江蘇睢寧“速來(lái)辦”，縣委書記任首席辦事員

葛凌峰

民之所盼，政之所向。如何讓群眾的合理合法訴求得到依法及時(shí)就地解決？江蘇睢寧給出的答案是：打造由縣委書記任首席辦事員的“速來(lái)辦”信訪平臺(tái)。通過(guò)“一個(gè)平臺(tái)3條渠道7日答復(fù)”模式，開放式受理、回復(fù)群眾反映事項(xiàng)。

“速來(lái)辦”平臺(tái)是一個(gè)了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的開放式載體，構(gòu)建“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“全程通暢”“跟蹤督查”閉環(huán)機(jī)制，確保群眾反映事項(xiàng)“事事有回音，件件有落實(shí)”。

作為“書記抓信訪”的一種創(chuàng)新舉措，“速來(lái)辦”平臺(tái)是“我為群眾辦實(shí)事”的睢寧實(shí)踐，主要包含三層意思：我來(lái)辦、迅速辦、辦得好。

讓“迅速辦”成為一種習(xí)慣

在縣委書記以身作則、示范帶動(dòng)下，“速來(lái)辦”被越來(lái)越多睢寧人知曉認(rèn)同，在化解矛盾糾紛、保障改善民生、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要的作用。

5月8日，睢寧縣李集鎮(zhèn)李潘圩村的曹柳自然莊內(nèi)響起一陣鞭炮聲，鞭炮是為道路奠基而放。曹柳自然莊包含曹東、曹西兩個(gè)組，長(zhǎng)年來(lái)，村里的路都是土路，即使沒(méi)有雨水道路也是坑坑洼洼，出行很不方便。聽說(shuō)縣里有個(gè)“速來(lái)辦”平臺(tái)，4月12日，曹東組村民袁明廣將村莊道路難行的情況向“速來(lái)辦”平臺(tái)反映。“當(dāng)天就發(fā)來(lái)了短信，告知我，曹金沛是辦理人。”

“一定要讓群眾走上平坦的水泥路。”曹金沛是李集鎮(zhèn)李潘圩村的黨總支書記，接到工單后，他立即聽取居民意見(jiàn)。按照村民徹底解決出行問(wèn)題的意愿，需要鋪設(shè)主干道和入戶道路，合計(jì)3667米水泥路，資金130余萬(wàn)元。這可不是一筆小數(shù)目，但路一定要鋪，曹金沛決定先架設(shè)路燈，填平道路坑洼。

路燈架好后，村民也看到村里鋪設(shè)道路的決心。曹東組村民劉孜偉主動(dòng)捐資3000元用于水泥路的鋪設(shè)。“一寸不通，萬(wàn)丈無(wú)功，這條路我家這一寸得通！”他說(shuō)。

就這樣村民們你出一些、我出一些，鎮(zhèn)里出一部分資金，村里再出一部分，短短的二十多天，道路的鋪設(shè)資金湊齊了。

類似事例林林總總，不勝枚舉。4月14日，睢城街道東升社區(qū)居民張景通過(guò)“速來(lái)辦”平臺(tái)反映通水不暢的問(wèn)題，第二天，東升社區(qū)工作人員前去協(xié)調(diào)解決。

4月11日，古邳居民反映古邳鎮(zhèn)老政府東側(cè)下邳人家小區(qū)內(nèi)，有一個(gè)施工的塔吊常年放置在路口，影響居民出行。接到工單后，古邳鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，溝通反映人，確定處理方案，4月16日，事項(xiàng)徹底處理結(jié)束。

讓“我來(lái)辦”成為一種意識(shí)

“速來(lái)辦”不僅是一句口號(hào)，更是一種工作理念和工作作風(fēng)。如今在睢寧，“有問(wèn)題，上速來(lái)辦平臺(tái)”成為全縣干部群眾的普遍共識(shí)和日常選擇。

“速來(lái)辦”平臺(tái)不僅要積極響應(yīng)群眾訴求，還要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、舉一反三，為群眾排憂解難。廣大干部和辦理員積極發(fā)揮“店小二”的服務(wù)意識(shí)，遇到棘手難題更要發(fā)揮“開山牛”的主觀能動(dòng)性，解放思想，創(chuàng)新方法，盡快盡好地服務(wù)群眾。

“速來(lái)辦”平臺(tái)啟用后，先后接到了2000余個(gè)反映房地產(chǎn)領(lǐng)域和學(xué)區(qū)房方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及土地，還涉及到消防、供電、稅務(wù)等方面的遺留問(wèn)題。

睢寧縣委書記蘇偉表示，房地產(chǎn)突出問(wèn)題必須解決，后續(xù)的行動(dòng)還需要加力。“速來(lái)辦”平臺(tái)不僅是解決房地產(chǎn)突出問(wèn)題的有力抓手，更要在各行各業(yè)各領(lǐng)域打造“速來(lái)辦”品牌，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將為民服務(wù)的理念真正落實(shí)到位。

責(zé)任單位睢寧縣自然資源和規(guī)劃局成立攻堅(jiān)專班，解放思想，擔(dān)當(dāng)作為，采取會(huì)辦、證費(fèi)（稅）分離、容缺、綠色通道、下沉辦公等方式進(jìn)行破解，并且創(chuàng)新打造“速易登”服務(wù)品牌。

“速易登”主要對(duì)涉建領(lǐng)域歷史遺留項(xiàng)目辦證問(wèn)題（房地產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目）清零;對(duì)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行“交房交地即發(fā)證”;創(chuàng)新開展不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”“跨市通辦”“跨省通辦”;破解非標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房分割登記問(wèn)題。

今年以來(lái)，睢寧縣自然資源和規(guī)劃局已為36家企業(yè)辦理“交地即發(fā)證”，為濱河左岸等小區(qū)辦理了“交房即發(fā)證”，讓企業(yè)和群眾用最短的時(shí)間，跑最少的路，提交最少的材料，得到最大的收獲。

讓“辦得好”成為一種必然

如果說(shuō)群眾的訴求是考題，“速來(lái)辦”是答卷人，那么群眾是否滿意就是對(duì)答題結(jié)果的審閱。群眾有訴求，平臺(tái)有回應(yīng)，政府有作為。

隨著諸多民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，“速來(lái)辦”也逐漸成為了密切干群聯(lián)系、提升黨委政府公信力、提高群眾信服感和滿意度的金字招牌。

4月25日，“速來(lái)辦”接到梁集鎮(zhèn)梁集社區(qū)居民發(fā)來(lái)的一個(gè)特殊工單，訴求內(nèi)容是：“我在4月23日早上反映梁集社區(qū)北尚新城物業(yè)拖欠工資，今天早上已經(jīng)妥善解決。在這里我真誠(chéng)感謝‘速來(lái)辦領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助。謝謝。”

5月1日，“速來(lái)辦”平臺(tái)接到古邳鎮(zhèn)袁某來(lái)電，反映其鄰居夏某家的樹木較大，對(duì)其房屋造成安全隱患。當(dāng)天上午，鎮(zhèn)、村兩級(jí)辦事員上門和當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，夏某承諾在3天之內(nèi)將影響鄰居家安全的樹木去除。經(jīng)了解，夏某第二天就找人將隱患排除。得知此事后，袁某主動(dòng)聯(lián)系“速來(lái)辦”辦事員，對(duì)工作人員的認(rèn)真、負(fù)責(zé)表示感謝。

聽說(shuō)睢寧有個(gè)“速來(lái)辦”，5月6日，某媒體記者在“速來(lái)辦”平臺(tái)填寫信息，填下訴求，我想了解“速來(lái)辦”平臺(tái)。4點(diǎn)多就接到了回復(fù)。5月8日，他來(lái)到睢寧實(shí)地了解“速來(lái)辦”。“效率很快，而且解決了很多實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。”他評(píng)價(jià)。

“民之小事，我之大事。”“速來(lái)辦”平臺(tái)反映事項(xiàng)辦理工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)工作小組：交辦評(píng)價(jià)組、督查督辦組、宣傳報(bào)道組、責(zé)任追究組。四個(gè)小組分工合作，閉環(huán)流程之下，徹底杜絕了推諉扯皮、懶政等陋習(xí)。

截至6月底，平臺(tái)共受理群眾反映事項(xiàng)11578件（其中短信、電子郵件879件），共辦結(jié)（答復(fù)）10911件，正在辦理共667件，無(wú)一例超期現(xiàn)象。

據(jù)了解，下一步，睢寧將整合12345服務(wù)熱線、網(wǎng)格化社會(huì)治理體系等平臺(tái)，線上線下共同發(fā)力，把群眾急難愁盼的問(wèn)題全部納入統(tǒng)一平臺(tái)全面處理，讓群眾滿意推進(jìn)干部不斷提高辦事成效。

不只是信訪平臺(tái)

睢寧縣地處江蘇西北部，雖隸屬地級(jí)徐州市，但在地理距離上更靠近宿遷市區(qū)。在徐州市各個(gè)區(qū)縣板塊中，睢寧經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)靠后。

重大項(xiàng)目無(wú)疑是推動(dòng)睢寧跨越發(fā)展的突破口。然而，如何讓客商選擇睢寧，扎根睢寧？好的營(yíng)商環(huán)境又成了必備條件。

“速來(lái)辦”平臺(tái)的系統(tǒng)高效運(yùn)行，將是睢寧優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。這個(gè)平臺(tái)做好了，能夠充分展現(xiàn)出政府的公信力和辦事能力。因此對(duì)于睢寧來(lái)說(shuō)，“速來(lái)辦”一定程度上超越了信訪本身，而是代表了一座城市的效能、誠(chéng)信度和吸引力。

5月5日，睢寧縣委書記蘇偉對(duì)部分重大項(xiàng)目進(jìn)行觀摩。就下一步市縣重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，他提到，抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要把“速來(lái)辦”作為全縣工作推進(jìn)的重要舉措和抓手，不僅要把“速來(lái)辦”作為解決全縣社會(huì)矛盾問(wèn)題的平臺(tái)，也要把“速來(lái)辦”作為項(xiàng)目推進(jìn)的理念和習(xí)慣。

他說(shuō)，要完善幫辦代辦機(jī)制，全面消除存在的“我來(lái)辦”意識(shí)不堅(jiān)決、“迅速辦”機(jī)制不健全、“辦得好”效果不理想等問(wèn)題。

特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，蘇偉表示要讓“速來(lái)辦”成為睢寧的發(fā)展動(dòng)能和城市品牌，讓睢寧在頂天立地的大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破、鋪天蓋地的小項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)新超越。

這也就回答了，一個(gè)相對(duì)缺乏資源、政策優(yōu)勢(shì)的“后進(jìn)生”，如何改變?nèi)藗儗?duì)自己“平平無(wú)奇”的刻板印象，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)生財(cái)、洼地崛起的課題。

未來(lái)，睢寧將進(jìn)一步打磨完善“速來(lái)辦”平臺(tái)，考慮增設(shè)專門服務(wù)客商的端口，接收客商的咨詢、對(duì)接、投訴等等。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)公共管理學(xué)院）