西安黃金周假日旅游研究

賈雪雅

摘 要：作為一種“政策經濟”，假日旅游如同一把雙刃劍，在推動西安旅游業快速發展的同時，又引發了一系列問題。總結相關經驗實現西安黃金周假日旅游可持續發展便成了一項迫切的工作。本文使用態勢分析法（Strengths WeaknessesOpportunitiesThreats，SWOT）對西安黃金周假日旅游進行分析，就存在的問題、成因結合西安旅游業發展現狀提出了相應的解決策略。

關鍵詞：黃金周假日旅游；態勢分析法；西安

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

引言

目前，西安的旅游業正由經濟新增長點向重要產業過渡，雖然假日旅游制度依然存在著供需矛盾等問題，但絲毫未影響各地游客到西安的出游熱情，這說明西安滿足人民群眾假日旅游消費需求任重而道遠。

一、西安黃金周假日旅游發展概述

自1999年國務院出臺《全國年節及紀念日放假辦法》，西安黃金周假日旅游異軍突起，成為社會經濟領域的一個突出現象，大致特點表現如下。第一，出游人數規模龐大，增長穩定。2019年1—11月，全市共接待海內外游客2.94億人次，同比增長21.45%，文旅項目年度投資179.69億元。第二，旅游收入快速增長，效益突出。黃金周假日旅游已經成為我國居民黃金周生活的重要組成部分。2019年前11個月西安旅游業總收入3 018.91億元，同比增長25.03%。在拉動內需、擴大消費方面發揮著積極的作用。第三，旅游結構特征明顯。從出游時間來看，“十一”黃金周名列第一；春節黃金周出游目的是以探親訪友為主，觀光度假的人數相對較少。從游客出游比例來看，城市周邊短途旅游中的一日游是主體，占到總出游人數的3/4。第四，對交通、餐飲、商業的拉動作用顯著。西安黃金周游客的長距離流動雖然給交通運輸造成了一定的壓力，但也為交通行業帶來了豐厚的收入，提高了各交通運輸部門的效益。客流高峰日預計單日發送游客將超55萬人次。黃金周不僅是旅游業的黃金周，同樣也成為餐飲業和商業的黃金周。第五，黃金周旅游增長潛力巨大。西安黃金周旅游收入始終保持較高的增長速度。其增長率始終在國內旅游收入和第三產業年增長率的上位運行，表明它有力地推動了西安旅游業的發展，無疑為西安黃金周假日旅游的持續發展開辟了廣闊的空間[1]。

二、黃金周假日旅游的優勢與機會分析

（一）西安黃金周假日旅游優勢

1.旅游資源魅力無窮

悠久的歷史給西安留下了寶貴的文化財富，這些人類文明殿堂中的瑰寶，使西安成為跨越五千年中華民族發展史的“天然歷史博物館”。西安地域文化資源中所包含的人文因素也是西安旅游業發展的戰略性資源。

2.城市環境良好

西安作為國家級衛生城市，在建設市區環境衛生的基礎上，西安市文化和旅游局對各酒店、旅行社、旅游景區也提出了嚴把“創衛”關的要求，此舉對提高西安城市環境，營造良好的假日旅游氛圍奠定了良好的基礎。

3.政府統籌安排，增強旅游業的臨時適應能力

（1）政府高度重視

政府加強調查，充分準備，嚴格自律，為了做好黃金周的旅游接待工作，西安市各級領導高度重視，直接指揮、參與黃金周調度工作。陜西省政府多次舉行協調會議，專題聽取情況匯報，強調旅游工作的重要性并研究如何切實解決假日期間出現的重大問題，力求黃金周旅游接待工作得到基本保障、使游客秩序井然、各環節運行順暢。

（2）向游客提供假日信息指導

西安假日辦為游客提供旅游路線、交通狀況、景區接待、訂票訂房、購物、天氣、出行提醒等方面的信息服務，并在此基礎上，逐步擴大該網絡系統的覆蓋內容，向假日市場其他消費領域擴展，為消費者提供準確、及時、全面的假日休閑信息指導[2]。

（3）發揮價格杠桿調節作用

西安市景區門票試行季節浮動價格，景點將執行淡旺季門票價格。由于黃金周游客人數暴漲，政府引導游客錯峰出行。同時，西安市發行了128元一張的旅游年票，從一定程度上對本地游客進行分流。

（4）旅游產品形式多樣

西安深耕旅游市場，已成功舉辦過“西安年·最中國”12大主題251項系列活動。西安因此獲評全國“春節最火爆旅游目的地”。為使游客與民俗零距離接觸，西安舉辦了旅游文化周活動，舉辦富有特色的廣場娛樂項目，增加文藝演出，提高黃金周假日的附加值。

（5）開展多種促銷手段，拓寬假日旅游產品分銷渠道

每逢黃金周假日，西安市文化和旅游局及早動手，組織宣傳促銷，積極為旅游市場挖掘客源，推介西安旅游。打造“一帶一路”中華優秀文化傳承示范區；支持西安市參與部省對口合作計劃指導；開展“東亞文化之都”與“歐洲文化之都”“東盟文化城市”對話等活動。

（二）西安黃金周假日旅游機會分析

1.城市升級

西安市被評為2020年全球20個熱門旅游目的地、全國十大熱門旅游城市、十大最安全旅游城市、最具歷史文化底蘊文明旅游城市。西安市文化和旅游局主辦的2019“西安年·最中國”華人（華僑）西安新春幸福大團圓活動榮膺IAI國際旅游獎整合營銷金獎。目前，西安市政府推出30余家A級景區優惠政策。

2.市民收入增加，出游意識增強

假日休閑作為生活質量提高的標志，越來越趨向于多元化和精神型。2021年黃金周假日期間，旅游能力和欲望得到釋放，成為黃金周假日旅游增長的強勁動力。

3.節前鐵路提速，運力增加

全國火車提速將大大縮短游客旅行的時間，吸引越來越多的旅游者選擇出游，不但豐富了西安旅游產品線路設計，為西安的旅游業和鐵路運輸帶來更多商機，這也是感受新型列車的最好時機。

4.自駕游占據黃金周旅游市場

外地自駕車前來西安旅游的游客大量增加，無論是在各大傳統文博類景點，還是在新開發景點的停車場內，每天都停放著大量外地牌照的車輛。據抽樣調查，外地游客占到70%以上，其中大部分是以自駕車形式出游的[3]。

三、西安黃金周假日旅游劣勢分析

（一）旅游需求過度釋放致使交通擁擠、景區超載

假日出游，旅游者首先面臨的是交通問題。人們外出旅游“買票難”“乘車難”，售票窗口擁擠不堪，車內人滿為患。對于本地游客來說，長假期間市內出行較難，交通缺乏便利性。盡管西安各交通運輸部門在事前作了調查預測和充足的接待準備工作，使交通狀況有所改善，但假日旅游時間和需求仍過度集中。面對猶如潮涌的客流，各個旅游景點和景區的客源容量和接待能力捉襟見肘，景區住宿告急、餐飲爆棚等現象依然存在。

（二）假日旅游產品供不應求，旅游供給質量下降

由于黃金周游客驟增，大大超出西安旅游業及相關行業的承載力和管理容量，致使旅游供給質量下降，問題主要集中表現在宣傳招徠的廣告透明度不高，有虛假成分；組織或接待游客時，降低服務標準，減少合同內容，擅自增加自費項目；一些導游素質不高，服務不規范等[4]。

（三）競爭無序，旅游紀念品缺乏特色

當前西安旅游購物市場可以用散、小、亂、差來概括，很多景區景點依托型的旅游商品經營者采用小攤點、小鋪面、小作坊的方式經營。由于規模小、實力弱，所經營的旅游商品種類較為單一，顧客選擇的余地較小、定位不清，各購物店出售的商品缺乏明顯的區別。

（四）游客不文明行為

旅游是高尚的休閑方式，需要文明的氛圍。西安大部分景區在黃金周處于超負荷狀態，管理混亂、相關服務跟不上、缺乏必要的疏導與調控，游客的不文明行為頻頻發生。例如，有些游客自帶食品飲料隨處休息食用，亂丟垃圾；在城市雕塑上玩耍；坐在石獸造型上休息；上樹、上凳照相等。

（五）假日旅游消費集中，對生態環境破壞極大

西安黃金周假日由于旅游人數大大超過了景區的承載量，造成了稀缺的自然景觀和歷史景觀的不可再生性破壞。因為游客大量的消費，對當地景區也造成了空氣以及環境的嚴重污染。

四、對西安黃金周假日旅游可持續發展的建議

（一）政府持續正確引導

雖然西安黃金周市場上的旅游消費者已相對成熟，但在旅游產品的選擇上還是存在著一定程度的“跟風”，缺乏現實、理智的分析。實現黃金周旅游市場的供求平衡的關鍵還得依靠市場的配置功能，通過休假政策的改革和假日旅游產品與市場的重新開發，多渠道、多時段的釋放旅游需求，錯峰旅游使游客需求在時間、空間分布上趨于合理，從而恢復假日旅游需求彈性和供給彈性，重新激活市場的有效配置，節省出游費用還可以享受到更優質的服務，促使旅游客源合理分流，充分體現政府的主導作用與管理權威。

（二）投資多元化，完善基礎設施

西安的黃金周旅游模式已經逐漸由當初以一線多點式為主的線性旅游向目前以一點多時式為主的非線性旅游轉化，人們的出游不再是一次性的，而是短時多次出游，這就使黃金周的出游頻率大大提高。要想提高黃金周旅游的質量和效率，就需要各旅游相關部門在擴容與減壓方面做大量的工作。我國是一個發展中國家，假日旅游的主體依然是廣大工薪階層，出游人數龐大，所以加快旅游服務的硬件設施建設迫在眉睫[5]。

（三）嚴格管理，提高服務質量

西安有些旅游企業仍是粗放型管理和服務，無形中降低了服務質量。由于假日期間游客爆滿，旅行社應科學管理，規范經營運作，提高服務質量，行業間實行網絡化經營，控制無序競爭，走出旅游產品低價競爭怪圈，改變目前旅行社散、弱、差的經營現狀，盡快適應快速發展的假日旅游市場的現狀。

（四）鼓勵旅游紀念品生產企業創零售商品品牌

西安市政府應出臺相應政策鼓勵零售企業創旅游紀念品品牌，確定較高的產品質量標準，從根本上杜絕偽劣商品，提高西安旅游購物的吸引力，真正取信于旅游者。

（五）加強游客管理，提升我國公民旅游的文明素質

要使全社會旅游文明水平得到提高，一方面有賴于游客內心的自覺；另一方面，外界的推動也不可或缺。游客管理即游客行為管理，包括嚴格執行旅游者行為規范、加大對旅游者的宣傳教育、加強從業人員的培訓與管理，進而提高從業人員的整體素質

（六）加強旅游安全風險管理減少安全隱患

1.健全完善與探險運動相關法律法規

對于極限探險相關的活動，必須嚴格管理，特別是國家應該制定相關的法律法規進行規范，建立探險旅游申報制度，明確出現問題后誰來救助、誰承擔責任、醫療的快速反應等；旅游組織者必須履行書面的風險告知義務，完善相關的意外保險。

2.加大旅游環境整治力度

景區管理人員必須對景區內安全隱患進行一一排查，清除旅游環境中的危險物，防止出現意外傷人事故，并且不斷完善景區旅游安全保護措施和設施，加強景區社會治安管理。

3.控制旅游者不安全行為

景區管理部門應限定游客的活動范圍和空間，雖在景區及道路危險處設置標示牌、警告牌等明顯標志，但有些游客依然不聽勸阻，城市應設立聯防大隊或旅游警察，及時制止、糾正游客的一切危險行為，加大巡邏力度和密度，將安全事件消滅在萌芽狀態之中。

（七）保護生態環境是黃金周假日旅游可持續發展的重要保障

西安市文化和旅游局應綜合考慮、統一規劃旅游環境，在制定生態旅游規劃時，必須分析生態旅游地的重要性，合理劃分功能區，擬定適合動物棲息、植物生長、旅游者觀光游覽和居民居住的各種規劃方案，必要時限制游客接待量。在旅游的過程中提倡生態文明，提高人們的環境保護意識，加強生態旅游立法、環境管理、科學規劃，建立生態旅游從業人員的培訓體系。

五、結語

盡管黃金周假日旅游中出現了一些問題，但這些都是發展中的問題，前進中的問題。這一矛盾不管是通過其內在規律，還是通過外部政策；不管是主動的，還是被動的，最終都將會得到解決，關鍵問題在于各部門要通力合作，排除干擾，正確引導假日旅游向著健康、持續的方向發展。

參考文獻

[1] 蔡恩澤.“十一”黃金周凸顯中國經濟復蘇活力[N].中國審計報，2020-10-12（5）.

[2] 張小燕.“五一”黃金周之應急輿情解析[J].中國應急管理，2021（5）：2.

[3] 孟凡婷.國慶中秋黃金周旅游成績單來了[J].中國經濟周刊，2020（19）：7.

[4] 張學慶.黃金周消費市場 火爆抑或平穩[J].理財周刊，2020（19）：38-41.

[5] 宋誼青.黃金周20年的大數據[J].中國品牌，2019（11）：37-38.