國有企業黨建與生產經營深度融合的基層探索

王婧飛 朱瀟瀟 吳鵬

[摘 要]新時代，貫徹落實新發展理念、推動國有企業生產經營和黨建走向高質量融合發展之路，激發基層黨組織活力、加快基層制度創新至關重要。從整體定位國有企業基層黨組織的責任和權力入手，積極對接新型信息化社會的需求，從科技創新和制度建設兩方面著力，是國有企業在新的市場形勢下實現效益提升的關鍵。

[關鍵詞]國有企業;基層黨組織;生產經營

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。在黨的堅強領導下，國有企業通過進一步深化改革，提高運營管理水平，實現國有資產保值增值和國有資本最大化收益，從整體上提升國有經濟的活力和競爭力是任重道遠的使命。在此過程中，堅實有力的黨建工作是支撐國有企業完成這一使命的根本性保障。2020年1月5日，中共中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中提出，“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”是國有企業黨組織工作應當遵循的原則之一 ①。

檢驗國有企業生產經營和黨建工作深度融合的指標之一，就是這一任務在基層黨組織貫徹的具體績效。以黨支部為代表的基層黨組織，不僅是國有企業經營生產的前沿和一線，也是黨建工作的神經末梢。在生產和實踐中，要使基層黨組織和黨建工作深度融合形成合力的關鍵在于兩者在組織和制度上要做到真正合一，而非業務工作和黨建工作“兩張皮”。真正樹立企業生產經營的主體方向與黨組織責任和權力的有機融合，是解決這一問題的有力抓手。

在新型信息化生產的條件下，充分發揮黨組織的領導力與黨員的先鋒模范作用，進一步將戰斗堡壘建設與黨員示范作用相融合，同時在生產經營日常工作與急難險重任務中錘煉黨員的黨性與基層黨組織的戰斗力，可以有效推動國有企業生產經營與基層黨組織建設達到深度融合。

一、以新型信息化建設為指引，打造“基層大腦”與“行動中樞”

習近平強調：“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。” ②要把黨的組織和政治優勢轉化為國有企業的市場優勢，除了繼承和發揚基層黨組織的固有戰斗力外，還需要從更大、更高的格局和層次上審視企業在新型信息化條件下的任務，將基層黨支部變成經營業務的“處理器”和信息“內核”，將黨的工作與業務流程融合，發揮黨員在認識高度、擔當使命、責任信心等方面的專長優勢，將黨支部塑造成為企業經營的“基層大腦”與“行動中樞”，從而實現黨員帶領群眾、基層助推整體的理想效 果。

當前以“中國制造2025”為代表的新一代企業信息化建設浪潮方興未艾，5G等新型信息化手段逐步進入生產全流程，因此以更積極的態度從企業業務流程上擁抱信息化發展的趨勢，將成為國有企業新的使命和擔當 ③。以數據采集和應用為形式的新經濟體系在向著更安全、便捷、高效、綠色、智慧的方向發展，數據的采集、匯聚、交換、處理與融合，將成為新型企業業務生產迭代的關鍵核心。在這一過程中，將生產經營建設資產化、要素化、核心化是企業生產經營實現高效穩增的愿景。在實現這一愿景的過程中，國有企業也需要與時俱進，打造出以數據運用為目標，從業務、模式、服務等核心客戶需求出發的國企生產經營“三輪驅動”的發展態勢。

企業信息化出成效在基層，黨的建設抓根本在基層，企業生產經營與黨建融合的關鍵也在基層。在企業新型信息化建設的過程中，傳統視野下的基層已經發生了巨大的變化。從上傳下達的工業2.0時代到依托電子信息化突破層級的工業3.0時代，企業生產經營依托的基本組織架構與模式也發生了根本性的變革 ④。基層部門，已經不僅僅是完成企業整體生產經營目標的功能性延伸，而是進化成了新環境下的信息節點。以企業經營生產中的信息流來規劃信息節點，以信息節點重塑生產業務關系與基層黨建的著力方向，將專業化滲透到基層黨組織的日常工作，不僅可以賦能基層黨建工作的發展與迭代，還將通過基層黨組織與信息節點的融合而發揮出以一帶萬的“倍增器”效果。因此，強化基層黨組織的信息化能力與傾向，將基層生產運營單位、信息節點與基層黨組織深度融合，是下一步國有企業基層黨組織發展的重要選擇。

在這一新型信息化浪潮建設中，中交集團三航院工程經濟所以建設“三航院造價數據信息中心”為轉型目標，實現了黨支部工作與生產經營的組織合一、數據合一、效能合一，真正做到了以數據為基礎，為企業的業務發展打造出“基層大腦”的成效。創造效益是企業的本職與生命線，而在勘察設計工作中，造價工作更是對企業效益的產生與增減起著決定性的作用。因此，工程經濟所黨支部在實際工作中，進一步將造價工作分解得更細、更實、更透。為此，該支部牽頭組建了“黨員造價服務站”，以黨員為核心骨干，收集、梳理了公司歷年來海內外工程的實際造價數據，在此基礎上自主研發了貼合業務需求和下一步前瞻的工程造價咨詢信息服務軟件，以數據制造的方向為引領，將業務創新與基層黨建融為一爐，把數據驅動建成為企業發展的新引擎。

有了“基層大腦”，還需要“行動中樞”。為應對日益變化的市場需求，簡化層級、提升效率已成為國企生產的共同選擇。以工程經濟所黨支部為例，面對造價咨詢市場的新態勢，經黨支部組織與協調，在全所范圍內引入全員經營的思想，在投資業務造價管理模式、總承包項目全過程造價管控、全生命周期造價分析和工程結算審核等方面取得了巨大的突破，大幅提高了自身的綜合競爭實力。

二、以提高效益為目標，突出戰斗堡壘與優秀黨員作用

黨的基層組織是實現國有企業自主創新、完善社會主義經濟制度的戰斗堡壘和堅定支撐，也是推動優秀黨員發揮主動性和創造性，形成集體進步的重要保證。國有企業在生產經營的過程中需要堅定地將基層黨組織建設放在組織建設與效益建設的中心位置上，提高黨的組織力，強化基層黨組織的引領力、凝聚力、統籌力、戰斗力，增進基層黨組織的服務能力。

黨的基層組織作為生產經營中的戰斗堡壘，其本質上是集體意識、大局意識、協作意識和服務意識的綜合性體現。戰斗堡壘的形成并不是簡單要求成員服從第一、犧牲第一，相反，優秀的基層黨組織更需要提倡黨員揮灑個性、表現特長，最終保證所有成員共同完成任務和目標。戰斗堡壘也不是僵化與壓迫式的，而是高度靈活與主動性的，是黨組織基層文化與教育下的結果。良好的制度建設與常抓不懈，可以讓優秀黨員發揮應有的作用，而戰斗堡壘就是集體潛能共同作用的結果。戰斗堡壘的意識塑造來自日常黨支部的工作，也來自經年累月黨員教育管理的潤物無聲。在推動基層黨建與生產經營相融合的過程中，國有企業黨支部需要堅持把政治建設和思想建設放在黨政班子建設的首位。一方面，將班子能力建設與長期的主題教育活動、學習研討有機結合在一起;另一方面，通過集體學習和理解公司黨委和上級黨組織制定的發展戰略，提高黨政班子的分析與決斷能力，破解生產經營中遇到的難題。在這一過程中，黨支部集體黨員通過不斷學習，加深對業務發展方向和黨建工作方向的認識，不斷尋求黨建與生產融合的著力點，這也是戰斗堡壘作風建設久久為功的立足點。

實踐證明，基層黨組織的戰斗堡壘和優秀黨員的示范效應，在企業生產經營的過程中起到了強有力的推動作用。黨員的先鋒模范作用，不但體現在影響和帶動廣大職工克服困難，確保全局各項任務的完成;而且還要求從理論到生產實際做到有機結合，克服支部工作與生產經營相脫離的現象，促進企業的全面發展。倡導服務精神是現代企業的重要特征之一，也是黨組織的基本要求之一。在工作過程中努力提高服務水平，切實做到黨員為群眾服務，支持部門為一線服務，所有部門形成整體為客戶服務;同時搞好精神文明建設，提高黨員的黨性修養、文化素質，營造健康良好的企業文化氛圍。這都與基層黨組織的孕育助推及優秀黨員的示范帶動密切相關，最終達到上下整體共同進步的目標。

此外，維系戰斗堡壘和優秀黨員建設的重要一環是“德”。以德來衡量黨支部、衡量黨員，這既是抵御各種風險的牢固防線，也是保障集體前行的“發動機”。為了從根本上鞏固融合效果，國有企業基層黨支部應該樹立“以德為先”的綜合績效觀和用人、選拔及考核方法，強化黨建工作的績效導向，不斷完善共產黨員模范帶頭結果優先的考核體系，實現黨建和業務的統籌管理。同時，設立黨建質量考核指標，將責任監督、績效考核、目標兌現等方面進行關聯。另外，同步加強廉政建設，以道德講堂、民主生活會等形式，開展真批評，讓所有成員獲得真進步。以基層整體組織力的提升為切入點，開展黨建質量提升效果評估工作，檢驗和評價基層黨組織的號召力、影響力、戰斗力以及執行力。

三、將日常經營與克服急難險重任務相統一，完善基層黨組織全面能力建設

風險意識和應對風險的能力是國有企業在生產經營中需要具備的全面素質之一。培養能打硬仗、打贏仗的基層集體，黨組織的作用不可或缺。

在基層組織能力培養的過程中，對日常經營與急難險重中的風險，做到知其詳、衡其重、抗其險。一方面，要對風險有系統性的認知和全面了解。企業的日常性經營風險體現在日常管理的各個環節，尤其是在生產經營的核心細節上。因此，這就需要基層黨組織發揮大局觀和整體觀，有效平衡短期收益和長遠利益、局部利益和整體利益，為企業的經營和發展做出優化的選擇。另一方面，國有企業在急難險重任務面前會表現出更強的擔當力和使命感。在黨和人民需要的關鍵時刻，國有企業必須拉得出、沖得上，頂得住、打得贏。在國有企業勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當、積極作為的背后，是基層黨組織發揮了頂梁柱的作用。

具體而言，所謂“急難險重”的任務，就是與企業發展緊密相關的特急任務、技術難題、艱險項目和重大工程等關鍵工作，生產經營部門需要明確集中人力、物力、技術和管理等資源，以骨干為引領，帶領廣大職工共同解決。從中交三航院工程經濟所黨支部的實踐看，一方面適時組織召集黨員（黨小組）會議，研究部署領導干部帶頭、黨員帶頭攻克急難險重任務的實操性機制;另一方面，則明確了黨支部參與急難險重任務的主要途徑和事后的表彰、鼓勵機制，形成了初步的工作方法。這一方法的制定和實施，對于國有企業黨支部繼承攻克急難險重任務的優良作風具有開創性與典型性的意 義。

基層黨支部通過典型引路、正面驅動、全體行動的方針，在長期生產實踐中形成主動融入急難險重攻堅任務的傳統。在任務面前，領導干部帶頭，支部認真組織、積極參與，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。智勇齊用力，確保急難險重任務能夠按時、保質完成，形成依托黨建促進保障生產工作的良好局面以及科學有效的組織實施方法。

在2020年初新冠肺炎疫情防控的關鍵階段，全國涌現出眾多先進的國有企業黨支部和基層組織代表，他們將長期實踐中形成的針對急難險重任務的工作方法調頻換軌，發展出應對疫情挑戰的一整套部署方案。在這一過程中，充分體現出黨組織的協調優勢，經支委會研究、黨員大會討論，不少國有企業黨支部成立疫情防控和科學復工兩手抓的黨員突擊隊，制定周密計劃并精心實施，組織動員全體黨員，發揚不畏艱險、無私奉獻精神，堅定站在疫情防控和科學復工第一線。數以萬計的支部黨員積極響應組織號召，自覺接受黨性鍛煉和實踐考驗，把守初心、擔使命貫穿疫情防控全過程，確保關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出，充分發揮了黨員先鋒模范作用，不折不扣落實各項防控措施。這是國有企業的固有優勢，是黨的先進性的體現，是在危難之際的有力依靠。

基金項目：復旦大學馬克思主義學院與中交第三航務工程勘察設計院有限公司國有企業合作課題“基層黨組織融入生產經營中心發揮黨組織作用”

注釋：

①《中共中央印發〈中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）〉》，《人民日報》2020年1月6日，第8版。

②《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第176頁。

③《國資委印發〈關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知〉》，《招標采購管理》2020年第10期，第11頁。

④《工業1.0、2.0、3.0、4.0基本概念》，《機械工業標準化與質量》2015年第12期，第8頁。

王婧飛系復旦大學馬克思主義學院博士研究生;朱瀟瀟系復旦大學馬克思主義學院副教授;吳鵬系中交第三航務工程勘察設計院有限公司工程經濟所黨支部書記

（責任編輯 周 巍）