大力推進(jìn)綠色租賃　助力節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孫宇

摘要：文章重點(diǎn)將節(jié)能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及與融資租賃的結(jié)合、發(fā)展進(jìn)行論述，認(rèn)為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極其廣闊，是利國(guó)利民的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，融資租賃企業(yè)應(yīng)積極服務(wù)此行業(yè)，深耕龐大的節(jié)能市場(chǎng)，打造綠色租賃品牌，既是貫徹綠色發(fā)展理念、產(chǎn)融結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐，也符合租賃行業(yè)差異化、專業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

關(guān)鍵詞：節(jié)能產(chǎn)業(yè);融資租賃;綠色;發(fā)展

節(jié)能產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)的綠色產(chǎn)業(yè)，但受制于行業(yè)起步晚、小微企業(yè)多、融資難等因素，影響行業(yè)快速發(fā)展;融資租賃是最貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資方式之一，是企業(yè)進(jìn)行資金融通和設(shè)備采購(gòu)的重要手段，如何發(fā)揮融資租賃優(yōu)勢(shì)，助推節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，助力綠色發(fā)展，是新的發(fā)展理念下兩個(gè)行業(yè)都應(yīng)思考融合的新命題。

一、客觀認(rèn)識(shí)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2009年被首次提出，并作為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是指為了節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供技術(shù)和裝備、產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，從源頭減量、過(guò)程利用和末端治理的角度來(lái)看，主要包括節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三個(gè)子產(chǎn)業(yè)。三者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。從對(duì)象上看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)側(cè)重于能源資源的節(jié)約，環(huán)保產(chǎn)業(yè)側(cè)重于環(huán)境污染的治理，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)側(cè)重于系統(tǒng)循環(huán)的構(gòu)建，三者采取的技術(shù)措施、治理方式等都有所不同。從效果上看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)是通過(guò)提高資源利用效率，間接減少環(huán)境污染，屬于環(huán)境污染的“前端防治”措施;環(huán)保產(chǎn)業(yè)是從排放減量化的角度直接治理環(huán)境污染，屬于“末端治理”措施;資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能環(huán)保的綜合效果。從服務(wù)對(duì)象上看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)等分支。產(chǎn)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域一般分為工業(yè)、建筑、公共設(shè)施三大領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域包括煤礦、化工、電力、冶金、水泥等行業(yè)，公共設(shè)施領(lǐng)域包括供熱、市政、道路交通等行業(yè)，建筑領(lǐng)域包括單體建筑、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)等群建，交通場(chǎng)站的建筑體一般也在此領(lǐng)域里包含。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一般包括大氣治理、水治理、土壤治理、固體廢棄物治理等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可用三個(gè)特點(diǎn)來(lái)概括：

第一，國(guó)家重視，政策支持。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是國(guó)家能源戰(zhàn)略和綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。國(guó)家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并要求培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及發(fā)改、住建、工信等部委及地方政府都有專門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能工作的職能機(jī)構(gòu)，也出臺(tái)了不同層級(jí)的各類文件，對(duì)于社會(huì)各領(lǐng)域均有明確的節(jié)能政策、規(guī)劃和行動(dòng)方案。

第二，市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，近五年，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降近18%，但與世界平均水平還有很大差距，能效水平仍低于世界水平1/3。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)單位GDP能耗大約是世界平均水平的1.4倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2.1倍。因此，對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)來(lái)講，中國(guó)仍是目前世界最大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

第三，發(fā)展迅猛但仍處發(fā)展初期。“十二五”“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以年15%-20%的速度增長(zhǎng)，約為同期GDP增速的2-3倍，2018年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到7萬(wàn)億元，“十三五”末行業(yè)投資規(guī)模有望超17萬(wàn)億，產(chǎn)值超百億的企業(yè)也將超50家。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)未來(lái)十年，該行業(yè)增速仍有望達(dá)到GDP增速2倍以上。對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)來(lái)講，據(jù)《2018節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，“十二五”以來(lái)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速超過(guò)10%，不含制造業(yè)的主流節(jié)能裝備和節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)值，僅第三方節(jié)能服務(wù)2018年產(chǎn)值就達(dá)到 4774億元，從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)達(dá)到6439家，從業(yè)人數(shù)72.9萬(wàn)人，形成年節(jié)能能力3930萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳1.06億噸。總的來(lái)看，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩的大背景下，節(jié)能環(huán)保行業(yè)已然成為提振經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展質(zhì)量的突破口和明星產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)雖面臨很大機(jī)遇，但還存在著企業(yè)規(guī)模小，集中度低，融資難，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等系列問(wèn)題。尤其是融資難的問(wèn)題一直比較突出，我國(guó)目前6000多家節(jié)能服務(wù)公司，其中約80%為中小企業(yè)，資金實(shí)力有限。由于企業(yè)負(fù)債率的限制和節(jié)能減排業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)備制造廠商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和最終用戶都難以通過(guò)銀行貸款等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排設(shè)備的大規(guī)模投放，投融資難成為制約我國(guó)節(jié)能減排業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

二、融資租賃行業(yè)的飛速發(fā)展和轉(zhuǎn)型困境

融資租賃是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金融通和設(shè)備采購(gòu)的重要手段。以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)的工業(yè)企業(yè)有48%的設(shè)備采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)融資租賃方式完成，只有17%的設(shè)備采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)銀行信貸解決;此外，美國(guó)融資租賃市場(chǎng)滲透率為21.5%，英國(guó)融資租賃市場(chǎng)滲透率更是高達(dá)32.9%，而我國(guó)融資租賃的市場(chǎng)滲透率僅為6.9%。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入，融資租賃行業(yè)發(fā)展空間巨大。過(guò)去十年，融資租賃行業(yè)充分發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)主體由一百多家發(fā)展到上萬(wàn)家，資產(chǎn)規(guī)模也增長(zhǎng)了十多倍，達(dá)到七萬(wàn)億，但飛速發(fā)展的十年也積累了很多困惑和問(wèn)題。比較突出的有以下幾點(diǎn)：

一是服務(wù)領(lǐng)域所涉城投平臺(tái)業(yè)務(wù)占比過(guò)高，一定程度上充當(dāng)了“影子銀行”角色，債務(wù)和監(jiān)管都面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，廣受詬病;二是融資租賃基礎(chǔ)業(yè)務(wù)類型主要是直租和售后回租兩種，直租基于新設(shè)備的采購(gòu)租賃，回租基于既有設(shè)備的售出再租賃，與既有設(shè)備的抵押貸款相類似，而整個(gè)資產(chǎn)規(guī)模中售后回租比例過(guò)大，行業(yè)披上“類信貸”的魔咒一時(shí)難以解除;三是

租賃行業(yè)真正做直租、真正服務(wù)中小微企業(yè)的占比不多，缺乏對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的深耕和服務(wù)。

2020年6月2日，國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》，標(biāo)志著我國(guó)的融資租賃行業(yè)開(kāi)始全面接受金融監(jiān)管，走上了規(guī)范、快速的發(fā)展軌道，辦法中對(duì)集中度、杠桿率等進(jìn)一步明確了監(jiān)管要求，核心的指向很明確，就是要求融資租賃企業(yè)要在戰(zhàn)略上回歸租賃本源，搞真租賃，真正服務(wù)中小微企業(yè)，另外要提升專業(yè)化能力，要專注于產(chǎn)業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、深耕產(chǎn)業(yè)。