“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

葉楠

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展階段。新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響。“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提出了新的需求和挑戰(zhàn)，將極大地促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。本文分析了當(dāng)前的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)格局對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響，提出了“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局下促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示和建議。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新經(jīng)濟(jì)格局;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);醫(yī)藥制造

1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概述

1.1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

醫(yī)藥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民的生命健康息息相關(guān)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度嵌入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域涉及的具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。由于醫(yī)藥涉及的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，所以，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)涉及面也較為廣泛。

近些年，中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的狀態(tài)。特別地，“十三五”規(guī)劃中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列入“中國(guó)制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在后疫情時(shí)代以及“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局下，中國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

1.2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年全球醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億美元，這其中美國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，約占4000億美元。2019年，中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億人民幣。圖1給出了2014-2019年中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示意圖。中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)從2014年1.12萬(wàn)億，穩(wěn)步增長(zhǎng)到2019年的1.64萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)率為8%。

相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的醫(yī)療水平，中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展的趨勢(shì)基礎(chǔ)牢固，前景樂觀。這包括兩個(gè)重要原因：其一，中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加深，2020年，中國(guó)65歲老人占總?cè)丝诒壤?1.5%，這一比例在2050年將達(dá)到約30%。通常情況下，一個(gè)人在65歲之后的醫(yī)療需求約占一生總醫(yī)療需求的二分之一;其二，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，普通民眾對(duì)醫(yī)療、健康等服務(wù)的需求將會(huì)顯著增加。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。作為與社會(huì)福祉和人民健康息息相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展已成為上至政府下至人民的廣泛共識(shí)。

2 “雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響

2.1 “雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)

2020年9月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是當(dāng)前的重要戰(zhàn)略決策。中國(guó)和世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、民粹主義抬頭、逆全球化思潮……這些新情況、新問題，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不確定性和巨大的沖擊。目前全球產(chǎn)業(yè)鏈逐漸顯現(xiàn)出本地化、區(qū)域化和分散化的特點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，仍以原有的態(tài)度對(duì)待全球化已不合時(shí)宜，戰(zhàn)略上必須做出調(diào)整。

這種調(diào)整不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，集中力量辦好自己的事情，做好扶貧攻堅(jiān)，穩(wěn)定扶貧成果，擴(kuò)大內(nèi)需，六保六穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)際循環(huán)，以更加開放、合作、共贏的態(tài)度擁抱全球化，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”互動(dòng)。在當(dāng)前和未來一段時(shí)期里，“雙循環(huán)”將會(huì)成為中國(guó)立足自身發(fā)展和參與全球化的核心戰(zhàn)略。

2.2 “雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響

疫情直接導(dǎo)致了全球各個(gè)國(guó)家更加重視公共衛(wèi)生資源的投入，相關(guān)的醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)藥產(chǎn)品研制開發(fā)、醫(yī)療設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)以及疫苗研究制備等受到了廣泛的關(guān)注。短期來看，民眾的防護(hù)意識(shí)帶來了基礎(chǔ)家庭常備醫(yī)藥產(chǎn)品需求的爆發(fā);長(zhǎng)期來看，部分技術(shù)、資金門檻較低的醫(yī)藥細(xì)分行業(yè)將會(huì)在后疫情時(shí)代面臨產(chǎn)能過剩。這一現(xiàn)象不僅將會(huì)在中國(guó)出現(xiàn)，在世界范圍內(nèi)都將呈現(xiàn)。此外，以基因檢測(cè)，基因制藥為代表的高科技生物產(chǎn)品，正受到越來越廣泛的重視，其必將在未來獲得迅速的發(fā)展。

“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)格局下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勝劣汰，兼并重組，醫(yī)藥新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新技術(shù)的掌握和產(chǎn)業(yè)鏈的管控都將對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

3 新經(jīng)濟(jì)格局下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的啟示和建議

3.1 提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)乎每一個(gè)民眾的生命健康安全，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安全。

通過政府的引導(dǎo)機(jī)制，整合政策、技術(shù)、資金、人才等各方面的資源集中發(fā)揮作用，可以高效提升醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體而言，可因地制宜在政策上進(jìn)行側(cè)重支持，將區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，相關(guān)的技術(shù)人員可以集中起來，給予具有理想前景的研究項(xiàng)目。資金方面可以廣泛調(diào)集銀行貸款、股權(quán)融資、民間資本共同推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助“一帶一路”倡議，綜合考慮沿線國(guó)家的民眾需求以及產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)不斷迭代，產(chǎn)品不斷拓展市場(chǎng)的正向循環(huán)反饋。

3.2 加強(qiáng)生物制藥、基因技術(shù)、中醫(yī)現(xiàn)代化發(fā)展

“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局下，誰(shuí)能夠更多地掌握產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)技術(shù)，更好地集中優(yōu)勢(shì)資源，更全面地管控產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，誰(shuí)就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的安全和穩(wěn)定。

現(xiàn)代生物技術(shù)，人類基因組計(jì)劃和生物信息學(xué)的發(fā)展帶動(dòng)了制藥工業(yè)的現(xiàn)代化。生物制藥、基因制藥和基因檢測(cè)產(chǎn)品是未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。具備較強(qiáng)生物技術(shù)水平的制藥企業(yè)就具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，中醫(yī)中藥的現(xiàn)代化也將為世界醫(yī)藥的發(fā)展注入中國(guó)特色。通過現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)于中藥生產(chǎn)制備以及中醫(yī)治療護(hù)理，進(jìn)行科學(xué)的研究論證、開發(fā)生產(chǎn)以及使用監(jiān)督。對(duì)于適合中醫(yī)中藥的疑難雜癥和慢性病，這種科學(xué)化的治療護(hù)理將形成公共和普通醫(yī)療的支撐和保障。

3.3 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、智能化

集群化是“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一個(gè)客觀要求。通過醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥銷售、從業(yè)人員的集群，既有助于形成適應(yīng)性更強(qiáng)，靈活性更高的生態(tài)鏈醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，也有利于市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置，不斷地吸收、引入、發(fā)展和壯大。