習近平民生理念溯源

萬璐鳴

摘 要：對理想民生狀態的追求是我國一直以來的傳統，發展和改善民生也是我國在社會主義建設過程中一直堅持的工作重點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是將民生工作放在了前所未有的高度，基于新時代民生發展特點以及人民對美好生活的向往，對民生高質量發展提出了一系列新要求、新理念，為我國民生建設提供了理論基礎和行動指南。深入研究習近平民生理念的理論來源和實踐來源，有利于我們深化對習近平民生理念的理解，增強人民對中國特色社會主義民生事業的認同感，促進民生建設的順利進行。

關鍵詞：習近平;民生理念;溯源

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2021）09-0023-03

在人類的生存與發展歷史長河中，最與人本身息息相關的問題是民生問題。就目前來看，我們所關注的民生更多的是社會層面的民生，它主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等。關注民生是我國自古以來的優秀傳統，“民”與“生”的連用雖在古籍中并不常見，但從“養民”“厚民”“民水君舟”等說法可見古人對民生的重視。在黨的十八大以來，我國的民生建設有了新成就，這與以習近平同志為核心的黨中央順應人民對美好生活的向往，準確把握時代的主要矛盾是密不可分的。如今，在全面建成小康社會已完成的基礎上，把握習近平民生理念的形成來源與邏輯，對持續推進中國特色社會主義民生建設事業的健康發展有著重要的理論意義和實踐價值。

一、習近平民生理念的時代起點

自古以來，我國便有著對理想民生狀態的追求，名曰“小康”，古人所描述的小康社會隨著社會政治、經濟和文化氛圍的不同而各有所異，但抽取其本質部分，都是社會安定和諧、人民富足安康。隨著時代的發展，民生的內涵不斷得到豐富，從國家、社會到個人，大至國家安全、生態環境，小至個人就業與收入，無不是組成民生的“齒輪”，在全面建成小康社會目標已實現、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程和向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，回望我國的民生成就、確立新的民生起點對理解習近平民生理念是十分必要的。

（一）時代背景

時代是思想理論誕生的搖籃，要想了解習近平民生理念，必須先對其產生的時代背景進行分析。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，社會的主要矛盾也轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一主要矛盾正是新時代民生問題的突出特點。人民對美好生活的向往表現出人民對民生條件的期許，包括更高的收入、更舒適的生活環境、更豐富的精神文化生活、更高水平的教育條件、更優質的醫療衛生條件、更可靠的社會保障等等;矛盾的對立面即不平衡不充分的發展也正是目前社會民生中最突出的問題，城鄉與區域之間發展的不平衡使得不同行業與不同地區之間的收入分配差距較大，如何縮小貧富差距成為我國民生亟待解決的問題。目前我國正處于從站起來、富起來再到強起來的關鍵時期，在此條件下，加強對習近平民生理念的研究，不僅可以提高我國民生質量，而且能更好地推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，促進社會主義現代化強國目標的實現。

（二）民生現狀分析

新時代意味著新起點，新起點意味著新發展。自改革開放以來，我國的國民經濟得到迅速發展，據統計，2017年我國的國內生產總值達到820 754.3億元，人均GDP也達到59 201元，我國的城鎮化率從1978年的17.92%提高到了2017年的58.52%。除此之外，2017年我國人民的恩格爾系數下降至29.3%，與1978年相比幾乎減半;全國已有9億多人被基本養老保險制度覆蓋，大多數老年人能夠享有養老金;截至2016年底，全國基本醫療保險參保人數超13億，參保覆蓋率穩固在95%以上，基本醫療保險實現全覆蓋，以職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療為主體的全民醫保初步實現;教育方面，我國教育總體水平邁進世界中上行列，義務教育取得歷史性發展，達到世界高收入國家平均水平，高等教育快速發展，向普及化階段邁進，我國已進入了高等教育大眾化時代。綜上可見，新中國成立以來特別是改革開放四十多年來，我國民生的物質基礎日益雄厚，有了跨越式的發展，這是我們的榮耀，也正因為如此，我們必須認清新起點不再是簡單的打牢物質基礎，而是在于質量，不管是經濟發展還是精神文明以及民生各方面需求，都要有明確的問題導向，查缺補漏，解決不平衡不充分的發展問題，解決發展中的質量問題，這是黨和國家在新時代對于民生發展的新起點與新思路、新目標，也是習近平民生理念產生的時代起跑線。

二、習近平民生理念的理論基礎

新時代孕育新思想，在中國特色社會主義事業發展的重要轉折期，習近平民生理念具有戰略指導性地位。這一思想從中華優秀傳統文化中汲取精華，扎根于習近平總書記的個人實踐和中國特色社會主義事業實踐中，在馬克思主義經典作家及新中國成立以來不斷發展的民生理念的滋養下逐漸形成、發展、完善。

（一）以馬克思恩格斯的民生思想為根基

在馬克思主義的文本中，雖然沒有對民生問題的直接論述，但是對普通民眾生活的關注卻是馬克思從事研究工作的源頭，也是他一生為之奮斗的根本線索。在《青年在選擇職業時的思考》中，馬克思提道：“在選擇職業時，我們應該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美”，他認為我們應該選擇最能為人類福利而勞動的職業，這樣我們感受到的將是恒遠的幸福。從這里可以看出他對人本身和個人與社會之間關系的深刻思考。在《萊茵報》時期，馬克思有了更多機會可以接觸和了解現實生活，在《關于林木盜竊法的辯論》中，他旗幟鮮明地捍衛在“政治上和社會上備受壓迫的貧苦群眾的利益”，并抨擊普魯士的國家和法律制度，這是他從研究哲學、歷史轉向研究政治經濟學的轉折點，因此，對普通群眾與工人利益的關注也正是馬克思、恩格斯進行研究的內在動力和外在起點。

其次，馬克思、恩格斯揭示了民生的實現途徑——實踐。在馬克思主義誕生之前，人們紛紛被籠罩在唯心主義或舊唯物主義的光環之下，無法突破思維的桎梏，而在馬克思看來，全部社會生活在本質上是實踐的，實踐是社會存在和發展的條件，也是改善民生的根本途徑，脫離實踐，發展便失去了前提。馬克思在對舊哲學進行批判的基礎上，提出要從“現實的個人”的基礎上，關注工人階級的生存困境和發展需求。生活本就是群眾改造自然的實踐活動，人們通過勞動實踐對自然進行加工處理與轉化，創造出滿足民生需要的物品，沒有實踐就沒有民生，更不用談改善民生，習近平總書記常說，“好日子是干出來的”，只要腳踏實地，不畏困苦，必能在生活中有所成就。因此，要想實現美好的民生圖景，必須從實踐出發，經歷一個從無到有、從有到好的長期過程。

（二）以中國共產黨主要領導人的民生理念為積淀

新中國成立以來，面對不同時期的諸多民生問題，黨帶領人民一個個克服、翻越。在新中國成立初期，國家一窮二白，經濟基礎薄弱，文化、教育、衛生事業十分落后。以毛澤東同志為核心的黨中央領導集體面臨著巨大壓力，在這百廢待興的緊要關頭，帶領全國人民興建農業基礎設施，振興農業，改造工業，為人民生活提供物質基礎。同時注重農業、輕工業和重工業三者之間的關系，并對教育、醫療等領域進行了制度改革。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志強調解決民生的關鍵問題是民富，只要人民富裕了，民生問題將不攻自破，他提出“發展才是硬道理”的重要論斷，把社會主義建設的中心放回經濟建設上來，極大促進了人民物質生活水平和精神文化水平的提升。江澤民同志高度重視民生，關注涉及人民群眾切身利益的問題，在黨的十四大至十六大的三次黨的重大會議中，江澤民同志把民生問題作為一個至關重要的問題來單獨論述，他一再強調，黨的所有工作要以最廣大人民的根本利益為行為準則，要始終堅持最廣大人民群眾的利益。胡錦濤同志則提出“以人為本”的發展理念，并將其作為科學發展觀的核心，將社會建設的重點指向民生。以民生為基本工作是我黨為人民服務的本質體現，這些科學思想為習近平民生理念的形成提供了重要的理論來源。

（三）以中國傳統民生理念為底蘊

中國傳統文化中蘊含著豐富的民生理念，習近平總書記十分重視經典，也善于引經據典，尤其是在民生問題上，他曾引用“治國有常，而利民為本”“見善則遷，有過則改”等來闡述如何重民生、興民德。正是因為社會發展遵循其固有規律，回古望今，使我們可以順著傳統腳步找尋遺珠。我國民生理念的最早萌芽可以追溯到堯舜時期，第一個提出“以人為本”的是春秋戰國時期思想家管仲，他在輔佐齊桓公富國強兵的過程中，形成了民本思想，執行了“富民”“利民”“愛民”“順民心”“去民惡”等政策措施。他指出，一切政治活動的最終目的和評判標準都要以百姓為基準。儒家提出“民貴君輕”“得民心者得天下”等一系列思想，也都認為只有民眾的需要得到滿足，社會才能安定，統治才能穩固。再向后看，正是因為能關注百姓生計，將經濟發展用于改善民生，才能出現唐太宗的貞觀之治及唐玄宗時的開元盛世。到了宋代，二程提出為政要以厚民生為本;朱熹則繼承孟子的觀念，提出“天下國家之大務，莫大于恤民”，主張統治者要愛民、信民、富民、樂民。明清時期的思想家們也都強調關注民生，明末清初四大啟蒙思想家之一唐甄提出富國要以富民為內容，人民的富裕是政治的基礎。這些思想無一不體現了我國自古以來對民生問題的重視，許多政治家、思想家都留下了許多寶貴的民生理念，這些民生理念也成為習近平民生理念的重要理論來源之一。

三、習近平民生理念的實踐基礎

實踐性是中國特色社會主義的本質特征，也是習近平民生理念中熠熠生輝的鮮明特點，從為群眾謀福利的實踐中來，到替群眾做事的實踐中去，1969年至今五十多年的實踐經歷，不僅滋養了習近平總書記的民生情懷，更深化了他對民生問題的認識，為其民生理念的形成與發展奠定了深厚的實踐基礎。

（一）七年知青歲月

習近平同志是位地地道道從群眾中走來的領袖。1969年的習近平同志還不到16歲，便來到了陜北農村，其他從城里來的知青們陸續被調走，而他卻一待就是七年，這七年讓他與老百姓同甘共苦，同行的知青評價道：“近平在梁家河插隊的這七年，給他對社會、對人民的認識打下一個很好的基礎。他通過勞動，理解了貧苦勞動人民的生活窘迫狀況?！弊运麃淼竭@里，就不曾抱怨，什么苦都能吃，什么活都搶著干，并且主動地了解群眾生活，與老百姓緊密團結在一起，榮辱與共。更重要的是他從未忘記自己的追求——為老百姓謀福利。在知青生活中，他注重基礎設施建設，一直細心觀察群眾的生活需要，成為支書之后，他做的第一件事就是帶領社員們在村里的溝口打淤地壩，擴大水澆地面積;其次還帶領群眾修建沼氣池，讓百姓可以用沼氣做飯和照明，修灌溉井，設立鐵業社、縫紉社、代銷點、磨坊……每一個改變都是在切實解決群眾需要，習近平同志在任梁家河村支書的短短一年多時間內，就讓這個貧窮落后的村子面貌煥然一新。

在梁家河的經歷是他離開中學走向社會的第一步，雖然艱難困苦，但這段經歷深刻磨煉了他的堅韌意志，更讓他在走上社會之初就與中國最底層的農民同甘苦、共患難，并由此形成對中國農村地區民生的初步認識。這七年是習近平民生理念的實踐源泉，是他對群眾深厚感情基礎的啟蒙，使其將熱愛人民、心存百姓的初心印刻在了內心深處。

（二）地方從政經歷

在清華畢業后，經過在軍委辦公廳的工作經歷，習近平同志沒有選擇安逸的生活，而是主動申請來到了河北省正定縣，希望能為基層的老百姓做些實實在在的事，他曾談道：“只想著過舒適的生活，是平庸的追求。我是準備入‘苦海的?！币恢币詠恚暯酵径紘烙诼杉?，在生活上異常樸素，在正定期間，他一直用的是從梁家河帶過來的褥子，經過歲月的打磨，褥子上幾乎是由舊衣服和布頭拼接起來的，但他向來都將百姓的生活狀況放在心上，從未放松過自己的工作。習近平同志來正定以后，做的第一件事就是調研，最初三個月，基本沒什么表態，因為他覺得還沒有完全了解實際情況。在那段時間里，他集中精力到各個鄉鎮走走、看看、問問，熟悉正定的基本情況，有時還會進行大規模的問卷調查。可貴的是，他的調研從來都不是浮于表面的，而是直接下鄉、下廠、下戶，細致地、腳踏實地地對百姓的生活、對農作物的畝產、對鄉鎮企業的經營進行調查;對于群眾所提出的意見，他也不是一聽而過，而是默默記在心里，再落到實處?？少F的是，務實不代表保守，習近平同志的博聞廣識使他在處理許多事務時極具戰略性目光。在正定任職期間，他帶領全縣人民大膽改革，引進人才，讓正定擺脫了“高產窮縣”的帽子，發展成為一個集旅游、農業、工業為一體的先進縣。習近平同志對人才與創新的重視從此時就可見一斑，城鎮要想發展，人民生活要想富裕，必須要激發創新活力，提高治理效率。由此可見，習近平民生理念從來不是與人民現實生活相距甚遠的空洞理論，而是從一點一滴的調研、走訪等實踐中積累升華而來。

后來，習近平同志被調至廈門、寧德、福州等地任職，區域和職位有所變化，但不變的是不管走到哪里，他都將人民放在首要位置。習近平同志十分關心群眾的實際生活情況，除了到基層一線去調研，他還十分注重接訪群眾，在任福州市委書記時，他帶領福州各市（縣、區）主要領導深入13個市、縣、區開展巡回聯合接訪，共接待來訪群眾4 719人，受理各類問題3 210件，現場辦結率高達69%。他用實際行動表明，接訪群眾不是做形式、走過場的事，而是要真正聽呼聲、解憂難的。他對群眾有著強烈的使命感和責任感，當他了解到閩東還有部分群眾生活十分困難時，便下決心一定要讓“茅草房戶下山，連家船民上岸”，在他的推動下，省里出臺了政策，落實了資金，閩東百姓群情激昂，草房改造如火如荼地展開，1998年來臨之際，閩東2 000多家特困戶，終于甩掉了象征貧窮的“草帽子”，連家船民世世代代上岸生活的愿望也得以實現。習近平同志能夠正視社會問題，真抓實干，反對形式主義，是因為他將工作的立足點和評判標準定為群眾的滿意程度，他曾提出：“小康不小康，關鍵看老鄉”，就充分反映了其在解決民生工作時一以貫之的態度和理念。

習近平總書記拼搏奮斗的經歷，尤其是知青生活和從政經歷對他性格的磨煉，對他人生觀和價值觀的形成以及對其關于民生問題的理解與積淀有著重要的聯系，在梁家河時他就決心：“今后如果有條件有機會，我要從政，做一些為老百姓辦好事的工作”，“為老百姓做好事”，既是初心，又是動力，也是目標，這些經歷見證著他對于改善民生的探索和實踐，也成為他民生理念最厚重的養分。

習近平總書記民生理念深受“親民、重民”中華傳統民生理念滋養，以馬克思主義民生思想為根基，在廣域中華大地與基層群眾的實踐中發芽，在中國社會主義民生體系中汲取營養，不斷發展成為更加完整的、科學的體系。民生改善是一項長期而又復雜的系統性工程，只有不斷更新的起點，沒有終點。在新的歷史起點和民生發展起點下，把握好習近平民生理念的理論來源和實踐基礎對于全面理解新時代中國特色社會主義社會治理體系、促進社會主義民生高質量發展具有深遠意義。

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