采購招標當中存在的風險與控制措施

摘要：物資采購招標中，通常情況下存在四類風險，分別是外部風險、低價中標風險、法律風險和廉潔風險。本研究首先對物資采購招標的風險類型進行闡述;其次，提出了相應的控制風險有效策略，以期能夠為采購招標工作的有效展開，提供理論參考和幫助。

關鍵詞：采購招標;風險;防范措施

物資招標采購是國家專門立法的采購模式，其本質目的是為了保障采購的公平性。招標采購的實施一方面能夠使得企業(yè)資源配置得以優(yōu)化，對于物資采購質量的提升和采購成本的降低都有著積極影響。因為多方面因素的影響，物資招標過程中會面臨著一些不確定的因素和風險，進而使得企業(yè)無法達成和預期目標相一致的成果，甚至會有重大的差異產生，影響企業(yè)的實習運營。鑒于此，企業(yè)應當選用多樣化的措施，以此來規(guī)避采購招標中的風險。

一、物資采購招標存在的風險

（一）市場環(huán)境外部風險

市場環(huán)境外部風險主要是指市場政策和自然等一些因素的變化，進而使得物資采購招標工作出現(xiàn)風險，比如說火災、地震等一些不可抗因素導致的開標項目取消。由于運輸?shù)缆分袛啵淌転臒o法及時參加投標。或者是因為市場有突變發(fā)生，市場價格以及物資供求關系出現(xiàn)較為明顯的波動，這些都可能影響到招標項目。[1]

（二）低價中標所引發(fā)的交貨風險

相較于詢比價，公開招標方式能夠明顯地降低成本，但是也經常性的會出現(xiàn)低價中標現(xiàn)象，進而衍生出種風險。首先是質量風險，中標供應商為了降低成本，通常情況下都會在檢驗試驗、制造工藝和原材料方面作文章，使得質量降低。其次就是無法及時保供風險。當供應商中標之后，通常情況下可能陷入虧損的泥潭，并沒有較強的交貨意愿，進而使得交貨延遲風險加大。[2]

（三）投標人投訴的法律風險

企業(yè)缺乏完善規(guī)范的采購招標業(yè)務流程和管理機制，進而使得招標采購工作和相關的法律法規(guī)不匹配。首先就是因為在條款合同方面存在漏洞不嚴密或者違規(guī)違法，進而使得某一方出現(xiàn)損失。其次是資格審查條件和招標技術文不規(guī)范，市場會有編制招標文件過程中，對于一些涉及商務和技術內容沒有規(guī)定，，很大程度上影響了招投標工作的公正性和嚴肅性，進而出現(xiàn)投標人投訴法律風險。[3]

（四）招投標工作過程中的廉潔風險

招標單位對工作程序進行簡化或變更，刻意違規(guī)。一些招標單位刻意分割招標起點標準的金額或項目，達到對中供應商指定的目的。其次，部分自選招標只是對采購中的某些項目進行招標，而其他部分指定給一些關系戶。三是，招標表面化實際上已經內定。雖然有著透明規(guī)范的程序，但是私下卻對標底進行泄漏。最后是針對關系戶量身定制，基于關系戶的條件對招標標準進行制定，對準入門檻進行設置，使得很多招標條件排他性較為突出。[4]

二、規(guī)避招標采購風險有效措施

（一） 以嚴格落實招標技術文件制定

采購招標物資質量會受到編制技術條件客觀性、嚴謹性的較大影響。鑒于此，物資供應門應當有效的對接工程、設備、設計等單位，整理出設計資料并展開相應的市場調查。針對組織技術、交流、需求物資，提煉出相應的技術參數(shù)和要求，這樣才能為之后的招標技術條件編制奠定良好基礎。專業(yè)管理部門應當嚴格審核招標技術條件，嚴格規(guī)避功能過剩以及個性化需求，充分將制定招標方案中企業(yè)技術專家組的作用發(fā)揮出來，全面推行行家招標、專家采購，以此保障招標技術文件的合理性、科學性和合規(guī)性。

（二）強化監(jiān)督機構的懲戒和監(jiān)管作用

企業(yè)在實施招標采購過程中，尤其是針對一些項目建設日的招標采購，備受社會上的關注，另外也涉及了較大的資金量。招投標方面，企業(yè)應當對監(jiān)督管理機制進行建立健全，把檢查和事后統(tǒng)計轉變?yōu)槭虑邦A防，以此保障招投標工作的良性展開。假如說招標時有不誠信問題出現(xiàn)，不管是招標代理機構、招標人，還是投標人的問題，都很有可能導致招標出現(xiàn)不公正的結果。假如說招標人在技術交流要求、資格要求、交流溝通方面有不誠信問題出現(xiàn)，相關部門應當給予相應的懲戒和監(jiān)管。投標人為了達成中標目的，對他人資質進行解有造假資質業(yè)績，對招標持續(xù)進行擾亂阻礙市場競爭等，也需要進行必要的懲戒和監(jiān)管。

（三）建立健全風險責任機制

在展開物資采購招標具體工作時，為了避免采購物資風險問題的出現(xiàn)，應當對風險責任機制進行優(yōu)化和完善，包括準備、評標、定標階段各方面風險的防范。應當安排專人負責，強調人員應當對物資采購風險進行嚴格的把控，對控制風險責任進行明確，以人人有責的方式實施內部管理，這樣才能保障物資招標風險得以有效控制。另外在構建其相應的風險責任機制的前提下，為了保障控制物資招標風險效果的提升，也需要針對具體采購人員展開相應的專業(yè)培訓和教育，以此對人員團隊協(xié)作意識進行培養(yǎng)，發(fā)展物資采購人員的審核材料能力、管理合同能力以及招投標能力，對復合型人才進行培養(yǎng)，這是保障有效管控招標采購風險工作的基礎。

（四）強化投標商誠信考核

所謂的投標誠信指的就是投標人對資質證明、基本情況、履行合同、招標投標以及從事各方面經濟活動中的誠信情況。投標人有著怎樣的誠信狀況會對招標活動的成敗、效益、質量以及進度產生很大程度的影響。鑒于此，應當對投標商誠信考核體系進行優(yōu)化和完善。假如說投標商在招標投標活動中有不誠信的行為出現(xiàn)，就應當備案記錄。對失信懲戒和守信激勵制度進行建立，在審查招標文件資格和評標辦法中將誠信考核結果融入其中，對于一些不誠信行為較為嚴重的投標商應當堅決拒之門外。假如說投票湯不誠信行為較為輕微，也應當予以相應的扣分，保障招標的嚴肅性，這樣才能使得招投標活動質量得以增強。

三、結 語

招標采購能夠進一步優(yōu)化企業(yè)資源配置，另外也能獲取更多的經濟效益，全面增強組織機構管理水平。但就當前先撞來看，在物資招標采購時，仍然有一定的不確定和風險因素存在，很大程度上影響了招標采購物資的效果和質量。為了全面的應用和推廣招標采購模式，就應當對防范措施進行，積極的采用以此達到公開公平化物資招標采購的目標。

參考文獻：

[1]劉明陽.招標采購中的風險管理與對策研究[J].中國市場，2021（21）：119-120.

[2]湯駿.招標采購“循例評審”原理和技術實現(xiàn)[J].長江工程職業(yè)技術學院學報，2021，38（02）：68-73.

[3]郭楠.關于招標采購在項目管理中的應用[J].現(xiàn)代企業(yè)，2021（06）：12-13.

作者簡介：尹柯勝（1987.7-），男，漢族，四川什邡，碩士研究生，軍委機關事務管理總局采購服務站，助理工程師，主要從事采購招標工作。