淺談農業產業結構調整的涵義、關鍵、問題與對策研討

耿士貴

摘要：本文在分析農業產業結構調整含義和關鍵的基礎上，分析當前農業產業結構調整遇到的主要問題，然后進一步闡述了轉變政府職能、確保制度創新、加強技術投入、提高農業組織化建設力度，對于促進農業產業結構優化調整的作用。

關鍵詞：農業產業;結構調整;問題和對策

1? 農業產業結構調整的含義

農業產業結構調整的實質是，在市場經濟快速發展的背景下，農產品消費結構發生了很大的變化，消費者對農產品的安全性越來越重視，同時消費者的消費需求也更加多元。在信息時代，農民及農村合作社對于市場信息的獲取更加方便、及時、準確完整，因而有利于當地政府、農村合作社和農民做出及時正確的判斷，制定符合市場需求的生產計劃，減少了盲目種植、不科學種植的現象。也就是說，市場經濟下，消費結構的改變導致了市場需求的變化，而市場需求的變化引導農業生產經營者緊跟時代發展步伐，重新作出合理的生產經營決策，自發地調整農業產業結構。調整以后的農業產業，使得農業生產者在產業政策引導下，對市場作出準確判斷，對農業生產作出正確決策。在這個工程中，當地政府發揮了極大的作用，通過頒布產業政策引導生產者生產，賦予了生產者自由選擇、資源交換和合作的權利。同時，使得農業產業結構朝著有利于經濟又好又快發展的可持續發展方向演進。

2? 農業產業結構調整的關鍵

2.1? 決定農業產業結構的關鍵因素

從靜態發展來看，市場的需求、資源的狀況以及貿易能力決定了農業產業結構、如果能夠準確把握和引導市場需求，并積極開發和利用有效資源，科學組織生產，采用農業技術提高農作物產量和質量，并形成市場供給通過市場交換滿足市場需求。不但可以給農業生產者帶來可觀的利潤，而且也提高了農業產業的競爭力。市場需求是農業產業存在與發展的基礎，農業產業結構調整需要以市場需求為前提條件，但是高需求并不是平均分配給每一個農業生產主體的，而是通過競爭能力大小分配的，這種競爭能力包括是否可以及時發現市場需求變化，是否能科學引導市場需求并準確定位和細分市場，是否可以有效組織市場交換，能根據市場的需求及時發現和利用優勢資源來提高生產能力。客觀來講，農業產業結構面對的資源狀況比較客觀，在既定生產資源條件下，如果能提高對優勢資源的利用，并跟緊市場需求變化，創新種植技術和管理組織方式等，便能使農業產業結構得到優化調整。

從動態發展來看，農業產業結構服從于產業演變規律，即產業結構是經濟發展的結果，同時也是促進經濟發展的主要動力。農業產業結構的調整要遵循產業演化的規律，是隨著經濟的發展而變化的。比如在種植業比重下降的情況下，畜牧業、水產業和加工業比重在上升，種植業內部糧食種植比重在下降，而飼料業、林果茶、蔬菜、花卉、藥材等經濟作物的比重是在上升的。在糧食內部，口糧比重在下降，但是飼料用糧和工業用糧的比重在上升。在口糧內部，高檔次口糧的比重是在上升的，而低檔次口糧的比重是在下降的。

2.2? 農業產業結構調整的關鍵

農業產業結構調整主體的貿易能力決定了農業產業結構調整是否合理科學，首先，制度條件決定了農業產業結構調整以后是否面向市場進行生產經營決策。面向市場調整農業產業結構中也存在不少制度缺陷，所以，當地政府必須要提供足夠完善的制度，不斷完善和規范化市場制度。其次，在規范市場制度的基礎上下，促進和鼓勵競爭，及時提供產業政策和信息服務，提高市場失靈糾錯的能力，使生產經營者及時快速準確的獲得市場信息，才能調整種植繪畫，同時使產業發展也更加平衡。

3? 農業產業結構調整遇到的問題和產業結構優化對策

3.1? 農業產業結構調整遇到的問題

首先，供需矛盾會長期存在。其次，農產品走向國際，但是市場競爭壓力更大，如何從制度、技術和生產經營模式上去改善是提高我國農產業國際市場競爭力的關鍵。此外，糧食和經濟作物之間比例不協調導致糧食生產和產業結構之間的矛盾一直存在，如何在控制耕地面積的基礎上促進糧食生產穩中上升是當前良種研究和普及需要重點思考的問題。

3.2? 農業產業結構優化對策

3.2.1? 依舊發揮好當地政府的作用

政府對于農業產業結構的調整影響是最大的，所以必須制定適合農業產業結構調整的政策和規劃，向農業經營者提供科學的指導，為產業結構調整給予科學指導。此外，要發揮公共產品建設、完善市場體系的職能，即建設好農業基礎設施，規范和健全市場體系，構建強大的市場信息網絡體系和產地批發市場體系，完善價格、稅收和信貸等政策。

3.2.2? 科技創新，促進產業升級

科技創新的力度影響農業產業投入產出比，和生產要求的配置由于產出的效率。科技的創新可以提高勞動力的素質，改善了生產的物質基礎。同時，科技創新影響了生產技術、消費需求和出口，通過需求結構的變化影響產業結構。在加強農業科研的同時，應該將技術開發和推廣、教育結合起來，構建現代化農業科學技術創新體系，構建雄厚的農村技術儲備體系，建設農業技術推廣體系，建立好科技師范工程，為農業產業結構的調整提供優質的品種和優良的技術。

4? 結語

綜上所述，本文對農業產業結構調整含義、關鍵和存在的問題進行了簡要分析，然后從政府職能轉變、制度完善、科技創新、生產模式轉變等方面對如何實現農業產業結構的調整優化進行了探討。總結出，政府部門要發揮好引導、組織的作用，當地專業組織要發揮到帶頭的作用，另外發揮好現代信息技術、現代農業生產技術的作用，提高農產品生產質量和產量，促進產業優化升級。

參考文獻

[1] 楊金燕.淺談農業產業結構調整的涵義、關鍵、問題與對策[J].農家參謀，2018，580（8）：22.