河北高陽縣：土地調規怎可如此兒戲？

郭鵬

在河北省高陽縣，發生了一件荒唐事兒：一宗近400畝的地塊，從住宅用地被調整為商業用地，緊接著又調回住宅用地。不到3年時間，經過兩次調規，導致最初拿地的企業融資失敗、土地易主，企業最終破產。

有當地人稱之為“兒戲調規”，并揣測當地政府實則是在為接手的地產企業牟利。

只要稍微捋一下，就不難弄清該宗涉事土地的調規緣由及過程，也不難發現當地政府、部門在土地調規問題上是多么隨意。

據高陽相關負責人稱，第一次調規是想把交通不便、沒有發展空間的紡織商貿城，遷至有大片空地，緊鄰公路，地勢開闊，便于規劃的涉事地塊區域。“但是沒考慮這片土地上已有企業存在。”就這樣，拿地企業的近400畝住宅用地，悄無聲息地就被調整為商業用地、公園綠地、防護綠地以及道路用地。

兩次土地調規，最初拿地企業竟然事先毫不知情，至今也未拿到分文應有之補償。因為土地用途變了，拿地企業近10億元的融資合作瞬間成了泡影。

且不說按照相關法律規定，土地規劃確需修改的，城鄉規劃主管部門應采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見;因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應依法給予補償。也不說直到調規數月后，被“蒙在鼓里”的高陽法院和企業，彼時仍由院長帶隊為融資問題奔走。單說政府要調整土地用途，竟然連土地最基本的地籍信息都不掌握，這是何等兒戲？

值得強調的是，據當地居民講，河北的房價大多有所回落，但是高陽的房價卻一路上揚，住宅用地自然就被地產企業視為香餑餑。

經過第一次不明不白的土地調規，商業用地已經滿足不了接手企業開發房產的胃口，于是，在投資企業的要求下，高陽縣政府又決定把土地從商業調為住宅。

要想房地產業健康穩定發展，就必須規范用地管理。高陽縣的做法不但不規范，反而破壞了當地的營商環境，大有為企業牟利之嫌。

按照高陽相關部門負責人的說法，這第二次調規算是特事特辦，并美其名曰這絕對不是為了一個老板才調規的，而是根據現實需要，解決上訪、住房等民生問題。

高陽縣打出“民生”的金字招牌，卻為不規范行為作掩護，套路毫無新意。

如今，該宗涉事土地的市值已從當初拿地時的100萬元/畝漲至近300萬元/畝，這也是最初拿地企業不同意將土地“賤賣”的原因。蹊蹺的是，就在破產重組最后階段雙方僵持不下時，最初拿地企業的負責人因為非吸、妨害信用卡管理等罪名被拘留，至今已超過一年，是否存在超長羈押？這背后是否存在隱情？

政府對兩家民營企業采取不同的處理問題的態度，又是否和中央一再強調的法治護航營商環境的要求相悖？如何杜絕以投資、解決民生問題為名，為“掛羊頭賣狗肉”的企業圈地牟利？如何避免不合理、不合規、不合法的規劃調整有機可乘？希望高陽縣能有所思考，并重視起來。