新時代視域下黨校在職研究生教育培訓工作研究
——以呼倫貝爾市委黨校為例

李 嘉 白 玫

(1.呼倫貝爾市委黨校 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；2.呼倫貝爾學院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，著眼兩個一百年的奮斗目標，立足中國特色社會主義偉大實踐，對黨校工作提出了新要求。習近平總書記在2015年12月召開的全國黨校工作會議上用“三個不一般”來闡述黨校、師資、培訓對象的特殊性。他指出，“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的‘不一般’對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般。”[1]作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部的學校，黨校教育培訓中其中包含在職研究生教育，比之普通高校，有著獨特性。黨校作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，在職研究生教育肩負著為黨和國家培養(yǎng)具有堅實的馬克思理論基礎(chǔ)的骨干和高素質(zhì)行政管理人才的重任，必須強化黨校行政學院系統(tǒng)的研究生教育工作，培養(yǎng)學員成為擔當民族復興大任的時代新人，是黨校行政學院研究生教育義不容辭的責任。

一、適應(yīng)新時代，人才新需要

在職研究生學歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，是適應(yīng)黨的干部隊伍建設(shè)新形勢和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的新需要。它既具有干部培訓的性質(zhì)，又有學歷教育的性質(zhì)。是培養(yǎng)和提高黨政干部的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力的重要途徑。

內(nèi)蒙古黨校在職研究生學歷教育不僅為呼倫貝爾市的黨員干部搭建一個繼續(xù)深造學習的平臺，持續(xù)為當?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)(興安盟)培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)人才，同時彌補黨校辦學經(jīng)費的缺口。筆者通過實證調(diào)研，歸納了近年來的報考人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等方面的顯著變化。

(一)報考人數(shù)持續(xù)增加，影響力不斷擴大

黨校加大了在職研究生招生宣傳工作的投入力度，鼓勵考生踴躍報名，每年校黨委分多個招生工作組，深入呼倫貝爾和興安盟各旗市區(qū)各地進行廣泛宣傳。通過不懈努力，研究生報名人數(shù)逐漸增加，2016年開始至今，由原來每年一個專業(yè)到包括經(jīng)濟管理、法律、馬克思主義理論為三個專業(yè)。隨著影響力的不斷擴大，近年來報考人數(shù)逐漸增加，見表1。

表1 2016-2020年呼倫貝爾校區(qū)研究生報考人數(shù)

(二)學員年齡趨于年輕化， “80后”居多

新時代，社會需要多方面綜合素質(zhì)人才。在獲得本科學歷教育的同時，可根據(jù)職業(yè)要求或興趣選擇在職研究生專業(yè)，不僅可以提升學歷，彌補學歷欠缺，還會因為擁有更高的學歷來提高職業(yè)發(fā)展和職場信心。以經(jīng)濟管理專業(yè)的年齡分布為例，年齡分布在30-39歲之間比較多，其次是20-29歲，年齡趨于年輕化，見表2。

表2 經(jīng)濟管理專業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)分布

(三)行業(yè)分布更加廣泛，社會認可度增加

擴大招生宣傳的范圍和力度，采取了紙介媒體、數(shù)字媒體、微信平臺和現(xiàn)場推介等四位一體相結(jié)合的宣傳模式，極大地發(fā)揮了宣傳工作效益最大化。1.在呼倫貝爾日報刊登招生廣告，范圍輻射全市黨政機關(guān)企事業(yè)單位；2.利用呼倫貝爾市政府門戶網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站和興安盟黨校網(wǎng)站宣傳招生信息，范圍輻射呼倫貝爾全市和興安盟；3.借助手機微信平臺，在朋友圈里廣泛發(fā)布招生簡章；4.充分利用舉辦的各種培訓班，向?qū)W員介紹在職研究生招生簡章；5.充分發(fā)揮基層旗市區(qū)黨校宣傳在職研究生的招生工作，號召黨校教職工廣泛開展招生工作。以經(jīng)濟管理專業(yè)的行業(yè)分布來看，行業(yè)分布更加廣泛，企業(yè)認可度越來越高，見表3。

表3 經(jīng)濟管理專業(yè)的行業(yè)分布

二、抓好主業(yè)、主責，強化黨性教育培訓

(一)不斷提高在職研究生的教學質(zhì)量

根據(jù)內(nèi)蒙古黨校研究生部和校黨委的要求，認真執(zhí)行教學計劃，加強面授管理，不斷提高教學質(zhì)量。每年6個班共計面授4批次，開設(shè)48個科目 。

1.加強對學員管理。繼續(xù)教育科督促各專業(yè)班主任加強對學員出勤率的管理，采取不定期的抽查，嚴格履行請假審批制度，較好的解決了工學矛盾，全年各專業(yè)班次學員出勤率均在80%左右，得到授課教師的好評；2.加強教學管理。按照教學計劃，合理安排各班次的教室。每次面授，對學員開展了課前教育，介紹授課教授在專業(yè)課的突出特色，提高了學員的學習興趣，學員上課紀律得到加強，教師授課有激情，師生教與學有互動，學習氛圍濃厚；3.加強課程作業(yè)和結(jié)業(yè)考試管理。每次面授結(jié)束后，班主任提醒督促學員認真完成和上交課程作業(yè)。嚴格執(zhí)行結(jié)業(yè)考試的管理制度，抽調(diào)監(jiān)考人員，嚴肅考試紀律；4.認真做好面授教師的接待工作。嚴格執(zhí)行接待標準，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)突出特色，強化黨性教育培訓

全國黨校工作會議的召開，既是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會議，也是推動新時期黨的干部教育培訓創(chuàng)新發(fā)展的重要會議。在會議上，習近平總書記指出 ：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。”[2]強調(diào)，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”[3]；“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致”[4]。黨校(行政學院)系統(tǒng)是黨的堅定旗手，始終傳承著黨的使命，必須與黨風雨同行。

黨校在職研究生教育培訓是黨校教育培訓的重要組成部分，強化黨校教育刻不容緩。2019年11月，全國黨校(行政學院)系統(tǒng)研究生教育工作會以深入貫徹落實《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》為指導，圍繞進一步推進研究生思想政治課程體系建設(shè)問題，研究探討怎樣發(fā)揮黨校馬克思主義理論優(yōu)勢，辦好講好思想政治理論課，全面提升黨校(行政學院)研究生教育水平。

呼倫貝爾市委黨校認真貫徹習近平總書記對黨校工作的重要指示，按照自治區(qū)黨校干部繼續(xù)教育學院的要求，把加強黨性教育、增強黨性修養(yǎng)作為在職研究生的必修課抓好落實，貫穿于教學各個環(huán)節(jié)，不斷完善學習機制，深化學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式，多措并舉加強在職研究生黨性教育，收到了顯著成效。

1.加強課堂黨性教育，進一步明確教育方向。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，是在職研究生教育的重要課程。開展黨性教育就是要讓學員通過理論學習、主題活動、實踐鍛煉、行為規(guī)范等方式不斷錘煉學員的黨性，激發(fā)自我凈化、自我提高的內(nèi)在動力，增強黨員意識，升華黨性修養(yǎng)。每學期伊始，市委黨校提前制定本學期學員的黨性教育計劃，明確本學期黨性教育的時間、內(nèi)容、方式，通過新生入學教育、主題班會等形式向?qū)W員強調(diào)黨性教育的方向和重要性。自2018年開始，每學期開設(shè)黨校教育專題課加以強化黨校教育：通過知名教授深入淺出地講授和解讀《習近平的七年知青歲月》《習近平在正定》等課程，使學員找對人生指針，校正坐標、找準位置。

2.開展黨性教育實踐活動，進一步豐富教育形式。市委黨校通過與其他單位溝通，選定了一批現(xiàn)場教學基地。例如到世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀念園開展紅色教育實踐活動，通過文字、圖片、實物展示，增強了學員們“勿忘國恥，愛我中華”的責任意識，更加堅定了做一名合格共產(chǎn)黨員的決心。到目前為止，已經(jīng)組織2016級、2017級2018級、2019級、2020級學員開展了多次黨性教育實踐活動。市委黨校還探索了由學員依據(jù)專業(yè)需求選擇黨性教育討論主題、以班級為單位召開黨性教育專題討論會的形式，舉辦學員黨性教育論壇，豐富了黨性教育活動的形式，增加了黨性教育的靈活性、針對性和實效性。

(三)加強學員管理工作

加強對研究生管理工作、特別是班主任工作的重視。

1.班主任優(yōu)中選優(yōu)。每個班主任的選聘都是由教職工自我推薦，繼續(xù)教育科和學員管理科根據(jù)自治區(qū)黨校的要求向校黨委推薦，經(jīng)校黨委例會討論研究，最后確定聘任班主任人選；2.素質(zhì)過硬。選聘的班主任均是思想政治過硬的黨員干部和黨員教師，具有很強的班級組織管理能力，關(guān)心學員、善于做學員的思想工作；3.開展學前教育和組織開學典禮。每次新生入學前，學員管理科組織各班主任都對學員開展入學前教育,組織學員認真學習研究生管理的相關(guān)規(guī)章制度，教育學員認真學習，自覺遵守班級和課堂紀律。組織學員唱紅歌，加強對學員的黨性教育。通過開學典禮讓學員了解自治區(qū)黨校開辦研究生的宗旨目的和意義，教育學員認真珍惜深造學習的機會；4.班級管理嚴謹。各班主任按各項規(guī)章制度嚴格管理班級，嚴格履行請假審批制度，努力提高學員面授的出勤率。各班級面授出勤率數(shù)據(jù)遠高于自治區(qū)黨校65%的要求；5.班級活動活躍。面授期間為了豐富學員的學習生活，各班主任積極組織學員開展豐富多彩的班級活動。例如組織學員開展現(xiàn)場教學、參觀博物館、籃球乒乓球等多項活動。

三、工作中存在的問題

(一)學員的工作與學業(yè)時間矛盾。這是研究生管理工作存在的主要問題，導致學員面授和自學時間難以保證，從而直接影響教學質(zhì)量和學習效果。

(二)黨校目前的教室已不能滿足辦學規(guī)模的需求。如面授期間有的班級需要在食堂上課，有的班級在電子閱覽室上課，但是電子閱覽室60多人的容量不能滿足研究生班80人的需求。

(三)個別已被錄取的學員出現(xiàn)棄讀的問題。由于自治區(qū)黨校要求班額控制在80人，不允許補錄。每年都有個別考生被錄取后，放棄就讀，使排在后面的考生失去了寶貴的就讀機會。

四、做好黨校在職研究生教育培訓工作的建議

(一)解決工學矛盾問題。請假的學員除個別是由于身體原因外，大部分學員由于工作的原因而請假。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳廳發(fā)[1999]44號文件要求，內(nèi)蒙古黨校研究生教育是干部繼續(xù)教育的重要組成部分，并列入自治區(qū)黨委組織部教育年度計劃。

因此，建議組織部和人社局申請將黨政干部和公務(wù)員就讀內(nèi)蒙黨校在職研究生期間，面授學習課時納入黨政干部和公務(wù)員知識更新繼續(xù)教育學時。

(二)做好學習情況督導。對于缺席面授的學員，不能完成課程學習，自學質(zhì)量不高的問題，通過授課老師進行講課錄音，由班主任安排學習委員將授課課件和錄音傳給未到課的學員，要求學員自學，取得了很好的效果。但是如何監(jiān)督學員是否真正聽了、學了，各班主任要要求這些學員在下一次到校時要上交自學筆記，沒有學習筆記的視為沒有完成學習任務(wù)，由班主任上報繼續(xù)教育科取消該學員的相應(yīng)課程考試資格。

(三)通過規(guī)章制度來減少學員棄讀。為了盡量避免錄取的學員棄讀此類事情的發(fā)生，在招生報名環(huán)節(jié)中，增加報名考生填寫承諾書。承諾書將要求考生承諾嚴格遵守入學考場紀律，不棄讀，已經(jīng)被錄取就要嚴格遵守研究生的各項規(guī)章制度等內(nèi)容。

習近平總書記關(guān)于黨校辦學治校系列重要指示精神是推動黨校教育培訓事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學指南。在職研究生學歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，一方面，要不斷提升專業(yè)課程的教學質(zhì)量，提高需要的知識儲備能力，使其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，應(yīng)對本領(lǐng)不夠的危機感，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手；另一方面，要堅持把黨性教育抓起來，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章、黨規(guī)、黨紀作為黨性教育的重要內(nèi)容，開展理想信念和黨的宗旨教育。

不忘初心，牢記使命。新時代黨校必須以服務(wù)政黨建設(shè)為己任，以強化教育培訓事業(yè)為職責，黨校干部教育培訓內(nèi)容是決定干部教育培訓的重要因素，要堅持把在職研究生教育管理嚴格規(guī)范起來，把質(zhì)量立校作為重要遵循和提升工作水平的戰(zhàn)略任務(wù)。