關于深化農村集體產權制度改革的幾點思考

杜艷

摘要：深化農村集體產權制度改革對于有效防止集體資產流失、有效落實農民集體收益分配權、有效加快集體經濟發展、有效健全鄉村治理體系具有重要意義。通過健全全制度更保障機制、交易平臺搭建方面、農村基層治理制度完善方面、加強改革過程中的監督管理等途徑能夠有效推進農村集體產權制度改革。

關鍵詞：農村;集體產權制度;改革

1? 農村產權制度改革的重大意義

（1）首先，為了避免出現集體資產流失，需要進行集體產權制度改革。以往，在農村經濟組織形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的資源管理制度，在針對集體資產管理方面也相對比較混亂。在此背景下，不僅集體資產很容易流失，而且農民群眾自身的利益也很容易遭受損失。為轉變這種狀況，需要進行集體產權制度改革，進行全面清產核資，掌握集體資產的實際情況，并結合集體資產的實際情況來構建更加完善的管理制度，保障集體資產的安全性。

（2）實施農村集體產權制度改革，具有多方面的意義，能夠更好的落實資產分配，保障農民群眾的利益。近年來，隨著農村經濟的發展，為農村集體經濟的發展創造了更加廣闊的空間，極大的推動了農村集體經濟的發展，因此所獲得的收益也越來越多，如何分配集體經濟收益成為了廣大農民群眾深切關注的問題。而通過產權制度改革，擴充了農民生產經營的方式，增加了收入渠道，同時對農村資產向資本化的轉變也起到了有力的推動作用。

（3）實施農村集體產權制度改革，對于農村集體經濟的發展具有十分重要的意義。為解決傳統集體經濟組織三資監管制度不適宜現階段社會發展需求的問題，國家結合集體產權制度的發展歷程和時代發展的必然需求，對經濟運營的制度進行了改革，使得經濟組織內部人員得不到財產權益保護的情況得到了很大程度上的緩解，使得農民的權益得到了保護。對于傳統制度中存在的問題要及時發現并且進行完善，充分發揮生產要素的作用，進而達到加快集體經濟發展的作用，更重要的是加快農村的經濟發展和建設。

（4）改革的實施，還能促使鄉村治理體系的進一步完善。農村經濟要想發展，最基本也是最重要的要求就是建立完善的經濟體制，結合農村實際情況和現有體制，制定出一套更加科學、更加有效的治理體系。這樣才會使得農村的經濟組織更加完善和高效，使得相應的組織成員的地位和作用一目了然，同時產權制度也更加的合理和科學，更有效地促進農村集體經濟的發展。

2? 推進農村產權制度改革的建議

2.1? 健全全制度更保障機制

為了更加快速的落實改革制度，需要相關部門充分利用互聯網時代的優勢，實時進行信息共享，及時地進行溝通和完善體制。只有各方面進行協調才可以高效的推進農村土地制度的改革，使得三權分治、股份制和股份合作制發揮出他們最大的作用。除此之外，工作人員的責任意識還需要提升，相關部門要給予高度的重視，將責任和任務落實到個人，規范的運行“三資”的管理機制，針對集體資產，包括荒灘、建設用地、林權等進行公開、公正的招標處理，對于大額的資產資源不能由當地隨意處理，需要上報到縣級以上單位進行審核，結合上級單位的意見進行處理。

2.2? 優化交易平臺體系

農村集體產權制度改革，產權流轉交易屬于非常關鍵的內容。所以為促使生產要素能夠得到優化配置和自由流轉，政府部門務必重視農村產權較易平臺，并完善優化農村產權數據庫，依托高效便捷的運營服務體系以及農村產權數據庫、抵押貸款登記信息管理系統，保障農村產權交易平臺。針對交易品種方面，對全部可交易農村產權納入到交易平臺之中，開展公開規范交易。基于法律法規以及政策為基礎，可對“四荒”使用權以及農村集體經營性資產等交易品種，全部納入至農村產權交易中心，使交易服務范圍可以得到有效拓展延伸，交易平臺體系更加完善。因此，政府部門務必重視農村產權交易平臺，優化多級產權交易網絡體系，使資產流轉更加安全可靠。所以，交易平臺的科學系統優化，對農村經濟良好發展具有重要的推動作用，同樣也對深化農村集體產權制度改革具有非常關鍵的影響和意義。

2.3? 加強改革過程中的監督管理

廣大人民群眾通常對于集體產權制度下形成的新的經濟組織往往持有懷疑的態度，因此缺乏相應的理解與支持，導致新的經濟組織難以充分發揮作用，同時也不利于新的經濟組織自身的發展，針對這種情況，就需要相關監管部門做好監督管理工作，對于改革過程中的工作要做到對人民群眾公開透明，保證他們的知情權，及時公布監督管理成果，讓農民群眾做到心中有數，打消農民群眾的心理顧慮，促使農民群眾加深對新經濟組織的理解與支持，除此之外，還要確保農民群眾的監督權和決策權。村民委員會和經濟組織有探索改革發展道路和實施監督制度的責任和義務。

3? 結語

深化農村集體產權制度改革，有助于推動農村地區的發展，符合我國可持續發展戰略規劃的要求。基于此，相關部門要充分了解和掌握改革的重要意義，并且要明確改革工作的重點，結合當地的實際情況，積極推動改革的進程。積極創造有利條件，為改革奠定基礎。在工作過程中，要秉持改革創新的理念，不斷完善工作方式，要確保改革措施符合當地的經濟發展特點，要緊隨時代發展趨勢，并結合國家的政策方針來開展工作。

參考文獻

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