高速公路收尾項目經營管理的思考

蔣力兵

摘要：文章基于湖北省某國有建筑施工企業的三個收尾項目在2019年中對業主單位計量中涉及的罰金等因素考察，結果發現，項目對上計量罰金受到檔案資料移交、工程缺陷整治、竣工結算等因素的重要影響，檔案資料移交及時、工程缺陷修復快速完成、竣工結算盡早簽訂，罰金的金額相對較少;反之，罰金金額多。提出建議，重視檔案資料人員的培養、嚴格執行外部勞務單位預留保證金的規定、國家出臺對不落實保函置換工程質保金的單位實行懲罰的政策。

關鍵詞：檔案資料;缺陷整治;竣工結算;收尾項目

一、收尾經營管理的重要性

“編筐編簍，重在收口”。項目收尾運營管理的好壞，影響著項目的整體效益;收尾經營管理有效，可以保值或提高前期項目產生的收益;經營管理缺乏效率，可能會腐蝕前期項目所創造的收益。本文擬探討收尾項目經營管理存在的問題思考，嘗試找出增加收尾項目效益的對策建議。曹茜（2019）提出在收益目標完成的基礎上，對上和對下結算各占績效考核50%，項目出現凈現金流量的負數，就應該報公司備案紅燈。王亞敏（2019）提出收尾項目重視剩余資源的利用，剩余固資及低值易耗品及時調撥其他項目。

二、收尾項目現存的問題

（一）缺陷整治修復緩慢

竣工缺陷修復，都是前期搶工完成的隱蔽工程，廣東地處亞熱帶、熱帶氣候，且山地較多，公路工程項目大都沿著山而修建，每年上半年雨季多，極易造成邊坡滑坡、隧道滲水問題;當滑坡缺陷出現時，急需項目主管人員到業主單位溝通商榷缺陷修復，而項目收尾階段，原項目關鍵人員大多調至新項目，項目僅留小部分成員收尾，項目主管領導返回溝通變更索賠極不方便;另外，工程已經竣工通車，現場施工需路政部門出具施工安全許可證，施工人員及車輛需登記，繳納安全施工押金;原有勞務往來單位都已撤場，現在只能臨時找當地施工單位，進行缺陷整治;當地單位要求先預付材料款，否則無法開工來要求項目預付款項。對方單位存在違約可能，產生收到預付款不干活的風險;另外，如果缺陷面積多，面臨棄土堆放問題，協調人員重新返回和當地居委會村民商榷征地事宜，皆是費時費力的事情;另外，項目可能需要搬家到施工現場附近，各種物資的搬運，極易造成丟失。收尾項目缺陷整治可能問題不止一處，業主單位對不能按時完成缺陷修復的施工單位進行進度節點和質量罰款。筆者所兼管的一個收尾項目，由于竣工通車已經一年半多，對上僅剩質保金，當發生邊坡塌方時，項目缺乏資金、缺乏人力、材料盡快去完成缺陷修復，導致一年期間進度罰款14萬元，質量罰款5.8萬元;另一個收尾項目，一年期間進度罰款14萬元。

（二）檔案資料、竣工結算緩慢

從本文所兼管的三個收尾項目來看，兩個項目收尾階段的對上計量罰金中，皆涉及結算罰金和檔案資料罰金。一個項目收尾階段檔案資料罰款12.7萬元，結算罰款30萬元;一個項目收尾檔案資料罰款1.8萬元，結算罰款41萬。主要原因：項目施工中側重大干快干，完成工程產值;忽視對檔案編輯管理力度，施工過程中資料員相對較多，由于不重視檔案編輯管理，人力資源沒有充分的發揮，推高施工過程和項目收尾階段項目管理費的提升，對項目施工過程產生的收益保值產生一定的影響;廣東片區業主對資料管理驗收要求極其嚴格，而項目檔案資料人員素質普遍不高，且檔案資料人員團隊不穩定，缺乏足夠的資料編輯經驗和核心資料主管;筆者所在項目的質檢部長，在項目主體工程尚未完成時，已經調至其他項目，后期的檔案資料由工程部長牽頭管理;資料主管，在項目大干期間皆調至其他新上項目，后期也未有新的資料主管接管，由一名外聘人員負責項目的檔案資料，后期該人員也未能工作到最后，辭職由其他人員接管重新整理;另一方面，項目缺乏和業主、監理單位的資料部門有效溝通，資料編輯的標準存在差異，導致前期部分的工作前功盡棄;由于前期檔案資料未能歸集，導致項目搬家時，造成資料毀損遺失。除了檔案資料，其他部門的圖片等資料收集也問題突出，某項目就水損起訴保險公司理賠時，對方提出缺乏當天的天氣和對應水損圖片;某項目找業主清算時，對方提出缺乏當初建立鋼筋棚的圖片，嚴重影響項目的效益收回;另外對上結算計量中，有一部分是涉及安全生產費收集整理，由于缺乏對相關安全生產費發票的歸集，導致后期業主有計量的機會，因資料準備不重復，無法享受到此收益政策;此外，由于資料人員大多為臨時人員，缺乏足夠的激勵考核與職級提升通道，薪酬福利待遇較低，缺乏工作的積極性;且資料人員大多為女孩，可能培養一年多，因成家導致積累的工作經驗得不到充分發揮。

（三）其他方面問題

某收尾項目業務人員從事著部門主管的工作，打算進行職級調整申請，項目和序列領導皆同意批復，公司有關部門回復收尾暫緩調級，等到上新項目才給調級。公司對收尾項目人員調級的卡控，影響著收尾人員對企業的歸屬感，弱化了企業凝聚力。施工企業員工缺乏法律知識，是企業的普遍現象;某項目2018年對當地一村民的青苗補償，當時法律已經中審判決，由我單位賠償對方12萬元;對方當時拒不接受;由于我方人員缺乏法律知識或者和當地法院溝通沒有有效，如今項目將賠償款匯至當地縣城人民法院，產生兩萬多的滯納金;“床頭屋漏無干處，雨腳如回麻未斷絕。”收尾項目面臨部分臨建工程的拆除，項目安全部長皆已調至新項目，高空作業面臨有效安全監督，拆鋼筋棚的單位也是臨時找的，農民工出于便捷，不遵守安全施工規范，造成極大的安全隱患，不文明不安全作業對項目產生的效益帶來極大的隱患;前期處理的廢舊物資，出于鐵建內兄弟單位，未能及時實現債權;現向對方單位要款，對方提出項目收尾資金緊張。竣工對下結算的資料完善也很重要，某些外部勞務單位負責任人有多個工程，每期辦理收款資料時，都找人代簽，到結算時不承認某些款項的支付，非法人負責人簽字涉及款項收款，對后期扯皮帶來一定的影響。

三、收尾項目的經營管理建議

（一）“工欲善其事，必先利其器”