論曾紀澤在中俄圣彼得堡談判期間的外交策略

閆麗茹

摘 要：十九世紀七八十年代，中俄西段邊界紛爭不斷。阿古柏在新疆建立獨立政權(quán)，沙俄趁亂占領(lǐng)伊犁，清政府派左宗棠出兵新疆收復(fù)除伊犁外廣大地區(qū)。為恢復(fù)伊犁主權(quán)，清政府指派崇厚為全權(quán)大臣赴俄交涉。崇厚未經(jīng)政府同意，擅自與俄方簽訂喪權(quán)辱國的《里瓦幾亞條約》。為修改《里瓦幾亞條約》，清政府決定再派曾紀澤赴俄進行改約交涉與談判。最終，曾紀澤在談判桌上運用外交策略完成任務(wù)。曾紀澤面對沙俄步步緊逼，利用大國間的矛盾，限制沙俄野心的膨脹，候諭旨行事，同時以界務(wù)為重，商務(wù)和賠款次之，最終成功廢止舊約，重新簽訂《中俄伊犁條約》。

關(guān)鍵詞：曾紀澤;中俄伊犁交涉;外交策略

清朝晚期，吏治腐敗，國力衰弱，財政拮據(jù)，與當時已是帝國主義大國的沙俄談判，猶如虎口奪食，這在沙俄的亞洲擴張史上是不曾有過的事情。中方以一些讓步換回了伊犁大部主權(quán)，曾紀澤居功至偉，盡管《中俄伊犁條約》依舊是不平等條約，但在中國近代屈辱史上，不失為一個外交勝利。

崇厚只把伊犁城拿回，但把伊犁南境特克斯河流域和西境霍爾果斯河以西大片的土地割讓給了俄國;條約規(guī)定把喀什格爾和塔爾巴哈兩處的邊界線做了有利于沙皇俄國的修訂，為沙俄日后進一步侵占我國西北邊疆埋下了伏筆;賠償俄國出兵費，為沙俄侵略行徑買單，縱容了其侵略野心;“在通商貿(mào)易方面，在原通商基礎(chǔ)上通商路線擴大為三條，并擴大了減免稅特權(quán)的范圍，使沙俄對中國的經(jīng)濟侵略，從邊界深入到腹地?！薄独锿邘讈啑l約》是嚴重損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的不平等條約，為將其危害降到最低，清政府決定再派曾紀澤赴俄進行改約活動。自1871年7月沙俄侵占伊犁地區(qū)開始到1881年2 月中俄簽訂《中俄改訂條約》，歷經(jīng)數(shù)載，曲折艱辛。曾紀澤巧妙利用大國之間固有利益沖突、始終與朝廷保持密切聯(lián)系以及重界輕商的外交策略，成功完成這項艱巨的任務(wù)。

1 巧妙利用大國矛盾

曾紀澤駐外使臣的經(jīng)歷，使他能更好地了解到西方，他看到西方列強侵華本質(zhì)和西方國家錯綜復(fù)雜的利益矛盾。經(jīng)過深思熟慮后，他憑借自己的認知，認真分析和梳理沙皇俄國的國內(nèi)國際條件，掌握有利于談判的條件。

1861年俄國農(nóng)奴制改革后，農(nóng)民爭取土地和自由的斗爭并未間斷，農(nóng)民運動席卷全國。資本主義的發(fā)展使工人階級隊伍不斷壯大，勞資矛盾日益凸顯。沙俄國內(nèi)的經(jīng)濟危機日趨嚴重并且俄土戰(zhàn)爭使得國內(nèi)情況更加惡化。社會黨、虛無黨等革命性團體的地下活動，尤為活躍，他們采用極端的手段，對付俄國沙皇的專制政治;屢次公然宣言：“將采取砍、刺和暗殺等任何方式，直到他們的合理要求被接受和沙皇奸黨的覆滅為止?！睆囊陨鲜录锌煽闯龆韲膰鴥?nèi)階級沖突嚴重，長期處于財政危機的籠罩，暴露出沙俄外強中干的虛弱本質(zhì)。這使沙俄“老老實實”坐到談判桌前有極大作用。在外交上，俄土戰(zhàn)爭后俄國大量占領(lǐng)殖民地引起英、奧不滿，柏林會議導(dǎo)致三國分贓不均，矛盾升級;為避免德奧沖突，德國力促奧匈向巴爾干擴張，在柏林會議上袒護奧匈，因此，一向支持俄國的德國并沒有在會議上支持俄國;英國和沙俄為維護各自在華利益，在新疆展開激烈角逐，為避免沙俄打敗清王朝致使后者覆滅從而影響英國在中國攫取的權(quán)益，英國力促中國讓步，同時極力限制沙俄“胃口”;法國出于貿(mào)易和自身國家安全的角度反對戰(zhàn)爭。由此可見，沙俄在外交上與各帝國主義國家矛盾重重，而各帝國主義出于自身利益的考量，均不支持沙俄，如因伊犁問題開戰(zhàn)，沙俄將孤立無援。沙俄政府清楚認識到所處境地，在這樣的情況下談判給中國增加了勝利的籌碼。俄國并沒有充分的自信來繼續(xù)進行對華戰(zhàn)爭，現(xiàn)實使他不得不坐到談判桌前，只能虛張聲勢，以軍事恫嚇和外加訛詐來威懾中國，以期達到外交侵略的目的。

為減少談判阻力，給俄國政府施加壓力，曾紀澤在赴俄隨行人員中邀請了英國人馬格里和法國人日意格，以便通過兩人與英法政府獲得聯(lián)絡(luò)，即使沒能獲助，英法兩國也會為了各自利益保證不倒向俄國一方。曾紀澤在抵達俄國后的第二天，派人去拜見英法駐俄公使，并希望在談判中獲得他們的支持與幫助。因此，可以借助沙俄國內(nèi)本身的危機以及西方大國之間在新疆利益問題上的矛盾，營造有利于我方的談判環(huán)境。

2 始終與朝廷保持密切聯(lián)系

“曾紀澤從始至終候諭旨行事。從赴俄國談判到最后訂約，曾紀澤始終與朝廷和總理衙門保持密切聯(lián)系，重大決定必請示，意見不同必申辯，做到群策群力，與朝廷保持一致。由于有了堅實的后方支持，曾紀澤在談判中就能堅持立場 ，多挽回一些損失。”而崇厚在談判中只顧收回伊犁城的虛名，總理衙門多次指示但他違令不遵;又因家中私事，結(jié)束談判不候諭旨，擅自簽約后啟程回國，導(dǎo)致朝廷陷入外交困境。

崇厚出使俄國前，大臣們建議他到新疆實地考察，了解形勢，做到心中有數(shù)，但他未采納并且迫于俄國威勢草草簽約回國。而曾紀澤赴俄前，就與清廷商議此次赴俄的名義、行期以及修改《里瓦幾亞條約》的具體建議，他認為以英法使臣的身份可以降低俄國拒絕接見的可能性;赴俄的行期不必太急，總署給予的全權(quán)便宜行事的擬議，他委婉拒絕，以防俄人在談判時可能的勒索與反復(fù)。對于改約他與清廷反復(fù)討論，確定一份底案作為談判指導(dǎo)。

崇厚在談判過程中，被俄方的威逼利誘所脅迫，未與朝廷、總理衙門商討就擅自簽約，損害了中方不少主權(quán)權(quán)益和利益。曾紀澤在整個談判過程中，與朝廷、總理衙門電文來往眾多，對于談判中出現(xiàn)的一些狀況與問題及時匯報，做到與朝廷政策大致同步，想法大概一致，使談判不偏離預(yù)定方向，盡可能地維護中國國家主權(quán)利益。對于俄方所看重的崇厚定罪問題，曾紀澤及時與朝廷聯(lián)系，為中俄開啟談判培養(yǎng)了一種和諧的氣氛。俄方同意歸還貼克斯盆地的條件是中國需要另外割讓土地作補償，為此，曾紀澤據(jù)理力爭，堅持條約只可議減，不可議增。俄方對中方施以軍事壓力，中俄關(guān)系極為緊張，曾紀澤立刻與朝廷聯(lián)系，商量對策，最終以補償軍費為止推動談判進程，避免了領(lǐng)土主權(quán)的進一步喪失。

3 重界輕商

俄國與崇厚簽約時，焦點在界務(wù)項內(nèi)，名義上將伊犁守城歸還中國，但是在商務(wù)和賠款上獲得了巨大權(quán)益。因此“曾紀澤認為，崇厚最大的錯誤，實在于不能權(quán)衡界務(wù)、商務(wù)和償款三方面的關(guān)系，以與俄國相爭，只想早日完成收復(fù)伊犁的名義?！痹o澤全力籌劃，改議《里瓦幾亞條約》，不過是將界務(wù)、商務(wù)和償款三方面再次進行斟酌，另立新約，他改約的策略是全力爭回失去的土地，至于商務(wù)的各個條款，只是對喪權(quán)太重者予以修改，賠款適當增加。因為在他看來，界務(wù)是不能更改的，商務(wù)各條款可以隨時發(fā)生更改，所以“曾紀澤外交策略是力爭分界、酌改通商各條、余者從全應(yīng)允。”界務(wù)的劃定放在首位，商務(wù)條款則可以另立條約，定期修改，日后還有挽回的余地。

崇約所涉內(nèi)容較多，基本框架可分為界務(wù)、商務(wù)、償款這三事。曾紀澤認為，面對強俄，只能以別項條件“以飽其欲”，才有談判的可能。這就需要對前述三事“權(quán)其輕重利害”。當時國人都以“償款”為最輕，但在“界務(wù)”“商務(wù)”孰輕孰重的問題上，卻未能形成共識。曾紀澤結(jié)合近代國際法的相關(guān)理念，提出“重界輕商”的談判策略。因界務(wù)之約是“長守不渝之約”，一旦簽訂便難有轉(zhuǎn)圜的余地，而商務(wù)之約為“隨時修改之約”，雖失一時之權(quán)益，也能通過其他方式予以彌補。俄方對于改約談判的基本策略是“重商輕界”，與曾紀澤所代表的中方原則恰恰相反。俄方政府認為伊犁南境的帖克斯川盆地等并無戰(zhàn)略上、經(jīng)濟上的重要價值，格爾斯和熱梅尼也不甚重視，但他們不愿無條件的退讓，希望從中國攫取商務(wù)上的對等利益，曾紀澤通過重界輕商原則挽回一部分國家權(quán)益。

4 結(jié)論

綜上所述，相比崇厚簽訂的條約，談判結(jié)果在賠款方面增加了四百萬盧布，在界務(wù)和商務(wù)方面爭回了一部分主權(quán)，廢除了特克斯流域和松花江到伯納都的條約，把七處領(lǐng)事縮減為兩處，新疆至漢口一線中刪除了嘉峪關(guān)到漢口這一段，俄商來新疆貿(mào)易把“均不納稅”改為“暫不納稅”。歷時六個月，曾紀澤成功完成改約。雖然《中俄伊犁條約》收回了我國部分主權(quán)，減少了損失，但仍不能改變這是一個不平等條約，不能改變它侵略的、非正義的性質(zhì)。曾紀澤也不是沒有失誤，通商條款對中國近代的影響很大。本著實事求是的態(tài)度，客觀地對他的外交活動和外交策略進行分析，是本文研究的重點。

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