江蘇睢寧“速來辦”，縣委書記任首席辦事員

葛凌峰

民之所盼，政之所向。如何讓群眾的合理合法訴求得到依法及時就地解決？江蘇睢寧給出的答案是：打造由縣委書記任首席辦事員的“速來辦”信訪平臺。通過“一個平臺3條渠道7日答復”模式，開放式受理、回復群眾反映事項。

“速來辦”平臺是一個了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的開放式載體，構建“首問負責”“全程通暢”“跟蹤督查”閉環(huán)機制，確保群眾反映事項“事事有回音，件件有落實”。

作為“書記抓信訪”的一種創(chuàng)新舉措，“速來辦”平臺是“我為群眾辦實事”的睢寧實踐，主要包含三層意思：我來辦、迅速辦、辦得好。

讓“迅速辦”成為一種習慣

在縣委書記以身作則、示范帶動下，“速來辦”被越來越多睢寧人知曉認同，在化解矛盾糾紛、保障改善民生、密切黨群干群關系等方面發(fā)揮了重要的作用。

5月8日，睢寧縣李集鎮(zhèn)李潘圩村的曹柳自然莊內響起一陣鞭炮聲，鞭炮是為道路奠基而放。曹柳自然莊包含曹東、曹西兩個組，長年來，村里的路都是土路，即使沒有雨水道路也是坑坑洼洼，出行很不方便。聽說縣里有個“速來辦”平臺，4月12日，曹東組村民袁明廣將村莊道路難行的情況向“速來辦”平臺反映?！爱斕炀桶l(fā)來了短信，告知我，曹金沛是辦理人?！?/p>

“一定要讓群眾走上平坦的水泥路?！辈芙鹋媸抢罴?zhèn)李潘圩村的黨總支書記，接到工單后，他立即聽取居民意見。按照村民徹底解決出行問題的意愿，需要鋪設主干道和入戶道路，合計3667米水泥路，資金130余萬元。這可不是一筆小數(shù)目，但路一定要鋪，曹金沛決定先架設路燈，填平道路坑洼。

路燈架好后，村民也看到村里鋪設道路的決心。曹東組村民劉孜偉主動捐資3000元用于水泥路的鋪設?！耙淮绮煌?，萬丈無功，這條路我家這一寸得通！”他說。

就這樣村民們你出一些、我出一些，鎮(zhèn)里出一部分資金，村里再出一部分，短短的二十多天，道路的鋪設資金湊齊了。

類似事例林林總總，不勝枚舉。4月14日，睢城街道東升社區(qū)居民張景通過“速來辦”平臺反映通水不暢的問題，第二天，東升社區(qū)工作人員前去協(xié)調解決。

4月11日，古邳居民反映古邳鎮(zhèn)老政府東側下邳人家小區(qū)內，有一個施工的塔吊常年放置在路口，影響居民出行。接到工單后，古邳鎮(zhèn)迅速行動，溝通反映人，確定處理方案，4月16日，事項徹底處理結束。

讓“我來辦”成為一種意識

“速來辦”不僅是一句口號，更是一種工作理念和工作作風。如今在睢寧，“有問題，上速來辦平臺”成為全縣干部群眾的普遍共識和日常選擇。

“速來辦”平臺不僅要積極響應群眾訴求，還要主動擔當、舉一反三，為群眾排憂解難。廣大干部和辦理員積極發(fā)揮“店小二”的服務意識，遇到棘手難題更要發(fā)揮“開山?！钡闹饔^能動性，解放思想，創(chuàng)新方法，盡快盡好地服務群眾。

“速來辦”平臺啟用后，先后接到了2000余個反映房地產(chǎn)領域和學區(qū)房方面的問題。這些問題不僅涉及土地，還涉及到消防、供電、稅務等方面的遺留問題。

睢寧縣委書記蘇偉表示，房地產(chǎn)突出問題必須解決，后續(xù)的行動還需要加力?！八賮磙k”平臺不僅是解決房地產(chǎn)突出問題的有力抓手，更要在各行各業(yè)各領域打造“速來辦”品牌，優(yōu)化營商環(huán)境，將為民服務的理念真正落實到位。

責任單位睢寧縣自然資源和規(guī)劃局成立攻堅專班，解放思想，擔當作為，采取會辦、證費（稅）分離、容缺、綠色通道、下沉辦公等方式進行破解，并且創(chuàng)新打造“速易登”服務品牌。

“速易登”主要對涉建領域歷史遺留項目辦證問題（房地產(chǎn)、工業(yè)項目）清零;對新建房地產(chǎn)項目實行“交房交地即發(fā)證”;創(chuàng)新開展不動產(chǎn)登記“全市通辦”“跨市通辦”“跨省通辦”;破解非標準工業(yè)廠房分割登記問題。

今年以來，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局已為36家企業(yè)辦理“交地即發(fā)證”，為濱河左岸等小區(qū)辦理了“交房即發(fā)證”，讓企業(yè)和群眾用最短的時間，跑最少的路，提交最少的材料，得到最大的收獲。

讓“辦得好”成為一種必然

如果說群眾的訴求是考題，“速來辦”是答卷人，那么群眾是否滿意就是對答題結果的審閱。群眾有訴求，平臺有回應，政府有作為。

隨著諸多民生熱點、焦點、難點、痛點問題得到有效解決，“速來辦”也逐漸成為了密切干群聯(lián)系、提升黨委政府公信力、提高群眾信服感和滿意度的金字招牌。

4月25日，“速來辦”接到梁集鎮(zhèn)梁集社區(qū)居民發(fā)來的一個特殊工單，訴求內容是：“我在4月23日早上反映梁集社區(qū)北尚新城物業(yè)拖欠工資，今天早上已經(jīng)妥善解決。在這里我真誠感謝‘速來辦領導給予的幫助。謝謝。”

5月1日，“速來辦”平臺接到古邳鎮(zhèn)袁某來電，反映其鄰居夏某家的樹木較大，對其房屋造成安全隱患。當天上午，鎮(zhèn)、村兩級辦事員上門和當事人進行現(xiàn)場調解，夏某承諾在3天之內將影響鄰居家安全的樹木去除。經(jīng)了解，夏某第二天就找人將隱患排除。得知此事后，袁某主動聯(lián)系“速來辦”辦事員，對工作人員的認真、負責表示感謝。

聽說睢寧有個“速來辦”，5月6日，某媒體記者在“速來辦”平臺填寫信息，填下訴求，我想了解“速來辦”平臺。4點多就接到了回復。5月8日，他來到睢寧實地了解“速來辦”?！靶屎芸欤医鉀Q了很多實實在在的問題。”他評價。

“民之小事，我之大事?！薄八賮磙k”平臺反映事項辦理工作領導組下設四個工作小組：交辦評價組、督查督辦組、宣傳報道組、責任追究組。四個小組分工合作，閉環(huán)流程之下，徹底杜絕了推諉扯皮、懶政等陋習。

截至6月底，平臺共受理群眾反映事項11578件（其中短信、電子郵件879件），共辦結（答復）10911件，正在辦理共667件，無一例超期現(xiàn)象。

據(jù)了解，下一步，睢寧將整合12345服務熱線、網(wǎng)格化社會治理體系等平臺，線上線下共同發(fā)力，把群眾急難愁盼的問題全部納入統(tǒng)一平臺全面處理，讓群眾滿意推進干部不斷提高辦事成效。

不只是信訪平臺

睢寧縣地處江蘇西北部，雖隸屬地級徐州市，但在地理距離上更靠近宿遷市區(qū)。在徐州市各個區(qū)縣板塊中，睢寧經(jīng)濟總量相對靠后。

重大項目無疑是推動睢寧跨越發(fā)展的突破口。然而，如何讓客商選擇睢寧，扎根睢寧？好的營商環(huán)境又成了必備條件。

“速來辦”平臺的系統(tǒng)高效運行，將是睢寧優(yōu)良營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。這個平臺做好了，能夠充分展現(xiàn)出政府的公信力和辦事能力。因此對于睢寧來說，“速來辦”一定程度上超越了信訪本身，而是代表了一座城市的效能、誠信度和吸引力。

5月5日，睢寧縣委書記蘇偉對部分重大項目進行觀摩。就下一步市縣重大項目建設推進工作，他提到，抓好營商環(huán)境建設，要把“速來辦”作為全縣工作推進的重要舉措和抓手，不僅要把“速來辦”作為解決全縣社會矛盾問題的平臺，也要把“速來辦”作為項目推進的理念和習慣。

他說，要完善幫辦代辦機制，全面消除存在的“我來辦”意識不堅決、“迅速辦”機制不健全、“辦得好”效果不理想等問題。

特別是在項目建設上，蘇偉表示要讓“速來辦”成為睢寧的發(fā)展動能和城市品牌，讓睢寧在頂天立地的大項目建設中實現(xiàn)新突破、鋪天蓋地的小項目中實現(xiàn)新超越。

這也就回答了，一個相對缺乏資源、政策優(yōu)勢的“后進生”，如何改變人們對自己“平平無奇”的刻板印象，實現(xiàn)逆勢生財、洼地崛起的課題。

未來，睢寧將進一步打磨完善“速來辦”平臺，考慮增設專門服務客商的端口，接收客商的咨詢、對接、投訴等等。

（作者單位：江蘇師范大學公共管理學院）