“政治互信”促中美經貿發展

呂啟銘 蔚佳霖 蘇鈳勝

摘 要：隨著中國綜合國力的增強，美國的態度從“接觸”到“打壓”的方向發展。因此兩國在深入發展的同時，摩擦也不斷增加甚至愈演愈烈。本文試圖通過剖析兩國貿易摩擦的本質為出發點，以中美兩國關系發展的時間線為線索，通過比較分析不同時段中美兩國貿易量上的變化，得出“政治互信”，不但可以促進貿易問題的解決，還會促使中美經貿向好的方向發展的結論。中美兩國要想在經濟上共同發展，發揮經濟的互補優勢，必須做到政治上的相互信任，與此同時，摒棄對抗的政治思維，從合作中尋求共贏。

關鍵詞：中美關系;政治互信;貿易量;經貿發展;合作共贏

本文索引：呂啟銘，蔚佳霖，蘇鈳勝.<標題>[J].中國商論，2021（17）：-068.

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）09（a）--03

時至今日，冷戰已經過去多年，但是冷戰時期所產的對抗性思維未曾銷聲匿跡。這種對抗性思維使國家間的政治互信難以產生，尤其是作為世界霸主的美國更難以信任對其形成挑戰的國家。在經濟全球化背景下，各國經濟上的相互依賴程度不斷加深。但是伴隨著一超多強多極化趨勢與世界經濟的不斷發展，貿易領域逐漸成為“和平與發展”時代背景下各國斗爭的主戰場。冷戰思維發展成今日的政治不互信，多數國家在謀求本國利益時仍會秉持零和思維，毫不猶豫的將對抗性思維帶入到全球貿易領域，推行貿易保護，催生逆全球化。美國作為全球第一大經濟體，為維護自身經濟霸主的地位，自然就是這些國家中的典型代表。中國的崛起讓美國感到不安，美國對中國政治缺乏信任，雙方陷入所謂的“修昔底德陷阱”。

1 中美經貿問題的本質剖析

2001年中國加入世界貿易組織（WTO）以來，中國的經濟得到迅速發展。中國政府網公布的數據顯示，中國GDP由2001年的11.0270萬億元增長至2019年的99.0865萬億元。2015年5月《中國制造2025》出臺之后，中國經濟繼續保持中高速穩定增長。2019年國民生產總值990865億元人民幣，同比增長6.1%，這一速度比世界其他國家的經濟增速要高2～3倍，特別是在面對2020年新冠疫情的情況下，我國經濟雖然在第一季度經歷了一定幅度的下滑，但是于第二、三季度分別以3.2%和4.9%的速度快速回暖（見圖1）。

與之形成鮮明對比的是世界其他國家在面對疫情時的治理無效、經濟下滑、失業激增等問題相互交織，形成了“后疫情時代”的總體特征。中國在經濟上的崛起促成了中國國際地位的進一步提升，以及在各類國際事務上話語權的進一步加強，“對于美國而言，巨額的對中貿易逆差在很大程度上不利于美國制造業的長遠發展，中國出口貿易額快速增長進而拉動經濟飛速發展也可能威脅到美國的世界霸主之位。”美國經濟分析局數據顯示， 美國對中國出口商品和服務貿易1161.2億美元，從中國進口4818.8億美元，2015年美國對中國的貿易逆差約為3647.6億美元，占美國貿易逆差的47%，在逆差來源國中排名第一。

美國商務部數據統計，2005—2017年，中美雙邊貨物貿易額從2852.99億美元增長到6359.67億美元，增長了3506.68億美元。與此同時，中美貿易逆差也隨著中美貿易額的增大而不斷加大。美方統計數據顯示，2001年之后，中美貿易逆差處于迅猛增長階段，除2009年受金融危機影響有所回落，從2005年的2016.25億美元增長到2017年的3752.27億美元（見圖2）。

盡管中美兩國統計的中美逆差呈基本相同的趨勢，但是由于受到美國對外貿易統計標準及轉口貿易等因素影響，在逆差總額上存在巨大的差異。

若為前文所言，在中美貿易中，中國方面的順差不斷加大損害了美國的利益成為特朗普政府對華貿易政策強硬的一個理由。然而貿易問題的原因并非如此簡單，在雙方的貿易中，美國雖然在貿易上呈逆差態勢，但中國產品輸入美國，為美國在利益上帶來了順差，這是中美雙方的產品結構優勢互補的反映。因此美國對華貿易政策的強硬，并非源自于在貿易領域的利益得失而是對中國政治的不信任，以及對中國經濟迅速發展的擔憂，妄圖通過經貿打擊的方式來遲滯中國的發展。

2 中美兩國對貿易問題的應對

中美經貿問題的本質是美國對中國發展的不信任，如果雙方可以做到政治互信，那么中美經貿問題邏輯演化的過程應該是“磋商談判—對抗升級—磋商談判—和平妥協”。時至今日，中美的經貿摩擦已經持續兩年有余，不乏數輪談判，卻收效甚微，這是因為美方并未轉變思維而信任中國，依舊采取對抗性思維與中國談判。

2018年3月美國“301調查”報告出臺之后，4月3日就開始對原產中國的進口商品加征第一輪25%的關稅，涉及商品金額約500億美元。4月4日，中國政府宣布對前一日美國的行為進行對等征收關稅的措施：對原產美國約500億美元的商品加征25%的關稅。新增關稅實行一個月后，中美兩國貿易量明顯減少，經貿往來利益受損，于是在5月3—4日，中美兩國開始了第一輪經貿談判。在美國對我國實施關稅打壓的第一時間，中國隨即進行積極回應。直至2018年12月2日，雙方達成休戰90天的共識，并開始進行第五輪磋商談判。在休戰期間，中美雙方又進行了五輪談判，中美雙方在2019年5月9—10日進行第十一輪談判期間，美方對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%升至25%。美國不顧雙方已達成的成果，在磋商期間突然對中國征收新一輪關稅，中方對美方抱有的零和思維表示遺憾，更對美方反復無常的態度堅決反對。面對美方在談判中的漫天要價以及態度的反復無常，中國始終本著尋求合作、協商解決的態度積極應對美方的進攻。2018年4月4日，財政部副部長朱光耀在國務院新聞辦舉行的吹風會上說：“我們不希望貿易戰，因為結果只能是雙輸。”中方的態度強硬但又明確，強硬的是我們不怕，我們會給予反制;明確的是我們不想，我們謀求合作共贏。

3 中美兩國之間貿易發展的啟示

“合則兩利，分則兩傷”。中國如今作為經濟發展最迅速的發展中國家之一，已然是世界第二大經濟體，美國作為世界經濟頭號強國，是世界第一大經濟體。中美之間根據國際分工的不同，兩國貿易具有極強的互補性，因此兩國之間的經濟相互依賴是極其緊密的，雙方在經濟上是能夠共贏的。

商務部統計數據顯示，2005—2017年，兩國進出口貿易額都在不斷上漲，進出口總額的增長率雖然逐年下降，但仍呈正增長態勢。數據說明中美之間的貿易是在不斷增長的，中美之間的貿易是在不斷深化發展的。但是好景不長，2017年突發的中美貿易摩擦打破了中美貿易的平穩增長。圖3中我們可以看出，2017年開始，中美之間的貿易進出口額都在下降，進出口貿易增長率也由正增長跌向負增長。

2017—2019年，中美貨物貿易進出口增長率逐步下滑，2019年的貿易總額比2018年縮減15%，這表明中美貿易摩擦對兩國的經貿是不利的，經貿摩擦繼續下去會使雙方的利益受到更加嚴重的損害。在經濟日益全球化的今天，完全脫鉤的兩國經濟是不可想象的，世界主要經濟體之間的貿易脫鉤更是不可想象的。在自由貿易發展的今天，零和思維指導下的對外貿易政策是不合時宜的，對抗性的經貿交往帶來的只能是災難和受損的本國利益，而不是經濟的發展和本國利益的增長。

4 結語

中美兩國的貿易問題邊打邊談，始終未出現一個明朗的結果，中美經貿摩擦的最終走向是全面沖突還是和平合作還未可知。但從經貿數據上，若是經貿摩擦持續下去，最終損害的是兩國人民的利益，影響的是兩國的發展。美國部分政客對中國的敵視，根本原因是他們認為中國的崛起勢必影響美國的利益，他們在政治上不信任中國。中美雙方想要停止貿易摩擦，促進經貿發展，就需要美方轉變觀念，轉變舊的對抗性思維，尋求與中國磋商談判，謀求雙方的共同利益。“合則兩利，分則兩傷”，美國只有將對抗性思維轉變成合作共贏的思維，困擾中美雙方的貿易問題與合作困難勢必會迎刃而解。

中國的“一帶一路”倡議給出了一個有效的解決方案，即政治互信。中國推行“一帶一路”倡議建設已有幾年，尤其是“海上絲綢之路經濟帶”，中國與東盟國家的合作更是彰顯了該方案的優越性。中國一直以來與東盟的一些國家存在爭端，但“一帶一路”給中國和東盟帶去了政治互信，帶去了管控分歧，帶去了貿易合作的可能，更帶去了雙方貿易額的迅猛增長。中國與東盟國家爭議問題的順利解決給中美爭端的懸而未決提供了一個可供參考的方案，即只有采取在政治上相互信任的態度才能讓雙方的經濟實現共贏。因此，要在政治互信的基礎上發展雙方經貿往來，并在政治互信的基礎上實現雙方利益的最大化。

參考文獻

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“Political Mutual Trust” Promotes the Development of Sino-US

Economic and Trade

Henan Normal University? LV Qiming? YU Jialin? SU Kesheng

Abstract： The strengthening of Chinas comprehensive national strength in the new century has made the attitude of the United States towards China turn from “contact” to “repression”. As a result， while the ties between the two countries have been strengthened and the pattern of complementarity has developed in depth， frictions have been increasing and even intensifying. Based on the analysis of the nature of trade friction between the two countries， this paper tries to take the timeline of the development of Sino-US relations as a clue， and draws the conclusion that “political mutual trust” can not only promote the settlement of trade problems， but also promote the sound development of Sino-US economy and trade by comparing and analyzing the changes in the volume of trade between China and the United States at different times. If China and the United States want to develop together economically and give full play to their complementary advantages， they must achieve mutual trust in politics， while at the same time abandoning confrontational political thinking and seeking win-win results from cooperation.

Keywords： China-US relations; political mutual trust; volume of trade; economic and trade development; win-win cooperation