如何有效學習公路工程造價

高瑆 王兆林

【摘要】如何合理、有效地學習公路工程造價管理，掌握其核心內容和要點，文章從工程實踐、編制辦法、定額、實際操作等方面進行綜合分析、論述。

【關鍵詞】公路工程; 造價; 編制

【中國分類號】TU723.3【文獻標志碼】A

1 公路工程造價的決定因素

學習公路工程造價管理，應首先了解公路工程造價的決定因素。

從宏觀角度來審視公路工程造價，其決定因素是量和價。

量是指數量，設計數量、工程規模。量是決定公路工程造價最重要的因素。設計文件和造價文件的關系，就像是皮和毛的關系，“皮之不存，毛將焉附”，先有皮，再有毛。設計文件是造價文件的基礎和依據，設計文件質量的高低決定了造價文件的優劣和造價金額的準確性。

（1）第一種情況，設計文件質量高，造價文件質量好。設計文件質量高是指設計單位進行了詳細的調查研究、準確的勘察測量，合理選擇路線和方案，正確計算工程數量，設計深度滿足項目和造價的要求，設計水平高，認真進行了兩校三審（兩校是指自校、復校或復核，三審是指一審、二審、三審）等。造價文件質量好是指造價單位依據設計文件合理套用定額，準確摘取設計數量，正確進行定額調整、費率選取，正確計算材料單價，合理考慮施工措施及工程相關費用，有效進行了兩校三審等。

這種情況，公路工程造價每一項經濟指標都是合理的，項目建安費、總投資是準確的，公路每公里造價是合適的。

（2）第二種情況，設計文件質量高，造價文件質量差。這主要取決于造價單位、造價人員的工作水平。

如何有效學習公路工程造價，提高造價管理水平，本文從“學習施工知識”、“學習設計文件”、“學習編制辦法、定額”、“學習工程、經濟方面的政策”、“學習技術經濟指標”五個方面具體闡述。

（3）第三種情況，設計文件質量差。這種情況下，無論造價人員工作水平高低，計算出來的金額都有問題。比如有的概預算文件，看起來每一項建安指標都是合理的，但總金額就是過高或過低，這就是設計數量過于保守或者計算有誤。當然如果設計文件質量差，最大的可能就是經濟指標、建安費、總金額都異常。

造價管理人員如果發現設計文件有問題，應及時向設計人員反饋，這樣造價編制就起到了校核設計文件的作用。

2 學習施工知識

首先，造價管理人員應具備一定的工程實踐經驗。有條件的話，建議到施工單位實習一段時間，或者利用工地回訪、參觀、考察的機會，向施工人員、設計人員請教、學習。造價管理人員首先要知道工程構造物是怎么修建出來的，即施工過程、施工工藝、施工措施，才能正確、合理地選擇、套用定額。

比如：橋梁鉆孔樁基礎，到了施工現場，看到首先要鉆孔、護壁，然后綁扎吊裝鋼筋籠、澆筑混凝土。根據樁基礎施工過程，分別選擇、套用預算定額（暫按預算考慮）4-4-3沖擊鉆機沖孔，4-4-9護筒制作、埋設、拆除，4-4-8灌注樁混凝土、鋼筋、檢測管。

3 學習設計文件

在了解施工知識后，要學習設計文件。設計文件是造價文件的基礎和依據，如何讀懂、讀熟、讀透設計文件，是造價管理人員的必修課。看設計文件主要關注設計說明、工程數量表、設計標準圖和詳細設計圖表、說明等。

（1）通過設計說明，可以了解工程建設的原因和背景、工程地點、沿線地形地貌及經濟情況、公路等級、路基寬度、主要構造物、新改建情況、橋隧占比等重要信息;通過工程數量表，準確摘取、合理選用工程設計數量，錄入造價軟件;通過設計標準圖和詳細設計圖表、說明進行定額內部調整：新增、抽換工料機，調整材料消耗量等。

（2）根據設計文件，還要考慮各項工程相關費用。比如改擴建工程，一般應計算保通臨時安全設施、保通人員、宣傳等保通相關費用;比如橋梁高墩，要計算電梯、塔吊等費用;比如跨江鋼箱梁吊裝，還要考慮碼頭、拖輪和駁船的費用。

（3）根據設計文件，合理選擇費率標準。比如某公路工程全線平均海拔3 300 m，按編制辦法和定額的規定“項目所在地海拔超過3 000 m以上，人工、材料、機械基價乘以系數1.3”，故基價系數采用1.3;比如雖然某工程為改建，但由設計文件得知該路段斷道封閉施工，過往車輛由另修的臨時便道通行，故行車干擾施工增加費不計取;比如該路線冬季、雨季跨了好幾個區，那么就要根據設計文件，費率加權計算。

（4）根據設計文件，準確計算材料單價。某高速公路路線全長150 km，全線有10個大型砂石料場，《沿線筑路材料料場表》《沿線筑路材料供應示意圖》《全線筑路材料平均運距表》已明確砂、碎石等地材的全線加權平均運距，就可以根據設計文件，按料場價和運距準確計算地材價格。

4 學習編制辦法、定額

在具備一定的工程實踐經驗和熟悉設計文件之后，造價管理人員還需要進行編制辦法、定額的學習和熟練操作造價軟件。

2018年12月17日交通運輸部發布《公路工程建設項目投資估算編制辦法》《公路工程建設項目概算預算編制辦法》《公路工程估算指標》《公路工程概算定額》《公路工程預算定額》，于2019年5月1日實施。

如何學習編制辦法和定額？

建議三步走：第一步，初學編制辦法和定額。編制辦法和定額內容繁多，如果一來就深入研究，費時費力，且枯燥、晦澀，達不到預期效果。第一次可以瀏覽一遍，大概知道主要意思和各章節的基本規定，建立初步認識。第二步，實際操作。在初步學習編制辦法、定額和造價軟件之后，造價管理人員需要用具體的項目來強化認識、發現問題，為下一步深入學習提供條件。第三步，深入學習，提高水平。在做了具體的項目之后，一定會有不明白、不理解的地方，包括定額的選擇、定額調整、設計數量的摘取、施工工藝、施工措施、條文的解釋、費率的取定、單價的計算等等。實際操作之后，應帶著問題，再來學習編制辦法和定額，這一次就需要深入學習，認真研究。比如什么條件下費率取“構造物Ⅰ”、什么條件下取“構造物Ⅱ”、“構造物Ⅲ”;比如保通的相關費用按照編制辦法的規定，交通標志、具體措施應在建安部分臨時工程“101010302保通臨時安全設施”中計算，人員、宣傳等費用在工程建設其他費“307工程保通管理費”中計算;比如開挖邊溝的數量應合并在路基土、石方數量內計算等等。

學習定額除了察看工程內容、工料機消耗、基價，定額下方的備注也不能忽視。比如預算定額1-1-1伐樹、挖根、除草、清除表土，定額下方注第3條“清除表土和除草定額不可同時套用”，那就要注意不要重復套用。定額的章節說明也很重要，比如預算定額第三章隧道工程說明第4條“洞內出渣運輸定額已綜合洞門外500 m運距”，那么在計算隧道棄渣運輸時，就要扣除洞門外500 m。

對于初學者，建議配套學習《公路工程預算定額釋義手冊》，特別是不能到施工現場學習，缺乏工程實踐經驗的。這本書內容豐富、詳實，有名詞解釋、施工技術，有圖文并茂、簡單易懂的圖解工程，還有定額說明、工程量計算規則等內容，需要大家認真學習。

5 學習工程、經濟方面的政策、文件

工程、經濟方面的政策、文件也是造價管理人員需要重點關注的。比如：征地拆遷目前有不少項目執行“包干價”，包干價包含了哪些內容？含不含桿、管、線？含不含已征但另有產權的土地？含不含臨時占地？含不含用地圖編制費及勘界費……只有認真學習、深入研究地方政府和項目業主簽訂的相關合同、協議，才能合理選取標準、準確計算征拆費用。

造價管理部門出臺的政策、文件也要引起重視。比如：國家標準化管理委員會于2018年7月10日發布GB 175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第3號修改單，取消了復合硅酸鹽水泥32.5強度等級。但概預算定額主要還是按32.5級水泥進行配制，市場上已無32.5級水泥售賣，如何確定32.5級水泥單價以便與定額配套使用。

四川省交通運輸廳交通建設工程造價管理站走在了前面，廳造價管理站響應國家號召，迅速組織召開專題會議，邀請多位行內經驗豐富、水平高的專家一起討論、商榷，形成了“國家標準取消32.5級普通（復合）硅酸鹽水泥估概預算編制過渡期替代方案專題討論會會議紀要”并發布實施，及時指導了四川公路交通造價工作。

還有貸款利率的政策、資本金比例的政策等等，如果造價管理人員不去關注、學習最新的政策、文件，兩耳不聞、閉門造車，那么造價管理水平如何得以提高？

6 學習技術經濟指標

在做好以上工作和學習之后，建議多關注技術經濟指標，特別是項目負責人、審核人員、造價管理人員等。之前說決定公路工程造價的兩個因素是量和價，這個價就是技術經濟指標。比如片石混凝土擋土墻，平原地區600～700元/m3，山區高原大概700～850元/m3。比如預制小箱梁橋，平原地區2 800～3 600元/m2，山區高原大概3 400～4 400元/m2。這種指標雖然是粗略的、大概的，但其意義有以下三點：一是造價編制人員可根據指標自查自糾。二是審核人員、管理人員能快速審查造價文件，發現問題，對指標異常的情況進一步分析、核實。三是根據指標可快速估計、匡算金額，便于方案比較和匯報工作。

7 結束語

綜上所述，學習公路工程造價，主要學習施工知識;設計文件;編制辦法和定額;工程、經濟方面的政策、文件;技術經濟指標。不論學習哪方面的知識，一定要認真刻苦、深入研究，要提出問題，多向經驗豐富的施工人員、設計人員、造價管理人員請教，解決問題的過程就是水平提升的過程。希望本文能給造價管理人員，特別是初學者啟發和幫助，早日熟悉和掌握公路工程造價的方法和要點，編制（審核）出合理、準確的造價文件，為四川的交通建設貢獻自己的力量！

參考文獻

[1] JTG 3820-2018 公路工程建設項目投資估算編制辦法[S].

[2] JTG 3830-2018 公路工程建設項目概算預算編制辦法[S].

[3] JTG/T 3821-2018 公路工程估算指標[S].

[4] JTG/T 3831-2018 公路工程概算定額[S].

[5] JTG/T 3832-2018 公路工程預算定額[S].