淺析城市軌道交通安全管理對策

孫曉奕

摘 要：近年來我國城市軌道交通規模迅速增長，運營線路隨之網絡化、復雜化。城市軌道交通一方面分擔著城市的交通擁堵壓力，發揮著公共交通的經濟和社會效益，另一方面保證了市民的日常出行交通需求。正因為城市軌道交通的重要性，也就對現場的客運組織與安全防控提出了更高要求，因此，提高城市軌道交通運營的安全保障水平，強化安全管理成為當務之急。本文通過分析安全管理中存在的問題，進而提出通過加強教育、提高管理水平、加大監管力度、加強員工培訓、開展活動、強化共治理念、強化激勵等安全管理舉措，希望切實提升城市軌道交通的安全性。

關鍵詞：城市軌道交通;運營安全;對策

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A

0 引言

隨著社會的快速發展，我國在經濟方面取得的進步也是非常大的，與此同時，城市軌道交通也步入了快速發展階段，我國對于公共交通體系的重視程度也是非常高的，對于城市軌道交通的發展進行的相關的規定。開始建立了一個綜合性的城市公共交通體系，以城市軌道交通為基礎，從而可以構建出一個舒適、安全、可持續的城市軌道交通，使得交通擁堵問題得以解決，使得公眾能夠獲得更好的服務體驗。

1 城市軌道交通運輸方式的特點

軌道交通逐漸具有運輸量大、速度快、安全、準時、舒適、節能等特點，軌道交通的出現不僅能有效緩解交通堵塞，還能在較大程度上改善城市交通結構，它也因此成為公共交通的重要組成部分。但同時它也存在的環境封閉，空間狹小，人員密集，設備與人員高度集中的特點。若是發生安全事故，就會使得人員避難和救援變得十分的困難，不適當的處理會造成巨大的人身和物質損失，甚至還會在較大程度上對社會經濟與生活造成影響。

2 我國城市軌道交通及其安全管理現狀

2.1 城市軌道交通發展現狀

近年來我國城市軌道交通規模迅速增長，運營線路隨之網絡化、復雜化。城市軌道交通一方面分擔著城市的交通擁堵壓力，發揮著公共交通的經濟和社會效益，另一方面保證了市民的日常出行交通需求。正因為城市軌道交通的重要性，也就對現場的客運組織與安全防控提出了更高要求，提高城市軌道交通系統重大事故和災害防范能力，保障城市軌道交通安全，是公共交通建設和運營的重中之重。

2.2 城市軌道交通安全管理概況

對于我國城市軌道交通安全管理問題來說，相關部門基于安全性方面的考慮進行了加強安全設施的設置與城市軌道交通空間上的工作。而由于現在的城市軌道交通的空間通常為封閉空間，因此安全問題就表現得尤為重要了。一方面，應該保證有關的設備設施、消防安全用具等，特別是滅火器、消火栓、微型消防工作站設施不存在質量問題，同時對其進行定期的檢查，不符合的用具及時更換。另一方面，利用人防、物防等措施加大安全管控力度，例如安檢員嚴防易燃易爆等違禁品進入車站。

3 城市軌道交通安全管理存在的問題

3.1 城市軌道交通管理體系有待進一步理順

城市軌道交通要從前期論證、規劃、設計、建設和運營的全過程抓好安全管理工作。目前我國城市軌道交通在規劃、設計、建設、運營各個環節上相互脫節，城市軌道交通管理體系有待進一步理順。

3.2 相關的安全管理法規有待進一步完善

城市軌道交通安全管理法規，是實現城市軌道交通建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現城市軌道交通安全、健康、持續發展的根本。交通運輸部已于去年制訂頒發了《城市軌道交通運營管理辦法》，但僅此是不夠的，城市軌道交通運營安全管理法規有待進一步完善。

3.3 相關的安全標準規范尚未形成完整的體系

對于企業安全經營的規范化而言，制定城市軌道交通行業標準時尤為重要的。在制定城市軌道交通行業安全標準的同時，我們還應該將城市軌道交通行業的可能性問題考慮進行。所以，我們還需要解決的問題是怎樣制定出一個統一的安全標準，對于事故的分類進行明確，并且劃分出事故的具體等級，從而得到一個更為完善的安全標準體系。

3.4 沒有形成一種全民的安全意識

相關人員的人身安全與財產安全會受到城市軌道交通運行安全的直接影響，群眾的切身利益也同它之間有密切的關系。所以，在加強職工安全教育的基礎上，需要對廣大乘客進行適當的宣傳教育，向社會公開，呼吁廣大乘客積極參加。遵守城市軌道交通運輸的安全管理制度，從而能夠提高國民的安全意識。

3.5 城市軌道交通事故應急預案不夠細化與缺乏演練

由于城市軌道交通運行環境相對特殊，使得事故的危險性和緊迫性變得很大。因此，需要事先制作不同的應急預案，定期開展應急處理的模擬訓練。特別是新設城市軌道交通線路，在試運行中應該進行各種訓練。現在很多城市軌道交通公司都制定了緊急對策，但其中的具體措施并沒有非常的詳細，同時也缺乏定期的訓練。

4 城市軌道交通安全管理對策

4.1 改善基礎設施，提高應急管理工作水平

對于基礎設施等不控制因素引起的事故，若想降低其造成的損害，就需要提前制定相關措施預防，加強日常安全管理、檢查和維護。實施信息技術和安全設備的自動化、智能化，優化自動報警系統，及時識別和處理危險源，從而能夠提高應急管理能力。

4.2 完善規章制度，加大監管力度

對于國內外城市軌道交通安全管理而言，我們應該將有關的經驗系統的總結起來，再以此為依據制定一個經過完善同時適用于我國城市軌道交通運營安全的法律法規。從而能夠在對乘客和工作人員的行為進行相應的規范同時，對其進行依法管理。除此之外，還需要制定城市軌道交通和突發事件應急預案。對于安全生產過程中的責任制進行一定的完善和實行，使各環節、各員工遵守安全管理規定，降低運營風險，如此才能夠為城市軌道交通的運營創造良好環境。

4.3 加強員工培訓，提高處理突發事件能力

對于不同崗位的工作人員來說，要求他們能夠高質量、高效率的將其本崗位的工作內容完成。同時，對于工作人員的道德與專業素質方面的培養必須加強。對于站務、安檢員、乘務員以及調度員等關鍵性操作崗位，城市軌道交通的安全運營會受到員工專業水平高低的直接影響。所以，企業應該定期開展各種業務強化培訓、知識競賽及業務比武等活動，使得關鍵崗位的應急處理經驗與業務能力得到較大程度的提升，同時制定完善的應急對策，增強應急應對能力，車站工作人員定期學習規章制度，實施安全知識和應急訓練，加強實踐和評價，提高業務能力。

總的來說，對于培訓工作的重視程度應該加強，同時它也是實現安全運營的條件與基礎，能夠在較大程度上減少出現事故的幾率。

4.4 開展安全推廣活動，培育安全文化

可以定期組織開展一些安全文化活動。通過豐富多彩的活動，使得全員的安全意識與參與意識在一定程度上被激發出來，這樣一來，員工對于企業的運營安全文化的認同感也會有所提升，使得安全能夠深入人心，此外，也可以激勵員工自覺主動的去發現身邊可能存在的不安全、不合理的地方，并主動去改善，進而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環境。企業的整體安全意識會在這個過程中得到一個質的飛躍，同時，企業的發展也會因此變得更好，更可持續。

4.5 強化共治理念，推動完善共建共治共享的公共安全治理格局

組建乘客志愿者隊伍，將公安、城市軌道交通員工單純管理轉變為由乘客廣泛參與的綜合治理，將松散的乘客組織起來，參與城市軌道交通文明環境建設，維護城市軌道交通安全穩定，初步實現安全防范的全天候、全覆蓋、無盲區，逐步構建“專群結合、以專為主、群防群治”公共安全綜合治理的工作格局。第一，乘客志愿者都是經常性乘坐城市軌道交通的“常乘客”，在乘車過程中對發生的事情身臨其境，可以實現即時報告、快速反應、及時處置，有效防范相關問題的發生或事態擴大。第二，城市軌道交通乘客是一個龐大的群體，若能動員足夠多乘客成為志愿者并積極開展志愿服務，可以實現城市軌道交通全天候、全覆蓋、無盲區的安全防范。第三，乘客志愿者都是乘客，相互之間關系平等，其志愿服務易于被乘客理解和接受;通過常態化的志愿服務，可以示范帶動廣大乘客自覺遵守城市軌道交通運營安全法律規定，提高文明素質，參與城市軌道交通文明環境建設，維護城市軌道交通安全穩定。第四，志愿者服務屬于公益服務活動，政府和企業投入的人力物力財力可以較大幅度地減少。

4.6 做好宣傳引導，強化激勵機制

可以組織校園和社區的“走出去，請進來”活動，向公眾宣傳和說明有關城市軌道交通的安全知識。還可以通過各種新媒體，線上線下加強安全知識宣傳，提高乘客的安全意識。同時，針對員工和乘客志愿者建立重大事件獎勵機制，對發現、協助處理突發狀況和安全事故的員工、志愿者予以精神和物質獎勵，鼓勵員工在工作過程中、乘客在乘車過車中成為地鐵城市軌道交通秩序的維護者、突發事件處置的協助者、可疑情況的發現報告者，在城市軌道交通安全服務工作中發揮重要作用。

5 結語

隨著我國城市化的腳步不斷加快，城市軌道交通的應用也獲得了很大的發展，其規模也在不斷地擴大。因此，對于城市軌道交通而言，首先需要考慮的問題便是對城市軌道交通的安全管理問題進行加強，使得列車正常運行的情況之下，乘客的安全出行也能夠得到相應的保障。所以，對于可能會發生的安全事故，應該提前做好相應的預備措施，這樣一來，在出現安全事故時，能夠有足夠的能力來應對這一問題，進而將事故造成的損失控制在一個較小的范圍，最終使得城市軌道交通的安全性得以提升。

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