發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能 規(guī)范財(cái)政資金管理

趙俊杰

摘要：文章主要以發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政資金管理為核心內(nèi)容，探究了財(cái)政資金監(jiān)督管理做法、財(cái)政資金監(jiān)督職能過(guò)程中存在的問(wèn)題、規(guī)范財(cái)政資金管理的實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政監(jiān)督職能;財(cái)政資金管理;問(wèn)題;對(duì)策

新階段，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，我國(guó)財(cái)政資金支出越來(lái)越大，而且隨著社會(huì)的不斷變化，財(cái)政支出的種類也愈發(fā)多樣，所以會(huì)出現(xiàn)一些不標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一系列違規(guī)和違法的事件發(fā)生。面對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)狀，在新時(shí)代下不斷發(fā)展的同時(shí)如何使財(cái)政資金監(jiān)督管理工作滿足時(shí)代的要求，成為了必須要深刻思考的問(wèn)題。因此，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督與管理是現(xiàn)有財(cái)政人員必須要認(rèn)識(shí)到的重要內(nèi)容。

1.財(cái)政資金監(jiān)督管理做法

1.1對(duì)信息質(zhì)量檢查，依法監(jiān)督

我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定，要求財(cái)政會(huì)計(jì)人員必須不斷提升自身的監(jiān)督能力，并根據(jù)日常對(duì)信息的掌握程度，結(jié)合起單位的真實(shí)發(fā)展情況，對(duì)信息進(jìn)行分析之后找出重點(diǎn)檢查要素，隨后對(duì)單位或者企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，以及企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)信息制度貫徹落實(shí)程度。通過(guò)這一監(jiān)督審查工作，首先能夠幫助企業(yè)和單位的財(cái)務(wù)管理制度實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善，相關(guān)的財(cái)務(wù)收支、報(bào)銷審批手續(xù)和流程也能得到清晰與完善，避免會(huì)計(jì)在處理相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)違規(guī)行為，對(duì)會(huì)計(jì)處理的一些不真實(shí)信息進(jìn)行全面處理。若是發(fā)現(xiàn)單位或者企業(yè)在開(kāi)展會(huì)計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)了很多不符合規(guī)范的行為，那么要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指證，向他們提出指導(dǎo)和建議，幫助會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)整改和加強(qiáng)，使單位的會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)、規(guī)范。

1.2建立牽制機(jī)制，依法管理

管理財(cái)政工作必須具備較強(qiáng)的規(guī)范行和嚴(yán)格性，實(shí)行分離三權(quán)政策。另外，在工作流程上也要建立起專門的制度，讓所有業(yè)務(wù)都能根據(jù)流程和規(guī)定進(jìn)行開(kāi)展。還要進(jìn)一步建立和完善承諾制度，無(wú)論是服務(wù)目標(biāo)還是責(zé)任目標(biāo)都要以公開(kāi)承諾的方式公布，若是承諾因各種內(nèi)部外部因素的影響沒(méi)有兌現(xiàn)，那么就可以當(dāng)作是不作為的行為。通過(guò)完善、優(yōu)化、調(diào)整各項(xiàng)制度，不斷提高財(cái)政部門各管理人員和干部的工作效率，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部管理。

2.財(cái)政資金監(jiān)督職能過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政監(jiān)督方式過(guò)于單一

正是因?yàn)樨?cái)政監(jiān)督形式過(guò)于單一，導(dǎo)致財(cái)政資金沒(méi)有得到高效率使用。首先，目前最為突出和普遍的問(wèn)題就是財(cái)政支出逐漸呈現(xiàn)出了弱化性特點(diǎn)，支出財(cái)政時(shí)沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效進(jìn)行追蹤與評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資金在使用方面的效益較低。另外，財(cái)政部門對(duì)此方面的重視程度不夠，只關(guān)注到了財(cái)政資金在分配過(guò)程中是否合理、合法，卻忽略了資金的績(jī)效性，認(rèn)為財(cái)務(wù)資金只要符合規(guī)范，不管是否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)選擇撥付。這種方式不僅浪費(fèi)資源，還會(huì)分散現(xiàn)有的大量財(cái)政資金，導(dǎo)致財(cái)政資金無(wú)法用到準(zhǔn)確地方。最后，相關(guān)財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)尚未建成，這也就導(dǎo)致事前、事中沒(méi)有準(zhǔn)確監(jiān)督，大多是在事后進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致一些違規(guī)的行為不能被立即發(fā)現(xiàn)。

2.2思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

首先，對(duì)新形式的變化上，思想無(wú)法達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。上級(jí)在撥付資金之后，有些單位會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的觀念，就是認(rèn)為這些資金是屬于自身單位的錢，在使用上沒(méi)有多加考慮，甚至是毫無(wú)顧忌，還會(huì)存在逃避專戶管理的情況。另外，小團(tuán)隊(duì)謀取利益的情況仍然存在。由于資金在撥付時(shí)沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，而且還會(huì)出現(xiàn)一系列的專款占用等現(xiàn)象，例如一些單位在給員工發(fā)放季度福利或者獎(jiǎng)金時(shí)，往往會(huì)占用財(cái)務(wù)資金。最后，法律觀念較差。很多單位在使用財(cái)務(wù)資金時(shí)經(jīng)常會(huì)存在與法律相悖、不按照流程、自主改變資金用途的情況，當(dāng)資金被分配到各項(xiàng)目中之后，代表項(xiàng)目就擁有了資金的使用權(quán)，所以在財(cái)政資金的利用上是存在很強(qiáng)烈的隨意性的，導(dǎo)致專項(xiàng)資金很難被使用，無(wú)論是項(xiàng)目質(zhì)量、速度都會(huì)受到相關(guān)影響。甚至還有一些單位故意高估預(yù)算，把概算壓低，這對(duì)于財(cái)政資金能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，資金根本不能有效周轉(zhuǎn)，只能不停彌補(bǔ)。除此之外，以往制定的制度還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，那就是不對(duì)人，只對(duì)事，并認(rèn)為只要沒(méi)有沾染到貪污、違法的行為，就不會(huì)受到任何處分和處置，而且相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督對(duì)象沒(méi)有明確指向，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督工作職能普遍停留在事業(yè)單位中，這種情況很難適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

3.規(guī)范財(cái)政資金管理的實(shí)施策略

3.1注重防控點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

建立長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于規(guī)范財(cái)政資金來(lái)說(shuō)是一種重要手段，不僅能夠遏制住財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還能起到有效的防范作用。以往在使用、管理財(cái)政資金的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)在一些環(huán)節(jié)和流程中出現(xiàn)問(wèn)題，所以可以在這些方面建立防控機(jī)制。首先，完善內(nèi)部控制制度，通過(guò)制度的調(diào)整與完善制約財(cái)政預(yù)算、財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政資金的管理。另外，要將監(jiān)督機(jī)制更加全面的完善，深入研究之后將監(jiān)督工作的規(guī)則、規(guī)范制定出來(lái)，每個(gè)部門都要明確自身在規(guī)范財(cái)政資金管理中所肩負(fù)的責(zé)任，責(zé)任人和相關(guān)任務(wù)項(xiàng)目不僅要加以明確，要求和執(zhí)行時(shí)限也要明確。最后，建立完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，使財(cái)政信息能達(dá)到共享，每一位工作人員都能實(shí)時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)還能利用檢測(cè)、預(yù)警等功能，進(jìn)一步提高內(nèi)部的監(jiān)督效果。

3.2發(fā)揮職能作用

對(duì)于財(cái)政資金的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，不僅要有重點(diǎn)，還需要在日常進(jìn)行全面監(jiān)督，把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論哪一類型的財(cái)政資金都需要依靠全過(guò)程監(jiān)督的，特別是在一些重要的專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，監(jiān)督環(huán)節(jié)、內(nèi)容要加強(qiáng)延伸，進(jìn)而有效避免財(cái)政資金在使用的過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。另外，要不斷發(fā)揮預(yù)算職能。預(yù)算科目在被進(jìn)一步細(xì)化的過(guò)程中，要遵循財(cái)政和預(yù)算管理等工作提出的工作需求，部門在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的同時(shí)還要體現(xiàn)出執(zhí)行力和透明度。最后，不斷發(fā)揮違法亂紀(jì)的處罰職能，始終堅(jiān)持原則，堅(jiān)決不為了人情關(guān)系或者利益管理放任違法行為不管不顧。在進(jìn)行處罰時(shí)既要遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，也要避免私人處罰情況，根據(jù)行為違法的輕重進(jìn)行處罰。若是違法亂紀(jì)行為非常嚴(yán)重，造成了惡劣的影響和損失，那么案件必須通過(guò)司法、紀(jì)檢部門來(lái)處理，通過(guò)這種嚴(yán)抓、嚴(yán)打的方式降低違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

3.3強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要想使財(cái)政資金的監(jiān)督和管理得到有效強(qiáng)化，可以在以下五個(gè)方面作為著手點(diǎn)，下面對(duì)這五點(diǎn)展開(kāi)論述。第一點(diǎn)：對(duì)帳戶設(shè)置進(jìn)行全面的查處，例如竊取公款、建立小金庫(kù)等行為要從根源上抹除。第二點(diǎn)：對(duì)賬務(wù)處理細(xì)節(jié)進(jìn)行查明，避免出現(xiàn)不規(guī)范的資金轉(zhuǎn)移、資金拖欠等違法亂紀(jì)行為。第三點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的查處力度，堅(jiān)決抵制偷稅漏稅等行為，比如亂收費(fèi)、利用他人權(quán)力獲得收益等違反國(guó)家規(guī)定的行為，要加大處置力度。第四點(diǎn)：對(duì)支出明細(xì)進(jìn)行查處，例如內(nèi)部對(duì)獎(jiǎng)金發(fā)放沒(méi)有控制，經(jīng)常會(huì)超過(guò)預(yù)算進(jìn)行支出，這種行為要堅(jiān)決杜絕。第五點(diǎn)：對(duì)所有的票據(jù)進(jìn)行查處，以此來(lái)保證財(cái)政部門在制定票據(jù)時(shí)能達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。總的來(lái)說(shuō)，這五個(gè)方面是財(cái)政資金監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容所在，如果在任何一個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么都要嚴(yán)格進(jìn)行處理，面對(duì)我國(guó)的財(cái)政紀(jì)律，任何人都不能越線。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政支出的種類和范圍越來(lái)越廣泛，所以在財(cái)政資金使用時(shí)非常容易出現(xiàn)很多必須要解決和面對(duì)的問(wèn)題。因此，財(cái)政監(jiān)督職能必須要在這一時(shí)期充分發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)、規(guī)范財(cái)政資金的管理，對(duì)一些違規(guī)行為要保持堅(jiān)決處理的態(tài)度。文章對(duì)問(wèn)題和策略分別展開(kāi)了分析，希望能幫助業(yè)內(nèi)工作人員提供一些參考性建議。

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