會的不斷變化，財政支出的種類也愈發多樣，所以會出現一些不標準、不符合規范、不符合法律法規的現象，導致一系列違規和違法的事件發生。面對這一社會現狀，在新時代下不斷發展的同時如何使財政資金監督管理工作滿足時代的要求，成為了必須要深刻思考的問題。因此，對財政資金的監督與管理是現有財政人員必須要認識到的重要內容。

1.財政資金監督管理做法

1.1對信息質量檢查，依法監督

我國近年來出臺了相關政策規定，要求財政會計人員必須不斷提升自身的監督能力，并根據日常對信息的掌握程度，結合起單位的真實發展情況，對信息進行分析之后找出重點檢查要素，隨后對單位或者企業開展監督檢查工作，以及企業、單位的會計信息制度貫徹落實程度。通過這一監督審查工作，首先能夠幫助企業和單位的財務管理制度實現進一步完善，相關的財務收支、報銷審批手續和流程也能得到清晰與完善，避免會計在處理相關財務問題時出現違規行為，對會計處理的一些不真實信息進行全面處理。若是發現單位或者企業在開展會計工作時出現了很多不符合規范的行為，那么要在現場進行指證，向他們提出指導和建議，幫助會計實現整改和加強，使單位的會計工作更加科學、規范。

1.2建立牽制機制，依法管理

管理財政工作必須具備較強的規范行和嚴格性，實行分離三權政策。另外，在工作流程上也要建立起專門的制度，讓所有業務都能根據流程和規定進行開展。還要進一步建立和完善承諾制度，無論是服務目標還是責任目標都要以公開承諾的方式公布，若是承諾因各種內部外部因素的影響沒有兌現，那么就可以當作是不作為的行為。通過完善、優化、調整各項制度，不斷提高財政部門各管理人員和干部的工作效率，進一步提高財務工作的內部管理。

2.財政資金監督職能過程中存在的問題

2.1財政監督方式過于單一

正是因為財政監督形式過于單一，導致財政資金沒有得到高效率使用。首先，目前最為突出和普遍的問題就是財政支出逐漸呈現出了弱化性特點，支出財政時沒有對專項資金的績效進行追蹤與評價，導致資金在使用方面的效益較低。另外，財政部門對此方面的重視程度不夠，只關注到了財政資金在分配過程中是否合理、合法，卻忽略了資金的績效性，認為財務資金只要符合規范，不管是否帶來經濟效益都會選擇撥付。這種方式不僅浪費資源，還會分散現有的大量財政資金，導致財政資金無法用到準確地方。最后，相關財政監督的法律法規尚未建成，這也就導致事前、事中沒有準確監督，大多是在事后進行監督，導致一些違規的行為不能被立即發現。

2.2思想認識出現偏差

首先，對新形式的變化上，思想無法達到與時俱進。上級在撥付資金之后，有些單位會產生一種錯誤的觀念，就是認為這些資金是屬于自身單位的錢，在使用上沒有多加考慮，甚至是毫無顧忌，還會存在逃避專戶管理的情況。另外，小團隊謀取利益的情況仍然存在。由于資金在撥付時沒有進行相關規定，而且還會出現一系列的專款占用等現象，例如一些單位在給員工發放季度福利或者獎金時，往往會占用財務資金。最后，法律觀念較差。很多單位在使用財務資金時經常會存在與法律相悖、不按照流程、自主改變資金用途的情況，當資金被分配到各項目中之后，代表項目就擁有了資金的使用權，所以在財政資金的利用上是存在很強烈的隨意性的，導致專項資金很難被使用，無論是項目質量、速度都會受到相關影響。甚至還有一些單位故意高估預算，把概算壓低，這對于財政資金能力有限的鄉鎮地區來說，資金根本不能有效周轉，只能不停彌補。除此之外，以往制定的制度還有一個明顯的特點，那就是不對人，只對事，并認為只要沒有沾染到貪污、違法的行為，就不會受到任何處分和處置，而且相關的財政監督對象沒有明確指向，導致財政監督工作職能普遍停留在事業單位中，這種情況很難適應時代的發展。

3.規范財政資金管理的實施策略

3.1注重防控點，建立長效機制

建立長效機制對于規范財政資金來說是一種重要手段，不僅能夠遏制住財政風險，還能起到有效的防范作用。以往在使用、管理財政資金的過程中，經常會在一些環節和流程中出現問題，所以可以在這些方面建立防控機制。首先，完善內部控制制度，通過制度的調整與完善制約財政預算、財政監督和財政資金的管理。另外，要將監督機制更加全面的完善，深入研究之后將監督工作的規則、規范制定出來，每個部門都要明確自身在規范財政資金管理中所肩負的責任，責任人和相關任務項目不僅要加以明確，要求和執行時限也要明確。最后，建立完善相關的網絡監管機制，使財政信息能達到共享，每一位工作人員都能實時監督動態。同時，計算機技術還能利用檢測、預警等功能，進一步提高內部的監督效果。

3.2發揮職能作用

對于財政資金的監督來說，不僅要有重點，還需要在日常進行全面監督，把兩者有機結合起來。總的來說，無論哪一類型的財政資金都需要依靠全過程監督的，特別是在一些重要的專項資金使用過程中，監督環節、內容要加強延伸，進而有效避免財政資金在使用的過程中出現紕漏。另外，要不斷發揮預算職能。預算科目在被進一步細化的過程中，要遵循財政和預算管理等工作提出的工作需求，部門在進行標準預算的同時還要體現出執行力和透明度。最后，不斷發揮違法亂紀的處罰職能，始終堅持原則，堅決不為了人情關系或者利益管理放任違法行為不管不顧。在進行處罰時既要遵守國家相關規定，也要避免私人處罰情況，根據行為違法的輕重進行處罰。若是違法亂紀行為非常嚴重，造成了惡劣的影響和損失，那么案件必須通過司法、紀檢部門來處理，通過這種嚴抓、嚴打的方式降低違法亂紀現象。

3.3強化監督檢查

要想使財政資金的監督和管理得到有效強化，可以在以下五個方面作為著手點，下面對這五點展開論述。第一點：對帳戶設置進行全面的查處，例如竊取公款、建立小金庫等行為要從根源上抹除。第二點：對賬務處理細節進行查明，避免出現不規范的資金轉移、資金拖欠等違法亂紀行為。第三點：加強對財政收入的查處力度，堅決抵制偷稅漏稅等行為，比如亂收費、利用他人權力獲得收益等違反國家規定的行為，要加大處置力度。第四點：對支出明細進行查處，例如內部對獎金發放沒有控制，經常會超過預算進行支出，這種行為要堅決杜絕。第五點：對所有的票據進行查處，以此來保證財政部門在制定票據時能達到規范、統一。總的來說，這五個方面是財政資金監督管理工作的核心內容所在，如果在任何一個點出現了問題，那么都要嚴格進行處理，面對我國的財政紀律，任何人都不能越線。

4.結語

隨著我國經濟的不斷發展，財政支出的種類和范圍越來越廣泛，所以在財政資金使用時非常容易出現很多必須要解決和面對的問題。因此，財政監督職能必須要在這一時期充分發揮出來，加強、規范財政資金的管理，對一些違規行為要保持堅決處理的態度。文章對問題和策略分別展開了分析，希望能幫助業內工作人員提供一些參考性建議。

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