淺談山東地區(qū)中歐班列的運(yùn)輸組織

摘 要：中歐班列的運(yùn)行，促進(jìn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)更快的發(fā)展。本文立足山東地區(qū)的班列運(yùn)營(yíng)組織，分析中歐班列給山東帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，正視中歐班列運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題，積極踐行《推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展公約》，統(tǒng)一組織共創(chuàng)品牌，構(gòu)建系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)格局，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)貨物的組織模式，完善多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，利用多種模式整合貨源，增強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)意識(shí)，提高班列服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：山東地區(qū);中歐班列;運(yùn)輸組織

本文索引：王玉芳.<標(biāo)題>[J].中國(guó)商論，2021（17）：-065.

中圖分類(lèi)號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）09（a）--03

1 中歐班列總體情況

中歐班列成功開(kāi)行以來(lái)，服務(wù)范圍快速拓展，運(yùn)行效率不斷提升，運(yùn)行成本不斷降低，品類(lèi)不斷豐富，中歐班列的發(fā)展速度壯大，成為連通亞歐大陸的實(shí)體紐帶，帶動(dòng)了沿途國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易發(fā)展。增值業(yè)務(wù)不斷拓展，在中歐班列持續(xù)保持領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，各類(lèi)特種集裝箱，包括冷藏箱、掛衣箱和開(kāi)頂箱的使用，使增值延伸業(yè)務(wù)不斷拓展。運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展全面鋪開(kāi)，一方面降低了多式聯(lián)運(yùn)的成本，提高了效率;另一方面也為國(guó)內(nèi)外貨物集散分撥提供了更加便捷的方式，實(shí)現(xiàn)了門(mén)到門(mén)服務(wù)。

目前從追求開(kāi)行數(shù)量轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，班列成本不斷降低，特色更加突出。從運(yùn)行以來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)了往返均衡和常態(tài)化，中歐班列的持續(xù)健康發(fā)展，有利于更好的服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，使中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2 中歐班列給山東帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)分析

2.1 中歐班列給山東帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇

海鐵聯(lián)運(yùn)讓山東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好的融入海上絲綢之路，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)更快發(fā)展。例如臨沂到莫斯科的中歐班列是山東省內(nèi)第一趟回程中歐班列，銷(xiāo)往俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的植物蛋白粉，運(yùn)費(fèi)比海運(yùn)優(yōu)惠10%～30%，對(duì)企業(yè)來(lái)講，每年能節(jié)省大量物流成本，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一些營(yíng)銷(xiāo)方面的利好對(duì)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有極大提升。

2.2 山東地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品與貿(mào)易伙伴

山東是經(jīng)濟(jì)大省，山東省的工業(yè)布局，從東往西：青島的電器，膠州的全國(guó)最大的塑料機(jī)械基地，高密的木制品加工和制鞋，昌邑的全國(guó)最大的印染基地，濰坊的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)、造紙機(jī)械、印刷機(jī)械，淄博的建筑陶瓷工業(yè)，東營(yíng)的石油化工、橡膠制造業(yè)，威海、煙臺(tái)的橡膠制造業(yè)、醫(yī)療器械，濟(jì)南的精密儀器等，這是山東省大概的工業(yè)布局分布狀況。這些產(chǎn)業(yè)，大部分是中亞五國(guó)，尤其是烏茲別克斯坦所急需的產(chǎn)業(yè)。而昌邑的印染、紡織所需要的原材料，又是烏茲別克斯坦盛產(chǎn)的棉花。化工行業(yè)中的高耗電、高耗能產(chǎn)品，比如硫酸銅、氧化銅，這些都是烏茲別克斯坦所擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。山東省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟中亞五國(guó)的互補(bǔ)度非常得高。我們的產(chǎn)品，正是中亞五國(guó)所需要的，我們所需要的原材料，正是中亞五國(guó)所盛產(chǎn)的。在中歐班列暢通運(yùn)行保障下，山東貿(mào)易搭上“一帶一路”快車(chē)，2020年山東進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：山東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增速高達(dá)9.1%。全省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口的電工器材、通用機(jī)械、數(shù)據(jù)處理設(shè)備與集成電路出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中制造業(yè)、對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)原料進(jìn)口需求增強(qiáng)。

3 山東省中歐班列運(yùn)行現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 山東省中歐班列主要運(yùn)營(yíng)基地——濟(jì)南、青島、濰坊、淄博、臨沂

一些季節(jié)性口岸的運(yùn)輸。其中第一條，第二條是主要的運(yùn)輸線路，承攬著90%以上的運(yùn)輸任務(wù)，也是成本最低的運(yùn)輸線路。現(xiàn)在中國(guó)鐵路總公司，應(yīng)“一帶一路”倡議，在各路局樞紐車(chē)站開(kāi)通了很多阿拉山口、霍爾果斯集裝箱班列。以膠州集裝箱中心站到塔什干線路為例，4800公里的長(zhǎng)距離陸地運(yùn)輸，班列時(shí)間僅僅需要16天。因?yàn)槭俏宥ò嗔校ń忉屛宥ò嗔械母拍睿熊?chē)中途不需要編組，口岸的換裝也是整列換裝，口岸海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)也是整列海關(guān)放行。

3.2 中歐班列運(yùn)行現(xiàn)狀與中歐班列存在的問(wèn)題

3.2.1 部分線路重復(fù)現(xiàn)象較嚴(yán)重，組織運(yùn)營(yíng)低效率

導(dǎo)致班列運(yùn)輸吃不飽，除了班列運(yùn)輸，依然有些貨物能通過(guò)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)竭_(dá)口岸。這相當(dāng)于分散了貨物，降低了班列的規(guī)模效益，變相增加了班列成本。同時(shí)發(fā)錯(cuò)貨物空箱較多，尤其需要進(jìn)一步增加返程貨物，是今后中歐班列需要繼續(xù)研究的問(wèn)題，需要加強(qiáng)中歐班列的資源整合，提高運(yùn)輸效率。

3.2.2 地方政府的過(guò)度干預(yù)現(xiàn)象較嚴(yán)重

近年來(lái)的運(yùn)行和培育已經(jīng)具備全面市場(chǎng)化運(yùn)作條件，但是靠政府補(bǔ)貼中歐班列，平臺(tái)公司無(wú)法按照市場(chǎng)化運(yùn)作，造成大量的資源浪費(fèi)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。各班列在國(guó)內(nèi)，批量貨源經(jīng)常壓價(jià)、線路相對(duì)集中。在國(guó)際談判中，價(jià)格因線路重疊導(dǎo)致鐵路運(yùn)力下降，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

3.2.3 部分沿途國(guó)家（地區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施落后

中亞等國(guó)家，信息化程度較低，多式聯(lián)運(yùn)存在很多困難，貨物倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)不順暢。此外在中歐班列抵達(dá)的沿線國(guó)家，因溝通不暢形成新的問(wèn)題，時(shí)常被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)要求更換海關(guān)編碼，過(guò)境之后又要更換，帶來(lái)較高的換碼成本，企業(yè)還得承擔(dān)貨物的滯留代價(jià)。

3.2.4 運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)并存

尤其表現(xiàn)在大量農(nóng)副產(chǎn)品和食品的檢疫方面。在烏克蘭事件后，偶爾相互制裁禁運(yùn)食品，被禁止過(guò)境沿途國(guó)家的海關(guān)質(zhì)檢政策不透明，給貿(mào)易帶來(lái)灰色風(fēng)險(xiǎn)。

4 山東省中歐班列運(yùn)輸組織的優(yōu)化策略

4.1 配合中歐班列科學(xué)設(shè)計(jì)物流基地

在國(guó)際鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，一定涉及門(mén)到門(mén)（Door to Door）運(yùn)輸問(wèn)題。這個(gè)成本核算，牽扯到兩個(gè)因素：一是卡車(chē)半徑;二是空箱來(lái)源。現(xiàn)在，就這兩個(gè)成本因素，著重分析一下：

4.1.1 卡車(chē)半徑優(yōu)勢(shì)

山東省的工業(yè)主要集中在山東省中部地區(qū)的濰坊、淄博、東營(yíng)等城市。青島作為一個(gè)副省級(jí)城市，產(chǎn)業(yè)主要是貿(mào)易、金融、船舶等領(lǐng)域，那些污染較高的重工業(yè)并不在青島。目前濟(jì)南局的阿拉山口班列是設(shè)置在膠州鐵路集裝箱中心站，膠州班列的大部分貨物并非青島附近生產(chǎn)的，多數(shù)都是需要卡車(chē)長(zhǎng)距離從濰坊、淄博，甚至聊城等地區(qū)拖貨到膠州。

膠州與濰坊的距離比較發(fā)現(xiàn)：

第一，以濰坊西為中心的卡車(chē)輻射范圍覆蓋區(qū)域更全面。

以膠州為中心的卡車(chē)輻射圈，遠(yuǎn)不及以濰坊西為中心的卡車(chē)輻射范圍涵蓋全面。同樣400公里卡車(chē)半徑，膠州往東覆蓋的煙臺(tái)和威海兩城市，濰坊西站都能覆蓋，但濰坊以西以北的區(qū)域，膠州站有部分未能覆蓋。

第二，以濰坊為中心的拖車(chē)成本要低于以膠州為中心的拖車(chē)成本。

根據(jù)山東地區(qū)拖車(chē)費(fèi)用實(shí)際，100公里內(nèi)，價(jià)格基本固定為1000元，每增加100公里，運(yùn)費(fèi)增加1000元。舉例來(lái)說(shuō)，如果車(chē)站距工廠（貨物生產(chǎn)地）200公里，集裝箱拖車(chē)費(fèi)用為2000（1000+1000）元;如果車(chē)站距離工廠400公里，拖車(chē)費(fèi)用為4000元。山東省內(nèi)從阿拉山口出境的貨物，大部分貨源地來(lái)自淄博、濟(jì)南和濰坊。如果將貨物先從這些城市拖至膠州再裝班列，增加拖車(chē)費(fèi)用1000元，顯然，以濰坊為中心的拖車(chē)成本要低于以膠州為中心的拖車(chē)成本。

第三，以濰坊為中心的運(yùn)輸成本要低于以膠州為中心的運(yùn)輸成本。

按照西行線路，貨物通過(guò)阿拉山口出境，膠州必經(jīng)濰坊，膠州至濰坊鐵路運(yùn)輸成本也將增加。山東省內(nèi)的貨物，經(jīng)阿拉山口出境，出口到中亞各國(guó)，濰坊發(fā)運(yùn)的鐵路物流成本和卡車(chē)運(yùn)輸成本都要低于膠州，所以山東省內(nèi)，濰坊不僅是樞紐，也是國(guó)際鐵路運(yùn)輸?shù)闹行摹?/p>

4.1.2 空箱來(lái)源問(wèn)題的解決

空箱的來(lái)源牽扯到一個(gè)問(wèn)題，就是空箱的返還。長(zhǎng)距離的陸地運(yùn)輸，貨物到達(dá)目的地以后，空箱的返還是一個(gè)大問(wèn)題，空箱回來(lái)的成本遠(yuǎn)高于一個(gè)空集裝箱的成本，所以解決空箱返還問(wèn)題，是做國(guó)際鐵路物流商的第一大問(wèn)題。

集裝箱的國(guó)際鐵路運(yùn)輸空箱一般有三個(gè)來(lái)源：（1）自備箱。海運(yùn)自備箱就是跟鐵路合作的物流企業(yè)，在總海港上買(mǎi)的空集裝箱，運(yùn)輸?shù)搅酥衼單鍑?guó)以后銷(xiāo)售掉，或者繼續(xù)裝進(jìn)口的貨物再回到中國(guó);（2）中鐵集裝箱。中鐵集裝箱就是中國(guó)鐵路擁有的集裝箱，箱體上有TBJU 或者CRCT標(biāo)志的集裝箱;（3）俄鐵集裝箱。俄鐵集裝箱就是俄羅斯鐵路第一，第二，第三，第四集裝箱公司的國(guó)鐵集裝箱。中亞五國(guó)和蒙古國(guó)的鐵路都隸屬于俄鐵四大集裝箱公司。

其中，第二種和第三種集裝箱，空箱的返還，是由鐵道部外事司和俄鐵集裝箱公司，每年根據(jù)鐵路集裝箱系統(tǒng)中空箱位置，依據(jù)簽訂的返還空箱協(xié)議，互相返還。但是互相返還的集裝箱有目的車(chē)站要求。也就是說(shuō)，中國(guó)鐵路和中亞五國(guó)鐵路，約定互相返還空箱是有站點(diǎn)要求的，具體運(yùn)輸?shù)街衼唶?guó)家的哪個(gè)車(chē)站，可以將中鐵集裝箱運(yùn)輸過(guò)去。使用中鐵集裝箱前，需要路局一級(jí)的調(diào)度所下調(diào)度命令，車(chē)站才能將貨物裝中鐵集裝箱起運(yùn)。同樣，在中亞五國(guó)，運(yùn)輸?shù)街袊?guó)的集裝箱，如果是使用俄鐵集裝箱，對(duì)運(yùn)輸?shù)侥膫€(gè)車(chē)站也是有要求的，這樣就造成了在中國(guó)，僅有有限的樞紐車(chē)站，才有俄鐵集裝箱。很明顯，第一種最為靈活，可是第二種、第三種，是成本最低的。返還空箱不需要物流運(yùn)營(yíng)商去操心，是國(guó)家行為。但是，后兩種空箱的使用是可遇不可求的，很難滿足大批量的非樞紐車(chē)站運(yùn)輸。一般大的運(yùn)營(yíng)商都是選擇第一種空箱方式。

目前，對(duì)比第一條卡車(chē)半徑，第二條空箱來(lái)源，在濟(jì)南局轄區(qū)，要建立成本最低的中亞班列，首選應(yīng)該是：濰坊西站，淄博火車(chē)站東貨場(chǎng)，而不是膠州集裝箱中心站。濰坊西站集裝箱裝車(chē)線，兩臺(tái)龍門(mén)吊作業(yè)，一個(gè)月五六個(gè)班列的裝車(chē)完全可以滿足。綜合考慮卡車(chē)半徑成本和空箱來(lái)源，濟(jì)南局轄區(qū)的中亞班列建設(shè)，應(yīng)該設(shè)立在濰坊西貨運(yùn)站或者淄博火車(chē)站東貨場(chǎng)。

4.2 中歐班列的運(yùn)營(yíng)組織建設(shè)

4.2.1 積極踐行《推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展公約》

《推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展公約》的簽署從優(yōu)化運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的信息化建設(shè)、海關(guān)政策等方面做了共同約定，積極踐行《推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展公約》將有利于中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.2 打破地區(qū)壁壘，統(tǒng)一組織共創(chuàng)品牌

建議構(gòu)建系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)格局，打造貨物集散樞紐，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)貨物的組織模式，合理構(gòu)建中歐班列網(wǎng)絡(luò)組織，實(shí)現(xiàn)“公共班列式”服務(wù)，高頻常態(tài)化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一組織共創(chuàng)品牌。

4.2.3 完善多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，加快境外貨源的開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)塑造中歐班列品牌，打造全程服務(wù)中心，通過(guò)多方合作提升海關(guān)質(zhì)檢便利化水平，加強(qiáng)鐵路部門(mén)之間的合作，降低各種政治安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)沿線國(guó)家（地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，組織管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取必要政策措施支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，向中西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，將財(cái)政補(bǔ)貼，做到公平、透明，防止惡性

競(jìng)爭(zhēng)。

4.2.4 加強(qiáng)統(tǒng)籌，利用多種模式整合貨源

規(guī)范地方政府的補(bǔ)貼行為，營(yíng)造公平，有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，開(kāi)展多種形式的合資合作經(jīng)營(yíng)，形成領(lǐng)軍企業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，減少線路重疊，運(yùn)力浪費(fèi)，建立聯(lián)盟，成立信息互通平臺(tái)，促進(jìn)價(jià)格貨物資源整合。山東省應(yīng)積極與其他省市區(qū)的班列進(jìn)行聯(lián)合，成立國(guó)際貨運(yùn)班列聯(lián)盟，針對(duì)返程貨源不足問(wèn)題，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。與物流貨代企業(yè)緊密合作，充分發(fā)揮陸運(yùn)特色優(yōu)勢(shì)。完善運(yùn)輸組織過(guò)程，壓縮列車(chē)運(yùn)行時(shí)間，充分溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤貨物信息，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。增強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)意識(shí)，提倡使用自備箱，減少空箱返程，提高班列服務(wù)質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

中歐班列目前為連通亞歐大陸的實(shí)體紐帶，海鐵聯(lián)運(yùn)讓山東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好的融入海上絲綢之路，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)更快發(fā)展。積極踐行《推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展公約》，統(tǒng)一組織共創(chuàng)品牌。建議構(gòu)建系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)格局，打造貨物集散樞紐，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)貨物的組織模式。完善多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，加快境外貨源的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，利用多種模式整合貨源，規(guī)范地方政府的補(bǔ)貼行為，營(yíng)造公開(kāi)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)意識(shí)，提高班列服務(wù)質(zhì)量。

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Analysis on Transportation Organization of China-Europe Railway Express in Shandong Regions

Weifang Vocational College

WANG Yufang

Abstract： With the operation of the China-Europe Railway Express， the countries and regions along the Silk Road Economic Belt have developed faster. Based on the operating organization of trains in Shandong， this article analyzes the market opportunities brought by China-Europe Railway Express to Shandong， faces up to the current situation and problems of China-Europe Railway Express， actively implements the “Convention on Promoting the High-quality Development of China-Europe Railway Express”， organizes and co-creates brands. It also builds a systematic network pattern， innovates the organization model of domestic goods， improves the multilateral trade coordination mechanism， uses multiple models to integrate sources of goods， enhances customer service awareness， and improves the service quality of trains.

Keywords： Shandong regions; China-Europe Railway Express; transportation organization