基層財政所資金監管問題探討

劉瑩

摘要：各地區經濟實力的增強促進了產業進程的加快以及地區建設的發展，各級政府對于鄉村振興工作的重視程度也在不斷提升，逐步實現了美麗鄉村以及精準扶貧等各類政策的實施，越來越多的財政資金被分發到農村各地，為農村建設速度的加快以及建設水平的提升提供了源源不斷的動力，對于農村地區群眾生活水平以及幸福感的提高均取到了非常重要的推動作用。但是，就在當前農村整體財政發展情況下，仍然存在著整體治理體系不全面，農村金融資源使用監管不完善的情況，農村金融是政府財政在農村財政監管中的重要內容，也是財政管理體制的重要手段。隨著鄉鎮建設的不斷發展，鄉鎮財政資源的來源也不夠科學完善，無法滿足現代農村社會經濟建設發展的基礎需求。本文主要從鄉鎮財政資源監管存在的問題進行了分析，并就實際進行了重點介紹。

關鍵詞：基層;財政所;資金監管

農村的發展水平在一定程度上代表著某一個地區的發展狀態，為了確保各地區發展速度的穩定提升，需要充分認識到農村基層財政資金的使用情況，解決農村基層財政資金監管難的問題，也是相關從業者的重要工作要點。

1? 農村基層財政資金管理現狀

1.1? 財政管理體制

就現階段基層農村財務管理工作實行來看，大部分鄉鎮級別的財政資金管理均由其縣一級管理制度進行指導，其財政管理權限有明顯上移，逐漸由上級接管下一級財務管理模式的實施，導致村級會計制度有所取消，主要的村鎮級別的財政管理由村委會選擇相應的報賬員報至縣一級級別進行監管，此類制度的實施對于鄉鎮挪用資金等違法行為的控制有非常明顯的效果，提升了農村基層財務資金的監管質量。

1.2? 資金支出情況

隨著經濟發展速度的加快以及各級政府對于三農問題的重視，農村的補貼項目越來越多，補貼金額也越來越大。有調查表明，農村補貼金額已經占到了整體財政總支出的70%左右，因此如何加強農村地區的財政管理，做好各類資金的合理分配是目前鄉鎮村以及財政工作的重點內容。

2? 農村基層財政資金監管存在的問題

2.1? 出現財力逐漸向上級集中的現象

隨著分配制度的逐漸實施，各級別的財力管理形式也在不斷變化，整體來看處于層層向上的轉變趨勢，存在事權逐漸下移的狀況，各級政府對于經濟宏觀調控的能力也在不斷提升，農村一級的財政資金也受到了一定的干擾，導致財力逐漸向上集中現象的實施，為本不占優勢的農村地區帶來了更大的壓力。

2.2? 上級專項資金支出過于散亂

為了能夠對于財政資金支出情況有一個全面的了解，有關人員開展了相關調查分析結果表明，村鎮一級的支出結構分析來看，上級專項資金的項目比較多，但是實際對于單個項目的資金撥付情況卻較輕，項目內容存在很多重復的情況，導致專項資金的整體使用率相對較低，對于財政監管困難的問題會產生一定的壓力，而且會導致出現資金浪費的情況。因此，需要確保財政資金監管的有效開展，對實際監管過程中存在的各類不良情況進行制止。

2.3? 農村財政監管能力弱

對鄉鎮財政所相關監管能力的撤銷也是影響農村財政監管質量的重要因素，財政所鄉村財政監管能力水平明顯好于撤銷后的管理效果，部分鄉鎮在實際財務管理方面僅僅留有一個財務，僅能夠對本鄉鎮的財務進行核算，無法完成相應的財務監管，部分鄉鎮雖然保留了財政所，但是其實際工作人員較少、辦公環境較差、工作較為繁重、加上工作人員自身素質偏低，導致整體財政監管工作也無從下手。

3? 針對問題所提出的建議

3.1? 完善財政資金監管體系

加強對于事權以及財權相匹配的管理是完善財政資金監管體系的重要措施，需要加強對于財政鄉村地區財政資金轉移的管理，通過有效科學合理的方式，明確鄉村之間的事權以及財力權力管理，要求上級單位下級進行事權交付的同時，需要給予相應的財力全力，以確保農村財政資金的合理使用，提升財政資金的監管質量，進而促進農村保障能力以及財產水平。加強對于上級對于下級財力監管的體系建設，需要對其稅收格局進行合理的劃分，給予鄉鎮以及村鎮更多的自主權利，按照實際要求推進相應財政管理體系的建設，同時需要避免出現管得過嚴或者過松情況影響村一級別財政管理工作的有序開展，需要有效對于資金進行監管，同樣需要激勵其經濟發展速度加快，給予其足夠的自主權以及稅收水平。

3.2? 加強對上級專項資金的監管

為了調節傳統上級專項資金支出混亂的情況，提升各項資金的實際使用效率，需要加強對于上級專項資金的監督和管理，首先需要對其使用內容及用途進行切實的分類，降低項目數量提升，單個項目的使用資金，提升整體項目資金的使用效率以及使用意義，可以將補貼以及扶貧資金進行合并，由一個部門進行針對性的管理。其次，需要將一些無實際實施意義的項目進行精簡和消除。比如，以工代付的項目在就當前農村實際情況來看，已經完全無任何異議，可將此類項目進行取消。另外，需要加強對于專項資金的預算以及監管細化資金的支出要求以及來源，通過對于資金監管工作的加強，推動整體鄉村經濟建設的進一步發展。

4? 結語

綜上可知，加強對于鄉鎮財政資金的合理監管需要面臨很多的困難，各級部門需要明確自身的工作職責，對于各類漏洞進行緩解和處理，以促進鄉鎮財政資金的合理有效利用。

參考文獻

[1] 鄧海濤.鄉鎮財政資金監管問題的基層部門思考[J].預算管理與會計，2019，331（3）：62-65.

[2] 欒永紅.討論鄉鎮財政資金監管中存在的問題及解決措施[J].現代商業，2020，568（15）：155-156.