淺析新政府會計制度對事業單位的影響

折寶利

摘要：新政府會計制度的實施，使得相關事業單位的財會體系發生了顯著的變化。為此，本文就新政府會計制度的主要的特點進行闡述，并在此基礎上，分析其改革對事業單位造成的影響，對于各部門和人員快速適應新政府會計制度，起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：會計制度改革;事業單位;績效管理

0? 引言

會計制度的改革，不僅帶來了財會體系上的巨大變化，在一定程度上，也給相關的部門和人員在會計工作上，帶來了不小的機遇，同時也面臨著挑戰。當前，事業單位所面臨的工作重點，就是如何靈活高速的適應新政府會計制度的改革，并將其與實際的工作內容更好的結合起來。

1? 新政府會計制度的主要特點

1.1? 對會計要素的新定義

會計制度改革在原來的基礎上，對于事業單位的會計要素，進行了全新的定位。并且設置了由預算支出、收入、結余所組成的預算會計要素，以及由資產、凈資產、收入與費用、債務所組成的財務會計要素。其中的“費用”要素，便是以前的“支出”要素。由新設置的財務會計要素，和預算會計要素一起，組成了單位的會計要素。

1.2? 對會計核算體系的新構建

新政府會計制度，對于各單位在進行核算時的報表的編制方法和口徑、會計科目，進行重新的規范，不再繼續原有的制度。要求部門人員在進行決算報表時，還要完成對財務報表合并的編制，同時還要進行對于資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現金流量表的編制。

政府的財務報告，不僅包括部門財務報告，也包括綜合的財務報告。對于財務報告這一體系的重新的構建，不僅能夠更進一步的，對政府的受托責任是否履行的具體情況，作出了反映，同時也滿足了政府實施會計決算、預算的需要。這樣就實現了對于政府資源的合理配置，優化了政府財務報告的體系，使得政府的綜合治理能力，得到顯著的提高。

1.3? 實行平行記賬新模式

所謂的平行記賬模式，就是針對同一個經濟業務，同時采用財務會計和預算會計進行記賬，并且在一些情況下，要進行雙重核算。這就要求相關事項、業務，要同時對財務會計、預算會計功能都能夠進行反映。當與預算會計無關時，就只需要對財務方面進行核算。這樣的“平行記賬”模式，可以同時對于財務、預算兩者都進行反映，實現了二者“齊頭并進”的目標，讓這兩者既要適度的分離，又可以互相聯系，對于財務和預算信息能夠更加全面、清晰地反映。

2? 新政府會計制度對于事業單位的影響

2.1? 充分應用會計制度改革帶來的益處

2.1.1? 效績管理水平的提高

會計制度的改革，使得事業單位需要遞交相關的財務報表，比如自身負債表等，這也就保障了其事業單位，在財務狀況方面的公開、透明。讓人民群眾以及各監管部門，能夠更好地對這些單位進行監督，同時，通過對于財務狀況的公開，也在某種程度上對會計相關部門的工作，起到了一定的監管的效果，能夠減少腐敗問題的出現，對于黨風廉政建設具有推動意義。

2.1.2? 保障了財務信息質量

會計制度改革，出臺了新的準則，新準則的實施，保障了財務信息的可比性，提高了質量性。能夠實現對于會計科目、報表編制的方法、口徑等的有機整合，變得更加規范、統一，從而提高會計工作的質量。

同時，為了對事業單位的財務狀況、運行成本等問題，有更為直觀、明確的反應，實行了收付實現制，與責權發生制結合的政策。

2.1.3? 提升資產情況的準確性

新政府會計制度對于事業單位資產方面的問題，進行了規定，明確了相關的資產狀況、確認標準、核算內容、核算方法等。

就資產確認標準而言，規定了若未獲取資產控制權，則不能對其并入資產中，進行核算，這一舉措主要是針對事業單位的存貨、投資、固定資產。

為了對事業單位的具體的資產狀況，有一個具體的把握，在核算內容里，也新增了一些具體的涉及項，比如公共設施建設、保障性住房、文物文化資產。這樣能夠對事業單位的一個整體的資產狀況，作出清晰的反映。

2.2? 會計制度改革帶來的挑戰與應對

2.2.1? 系統的滯后性，導致財務處理難度加大

會計改革之后，在進行核算時，使用了新的“平行記賬”的方法，這種記賬的方法對于會計的信息系統，提出了更高的要求。就目前來說，新會計準則要求，實現財務會計和預算會計的整合，而對于當前的信息系統來說，核算方式的單一化，使得這一預期的實現，具有一定的難度。而且各個行政單位之間，其信息系統也并不完全統一，存在一定差異，要統一起來，也絕不容易，以至于對于新準則，在實施起來更加的困難，有一定的阻礙。

2.2.2? 財務報告的編制難度增加

由于權責發生制的推進，這就使得財務工作的內容更加繁瑣、復雜，在專業性、技術性上，有著更高的標準。當涉及到的資產種類更加紛繁，項目更多，再加上對于新的核算方式的采用，就使得編制報表時，其難度系數大大增加。

3? 總結

綜上所述，新政府會計制度的實施，對于事業單位來說，在總體上看，是利大于弊的。政策在實行的初期階段，都會遇到一定的阻礙，所以在這種情況下，更加要求行政事業單位，要積極應對新準則的實施，所帶來的短暫的不適，勇于克服困難，調整信息系統，加大管理力度，提高改革效率。

參考文獻

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