關于人行道“地雷”治理的思考

羅美洲

【摘要】人行道作為城市交通設施的重要組成部分，承擔著市民日常出行交通轉換、散步休閑等功能，但在人行道路面結構破損之后，維修不及時，導致“地雷”現象普遍存在，嚴重影響市民出行品質。文章從設計、施工及運營管理方面進行分析并提出了治理意見。

【關鍵詞】人行道; “地雷”; 道路設計

【中國分類號】U412.37+8【文獻標志碼】A

隨著我國城鎮化的快速發展，越來越多的人口向城市聚集，對城市基礎設施的承載能力提出了更高要求。人行道是城市交通設施的重要組成部分，承擔著市民日常出行交通轉換、散步休閑等功能，與老百姓的生活息息相關。然而，它卻暗藏著隱患，每到雨后，破碎、松動的人行道踩上去泥水四濺，這種現象幾乎每個城市都存在，每個市民都遇到過，被老百姓形象地稱之為“地雷”（圖1），嚴重影響市民出行品質。2020年住建部出臺了《關于開展人行道凈化和自行車專用道建設工作的意見》（建城[2020]3號），意見要求確保人行道連續暢通、通行安全舒適。《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》（以下稱《規劃》）提出的重大行動包含了“開展步行和非機動車交通品質提升行動”，《規劃》提出要及時排查和消除人行道設施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患，確保人行道通行安全，合理選擇道路鋪裝材料，確保路面平整。國家相關文件的出臺，對人行道“地雷”的治理提供了有力的政策支持。在政策支持下如何去治理這種城市頑疾，本文做了一些思考。

1 “地雷”的成因分析

1.1 設計方面

目前我國城鎮人行道常見的結構形式為“混凝土方磚＼＼透水磚＼＼青石板＼＼花崗石等剛性材質面層+中砂＼＼水泥砂漿找平層+水泥混凝土＼＼水泥穩定碎石基層”（圖2），這種結構形式面層單塊面磚體積小，便于運輸和鋪裝，除花崗石外，其他材質價格相對較經濟。因此，在城鎮人行道中被廣泛使用。但這種結構形式也存在著一定的缺陷，主要表現在以下三方面：

（1）剛性小塊狀面磚自穩性能差，易放大下部結構病害影響。在基層發生較小坑槽、沉降時，面層隨之失穩、松動或脫落，局部結構發生破壞，這是“地雷”的形成的最主要因素。

（2）基層不透水。在面層松動、脫落或基層出現坑槽、沉降時，病害處形成積水，因基層不透水或透水性差，積水無法及時下滲排除，延長了“地雷”壽命。

（3）剛性材質面層受力后不產生形變，應力難以消散。行人踩踏后易發生“翹板”現象，受力傳遞到最低點，沖擊積水而引爆“地雷”。

除以上三方面常見人行道結構自身存在的問題外，其他人行道設計因素對“地雷”的形成也有不可忽視的推動作用，主要表現在以下三方面：

（1）行道樹采用淺根系樹種。設計單位在選擇行道樹時，常常僅考慮景觀效果、成活率、成本等因素，選擇了淺根系樹種，隨著根系不斷生長，逐漸向人行道蔓延，撐破人行道路面結構（圖3），加速了“地雷”的形成。

（2）人行道各類設施過多。以往城市道路規劃設計時，為方便檢測及提高行車舒適性，將各類管線集中布設于人行道，人行道上各類桿體、箱體、地下管線密集，施工時反開挖交安、照明、給排水、電力通信等溝槽后，回填土難以壓實，是后期基層沉降，引發人行道路面結構破壞的主要原因之一。

（3）道路橫斷面設計未實現人機隔離。目前我國城鎮道路橫斷面設計中，多采用15 cm路緣石來隔離車行道與人行道，此高度并不能有效阻止機動車駛入人行道，人行道違規停車時有發生，人行道路面結構被嚴重破壞。

1.2 施工方面

施工工藝不規范，管理不嚴格也是“地雷”形成的原因之一。

（1）施工工藝不規范。施工過程中路基填筑、基層拌和、運輸、攤鋪及壓實等工藝未嚴格按規范要求，導致工程質量不合格。趕工期現象普遍存在，在路基沉降不到位的情況下鋪裝面層，后期路基在自然沉降過程中，導致面層應力不平衡，產生結構性破壞。

（2）施工管理不嚴格。個別施工單位存在材料不合格或偷工減料現象，面磚強度不夠，基層厚度不足等質量問題突出，人行道耐久性差，“地雷”病害頻發。

1.3 運營管理方面

（1）人行道違規停車。隨著我國經濟的飛速發展，小汽車保有量井噴式增長，城市停車設施遠不能滿足需求。人行道違規停車現象普遍存在，而大多人行道設計時，并未考慮汽車荷載，人行道在超載作用下，路基發生沉降，面層被壓碎。

（2）人行道病害維修不及時。我國正處于基礎設施建設從增量思維轉向存量思維的階段，之前城市建設中相比質量更重數量，對城市更新治理的資金支持有限，人行道破損之后，維修不及時，導致“地雷”大量存在。

2 “地雷”的治理探索

2.1 優化設計方案

（1）采用柔性結構面層。柔性面層相比剛性人行道面磚的優點在于，一是柔性面層與基層粘結性強，不易發生脫落、松動，可以有效防止層間積水。二是柔性面層抵抗變形能力強，在基礎沉降或者汽車荷載等作用下受損程度小。三是柔性面層破壞類型多為裂隙、坑槽，病害直觀，不易形成“地雷”。

（2）采用現澆混凝土面層。現澆混凝土面層（圖4）即使在基層發生不均勻沉降，脫落的情況下，因其面積大，支撐點多，且自重大，行人踩踏后，不會發生翹動而引發“地雷”。

（3）采用透水材料。結合海綿城市理念，設計透水性人行道結構，即使在面層與基層之間空隙里有積水，也會通過海綿化結構下滲，消除或減小“地雷”的威力。

（4）行道樹采用深根系樹種。采用深根系行道樹，避免行道樹對人行道結構的破壞。

（5）推行集約型人行道建設。結合智慧城市建設，推行“多桿合一”（圖5）“多箱合一”“多井合一”，集約設置人行道上各類桿體、箱體、地下管線等，逐步將人行道上各類設施有序布置在設施帶中，優化施工條件，同時提升人行道的通暢性。

（6）優化道路橫斷面設計。可采用綠化帶來隔離車行道與人行道（圖6），既可有效阻止機動車駛入人行道，對行人橫穿馬路也有防范作用。

（7）提高設計標準。城市道路設計時，在公共服務機構、商業集中區及夜市等違規停車高發區域，人行道路面結構按停車結構設計。

2.2 加強施工管理

（1）保證合理工期。施工過程中合理安排工期，抵制趕工期現象，在路基沉降達到規范要求后再施工人行道面層結構。

（2）加強施工監管。業主、監理應加強對建筑材料及每道施工工序的驗收管理，確保工程質量合格。

2.3 加強運營管理

（1）提高城市管理水平。城市管理部門加強對機動車亂停亂放的治理，城市規劃適當超前，確保停車設施滿足基本需求。

（2）加強城市維護管理力度。城市管理者應提高存量思維，提升城市治理能力，加大維修資金支持力度，確保人行道破損后能夠及時維修。

3 結語

建設高品質的人行道是對促進綠色出行、構建城市慢行交通體系、提升人居環境品質的有力支撐。為提升人行道品質、改善行人出行體驗、提高群眾的滿足感、幸福感、獲得感，本文從優化設計，加強施工及城市管理角度對治理人行道“地雷”做了一些思考和探索，以供同行交流。

參考文獻

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