新型農業經營主體社會化服務能力建設與小農經濟的發展前景

張鵬

摘要：對于激發小農戶活力來說，新型農業經營主體的社會化服務能力極為關鍵，小農經濟發展也會受到深遠影響。基于此，本文將簡單分析新型農業經營主體社會化服務能力建設困境，并深入探討社會化服務能力建設路徑，希望研究內容能夠給新型農業經營主體發展帶來一定啟發。

關鍵詞：新型農業經營主體;社會化服務能力;小農經濟

農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業均屬于典型的新型農業經營主體，這類主體的社會化服務能力直接影響小農經濟發展。結合實際調研可以發現，現階段存在的組織困境、政策支持困境等直接影響社會化服務能力建設，如何消除這種影響并推進小農經濟發展，正是本文研究的目標所在。

1? 新型農業經營主體社會化服務能力建設現狀

1.1? 組織困境

結合調研可以發現，新型農業經營主體在組織化較低時難以發揮自身的帶動作用，這種情況下組織結構較為松散的農民合作社中較為常見。如經濟欠發達地區的農民加入合作社多采用掛名方式，“空殼社”使得小農戶自營的實質未能改變，在較低的種植技術含量、分散的小農戶地塊影響下，供需不匹配往往會導致整體服務功能下降。

1.2? 政策支持困境

政策平衡性不足、財政激勵政策缺失、服務政策指導體系不健全均會引發政策支持困境。政策平衡性不足指的是忽視對小農戶的幫扶，未能關注小農戶的實際需求，更多關注新型農業經營主體;財政激勵政策缺失主要體現在貸款難、補貼少等方面，這會導致小農戶無法獲得有效的資源供給;服務政策指導體系不健全源于經營導向政策原則影響，在不健全的風險分擔機制、政策支持體系影響下，農業企業等主要目的為盈利的新型農業經營主體服務動力將難以激發。

2? 基于小農經濟發展的新型農業經營主體社會化服務能力建設路徑

2.1? 完善政策體系

為實現基于小農經濟發展的新型農業經營主體社會化服務能力建設，必須設法完整政策體系，具體可從扶持小農戶發展入手，以此出臺更為公平的政策，規避人為“壘大戶”問題出現，設法從金融信貸、稅收、財政等方面為小農戶提供支持。具體實踐需關注金融配套政策的完善，保證財政杠桿作用充分發揮，基于財政資金的針對性投入，輔以獎勵、貼息、風險補償等方式，吸引社會資本涌入現代農業，以此帶動小農戶發展。應關注農業服務項目費用現階段采用的下撥機制，為實現公示可采用政府清單，規避資金截流，保證小農戶真正得到資金服務。對于普惠性服務項目，需同時關注投入增加和公益性服務體系建設，保證資源要素在市場機制推動下真正優化配置于服務領域。

2.2? 強化組織制度

對于本質上屬于合作經濟模式的新型農業經營主體來說，組織化直接關系其生存與發展，因此新型農業經營主體需要關注對合伙農場組建、聯耕聯種、聯戶經營的重視，以此支持小農戶聯合開展生產，實現設備的共同購置。通過提供統防統治、統耕統收、統銷統結等服務，新型農業經營主體即可有效實現小農戶生產經營成本降低，同時結合農業生產全流程，建立集中組織參與制度，綜合不同領域、不同環節的龍頭企業、農民合作社、大戶等主體，通過結合地方特色、整合資源、發揮優勢，為小農戶提供實用性更高的農業服務項目，小農經濟發展可由此獲得有力支持。小農戶需要同時加深對農業社會化服務的認識，以此明確幫扶意愿，更好參與其中。

2.3? 培養專業服務人才

為踐行鄉村振興戰略，近年來我國出臺了一系列政策鼓勵公職人員回鄉任職，以此為現代農業發展提供人才支持，人才回流制度壁壘也可同時打破，實現專業人才的靈活引進。在具體實踐中，重點培訓對象應選擇小農戶，新型農業經營主體需通過支持保證小農戶能夠順利成長為新型職業農民。通過田間示范推廣、包村聯戶、補貼學費等方式，即可引導技術培訓的積極開展，同時培育善用資源、懂得服務、熱愛農業的服務型人才，并通過扶持政策重點關注返鄉創業青年，即可保證這一群體更好扎根農村，小農經濟發展可由此獲得新的動力支持。

2.4? 打造利益聯結機制

除上述路徑外，社會化服務能力建設還需要關注利益聯結機制的打造，以此實現多樣化服務提供。新型農業經營主體能夠通過整合資源要素提供社會化服務，利益聯結機制發揮的重要作用應得到重視。在國家財政補貼下，需設法將帶動小農戶的數量與新型農業經營主體的項目傾斜、政策扶持掛鉤，依據帶動小農戶的成效和數量提供精神或物質激勵。此外，還應關注多渠道增值服務的提供，如通過政策允許應用土地資源資產的小農戶折資入股，同時優化分配方式，保證雙方共同收益均能夠得到滿足，服務水平的提高也可隨之實現。此外，還需要結合小農戶需求導向，關注代耕代種、農業托管等方式的探索，更好提升農業服務實效性，保證小農戶利益。

3? 結論

綜上所述，新型農業經營主體社會化服務能力建設直接影響小農經濟發展。在此基礎上，本文涉及的社會化服務能力建設路徑，則為小農經濟發展指明了方向。為更好發揮新型農業經營主體的作用，各類新技術、新模式的積極應用必須得到重視。

參考文獻

[1] 管叔琪，王光宇.現代農業呼喚農業社會化服務體系[J].全國商情（理論研究），2014（9）：83-84.

[2] 關雁冰.新型農業經營主體社會化服務能力培育路徑研究[J].知識經濟，2020（21）：62-63.