城鄉居民養老保險基金監管的問題及對策研究

王麗君

摘要：對于城鄉居民養老保險基金監管工作要給予更多重視，明確以往監管工作中存在的法律法規不完善、覆蓋范圍狹窄等問題，通過構建完善的法律法規、拓展覆蓋范圍、完善組織體系等為社會更好的發展提供保障。

關鍵詞：城鄉居民;養老保險基金;監管

我國老齡化問題逐漸嚴重，而老年人屬于社會中的弱勢群體，保證城鄉老年人的老有所依，是維護社會更好發展的關鍵。因此，近幾年我國不斷增強城鄉居民養老保險基金力度。這一政策的落實，使得老年人的生活得以保障。在城鄉居民養老保險基金的使用中，為確保合理性，需要做好監管工作。只有這樣才能保證基金分配的有效性，避免基金被亂用等情況出現。

一、城鄉居民養老保險基金監管重要作用

通過城鄉居民養老保險基金監管工作的展開，能夠及時發展養老保險基金在使用中存在的不合理之處。針對其中存在的問題，能夠聯系負責人，給出相應解決措施，使得基金使用的科學性與分配的合理性得到保障。在這一過程中，還能夠防止基金隨意被使用情況出現，確保基金能夠被全部使用的在正途上。總之，監管工作的展開，對于養老保險基金的更好應用，促進社會更好發展而言具有重要意義。因此，對于監管工作要給予更多重視，根據實際情況，采取有效監管措施，將監管優勢與價值發揮出來，為我國社會的發展提供保障。

二、城鄉居民養老保險基金監管存在的問題

（一）法律法規有待完善

在如今社會快速發展背景下，社會養老體系正在不斷完善，企業及行政部門在發展過程中，將城鄉居民養老保險基金相關工作放在重要位置，但是對于基金管理工作及核查工作造成忽視，從而使得基金的使用經常會出現不同問題。造成這一情況的主要原因是，有關監管法律法規并不完善，使得城鄉居民養老保險基金監督管理工作落實受到影響。法律法規不完善體現在不同方面中，比如，監管人員自身并不具備法律法規意識，針對工作中出現的違法事件有明確認識，但是在很多情況下，還是會存在居民養老保險基金被挪用等問題。除此之外，我國針對城鄉居民養老保險基金監管，出臺相應法律條文，但是對其中的細節并沒有進行細化與完善。使得很多小環節，不受法律監管與規范，使得居民養老保險基金的運營受到很大影響。

（二）覆蓋范圍有待拓展

從當前城鄉居民養老保險基金相關工作的落實中不難看出，城市與鄉村是該項政策落實的主要單位，并對其進行統一管理與規劃。社會保障基金在全國范圍內都得到落實，但是會被分散在不同社保管理機構中。但實際上，只有國有企業、城鎮企業以及事業單位等，才能真正享受到居民養老保險基金相關政策帶來的保障與福利，在此類單位中監管工作才能得到更好落實。對于大部分城鄉居民，居民養老保險基金監管工作根本無法更好落實。與此同時，在很多城鄉居民養老保險基金監管工作的落實中，會涉及到很多不同管理層次，這使得在管理中需要花費更多費用，造成基金無法實現大規模投資情況出現，從而影響城鄉居民養老保險基金監管工作的實際覆蓋范圍。

（三）機構設置有待加強

在城鄉居民養老保險基金監管工作落實中，需要專業機構對基金進行統一管理。但實際上，在部分地區并沒有構建相應基金管理機構，使得基金監管工作的更好落實受到嚴重影響。此外，在監管工作中，工作人員在其中發揮著重要作用。如果工作人員能夠對自身工作重要性有全面認識，同時具備較強專業能力與綜合素質，那么基金監管工作的落實也將會得到保障。反之，如果工作人員沒有意識到自身工作重要性，專業能力也需要進一步提升，那么會對城鄉居民養老保險基金監管工作造成很大制約。在實際監管工作中，工作人員的專業能力需要進一步提升，這樣才能將自身專業能力發揮出來，提升監管質量與監管效率，實現城鄉居民養老保險基金的有效運營。

三、城鄉居民養老保險基金監管對策

（一）構建完善的法律法規

為促使城鄉居民養老保險基金監管工作能夠得到更好落實，需要構建完善的法律法規，為各項工作展開提供有效引導。從當前城鄉居民養老保險基金監管體系調查工資中可以看出，在很多養老保險業務管理工作開展中，都是縣級部門負責，要對其進行統一規劃與管理具有很大難度。即使國家方面針對城鄉居民養老保險基金監管工作，制定相應的法律法規，各個地方政府部門針對城鄉居民養老保險基金行政法規也在不斷完善。但是，此類法律法規都是以暫行的方式，或者意見的方式落實，使得城鄉居民養老保險基金運營過程中的實際問題無法得到更快解決，而且法律法規的權威性無法保障。基于此，為提升城鄉居民養老保險基金監管效率與監管質量，對于法律法規的建設工作要給予更多重視，同時確保法律法規的針對性，這樣才能在法律法規的更好落實中，實現對基金的有效監管。在法律立法過程中，對于責任主體、權利范圍等做出明確規范，同時還要明確參保人員權利與義務。這樣才能通過基金監管工作的落實，使得參保人員的權益得到保障。在法律法規中，針對城鄉居民養老保險基金欺詐行為，以及挪用行為等，要加大懲罰力度，對其進行嚴厲打擊，從而避免此類行為的再次出現。除此之外，在完成法律法規的建設工作后，要做好宣傳工作，促使管理部門以及相關工作人員，對于法律法規能夠有正確認識，促使城鄉居民能夠對自身合法權益有正確認識。各項監管工作的展開能夠做到有法可依，為我國城鄉居民養老保險基金事業的更好發展打下良好基礎。

（二）拓展覆蓋范圍

在城鄉居民養老保險基金監管工作的落實中，要不斷拓展管理工作的覆蓋范圍。在這一過程中，政府部門在其中發揮著重要作用。政府部門需要做好宣傳工作，宣傳有關城鄉居民養老保險基金的內容，通過宣傳工作的展開，促使企業以及事業單位等，能夠對城鄉居民養老保險基金工作有正確認識，并更好落實相關工作。在具體宣傳工作開展中，要將工作職責落實到相應工作人員身上，為使得宣傳工作能夠達到更好效果。針對在宣傳中表現較好工作人員，政府方面可以適當給予其獎勵，工作積極性與工作熱情在很大程度上被調動。在此背景下，城鄉居民養老保險基金監管工作的覆蓋范圍得到拓展，促使監管工作人員能夠對監管工作有正確認識，為后續基金的良好運行打下基礎。針對某些企業在城鄉居民養老保險基金監管工作中表現良好的，政府方面可以給予政策支持，增強企業在社會市場中的競爭力，實現企業可持續發展。這樣企業發展也會有更多動力，而且會主動參與到監管工作中，為監管工作的更好落實，貢獻出自身的一份力量。