北大國家發展研究院院長姚洋：九年改十年，減少浪費性學習

羅燕

一石激起千層浪。

近日，北大國家發展研究院院長姚洋在接受媒體采訪時就教育內卷提出“中考分流過早，建議十年義務教育”，引發關于義務教育學制的討論。

事實上，關于延長義務教育年限，將高中階段教育納入義務教育的建議曾多次提出，但也遭到不少反對。姚洋此次提出的十年義務教育，在具體制度設計上是小學五年，初中和高中合并成五年，小學到高中一貫制，取消中考分流及擇校，從而減輕學生的壓力和負擔。

作為經濟學家，姚洋一直密切關注教育，在他看來，教育進行變革相對容易，而且可以成為推動經濟社會變革的抓手。

民生周刊：九年義務教育在全國推廣、普及至今已有35年，在提高國民素質方面發揮了很大作用，您為什么要提出變九年義務教育為十年？

姚洋：這有幾方面原因。第一，九年義務教育已經不夠，因為我國現在進入高質量發展時代，勞動密集型產業越來越少，我們不僅需要很多科學家、技術員，還要有合格的產業工人，只實行九年義務教育是不夠的。

第二，現在我國高等教育已經進入普及化階段，高考錄取率超過50%。這意味著能上普高的孩子，大部分能考上本科或者大專。但現在中考分流選拔，按照“職普大體相當”的要求，近一半的孩子不能上普高。我覺得分流過早，一個十四五歲的孩子，一生的命運在這時就決定了，至少他不可能再去做科學家，他最多接受職業教育，將來去做高級藍領。這是不合理的，特別對男孩極其不合理。因為男孩成熟得晚，很多男生都是在高中時才開始好好學習，成績往上躥。

第三，現在是12年基礎教育，其中有兩年是浪費的，一年準備中考，一年準備高考。也就是說，根本用不著12年的時間去學習，10年就夠了，這樣大家沒必要進行分流競爭，學習壓力就小了。

民生周刊：但是，高考的壓力還在，在高考指揮棒下，考試的壓力能夠因為義務教育學制的改變而消減嗎？

姚洋：高考的壓力當然還在，得承認。我也不主張取消高考，但至少我們可以緩解中考壓力。從小學到高中，總共10年，沒那么多時間，最多拿出3個月來復習考試。

復習考試沒有生產力，考得再好，也不會提高孩子的能力。在復習中，你提高了，別人也提高了，但高考名額是既定的。水漲船高，去年錄取分數是500分，今年就變成505分，后年可能變成510分，把你的努力全沖掉了。

現在提倡減負，實行教師輪崗，這是對的。但高中階段還不能輪崗，因為高中階段已經開始選拔。但如果變成十年一貫制義務教育，就都可以輪崗了。有些人對輪崗不接受，說那就沒有好學校了，但如果是義務教育，就不應該有好學校和差學校之分。

民生周刊：為什么義務教育階段不能有好學校和差學校之分？

姚洋：很多人有一種根深蒂固的精英主義的選拔思想，認為中學就應該選拔，我覺得不對。中學教育已經是一個人要接受的最基本教育，那就不應該選拔，所有孩子都應該接受同等質量的教育，這才體現了以人的全面發展為終極目標的理想。

我希望最終每個人都能接受大學教育，但現在還不可能，因為財力有限，而且每個人有自己的選擇。但在現代社會，沒有接受中學教育，進入社會跟人說話都說不清楚，思維邏輯也不夠。

我曾經到工廠做過調查，填問卷的時候，高中生一來，5分鐘就把卷交了，眼睛都閃著光，初中生就木訥一些，10分鐘能填完，小學生連題目都看不懂。教育會改變一個人，它不僅教孩子技能知識，還教一個孩子怎么成為一個完整的人。

實用技能可以到高職或者大學里學習，中小學階段是要幫助一個孩子成為完整的人，而不是去選拔去打擊他們。現在多數孩子都受過打擊，重點校、普通校，重點班、普通班，一下子就把孩子分成三六九等了。

民生周刊：據您研究，九年制義務教育在實施中出現了哪些問題？

姚洋：我覺得最大的問題就是浪費性地學習。一個孩子那么小，就逼著他刷題，他會恨死了學習，會放棄學習，這樣可能一個天才就毀掉了。

比如，在小學時做什么雞兔同籠有意義嗎？到了初中用方程解決就可以了。但現在很多小學要教那些東西，說是開發智力。

現在高考改革的方向是對的，語文難度增加，數學難度降下來。我覺得英語可以做參考分，英語考試對農村孩子是不公平的。

民生周刊：普及高中、延長義務教育年限類似的提議曾多次出現，但教育界反對的聲音也很多，您覺得阻力在哪兒，政策難點在哪兒？

姚洋：主要還是教育觀念問題，是很多人骨子里頭的精英主義文化在反對，他們認為好學生就應該去好學校，所以高中階段要選拔。

我們的科舉考試實行了近1500年，一直是在選拔，大家都已經適應了這種機制，選賢能的觀念深入骨髓。

在精英主義思想下，改革起來難度就很大，有些人可能會提出，學不完怎么辦？上大學沒準備好怎么辦？其實這些問題都可以解決，大學可以辦預科。

民生周刊：從社會發展角度看，現在將九年義務教育改十年的時機已經成熟了嗎？

姚洋：我覺得時機啥時候都成熟。現在12年中有兩年浪費在刷題上，縮短學制時間不成問題。

我們這一代就是這么過來的，那時候就讀了10年書，然后參加高考，有一段時間還改成9年，后來又改成10年。我們不也成才了？也沒覺得缺啥。

民生周刊：您能不能算個賬，延長之后教育經費會有什么變化？現在的政府財政能支撐這種改變嗎？

姚洋：從財政角度來說，肯定是省錢的，因為從12年基礎教育變成了10年，省了兩年時間，需要支出的經費也會相應減少。