政策執(zhí)行與市場(chǎng)分割：《勞動(dòng)合同法》長(zhǎng)期影響的異質(zhì)性研究*

■李 丁 張耀軍 巫錫煒 余丹林

［內(nèi)容提要］本文基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查2006—2015年數(shù)據(jù)，綜合群組比較和時(shí)期分析，考察了中國(guó)2008年《勞動(dòng)合同法》對(duì)不同類型非農(nóng)受雇者勞動(dòng)合同簽訂、收入和工作時(shí)長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響，以圖理解制度變遷和政策執(zhí)行對(duì)社會(huì)不平等的影響。研究結(jié)果表明,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施當(dāng)年勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高，但因政策執(zhí)行力度下降，合同簽訂率隨后有所回落，其后再緩慢上升或穩(wěn)定；《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)不同群體的影響存在異質(zhì)性，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)合同簽訂率較高，增長(zhǎng)較快且不易回落，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)合同簽訂率較低，增長(zhǎng)相對(duì)緩慢；不同群體在合同簽訂方面的差距一度有所擴(kuò)大，回落后仍始終存在。執(zhí)行力度差異和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)為政策制度的異質(zhì)性影響提供了解釋。

制度變遷及其影響是社會(huì)科學(xué)的重要論題，勞動(dòng)規(guī)制（regulation of labor/employment）變遷就是其中之一。勞動(dòng)相關(guān)法規(guī)（如社會(huì)保障法、雇傭法、集體關(guān)系法）是各國(guó)政府保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，避免市場(chǎng)失靈，維持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措（Botero，etc.，2003）。改革開放后，中國(guó)憑借勞動(dòng)力廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)迅速崛起成為世界工廠，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)有限（常凱、邱婕，2011；楊宜勇、邢偉，2008；Li and Freeman，2015）。中國(guó)在2008年1月開始實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，以調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，促進(jìn)勞資和諧。該法引入無(wú)固定期限合同，推行社會(huì)保險(xiǎn)，限定勞務(wù)派遣比例，試圖給予勞動(dòng)者更多保護(hù)（常凱，2013；常凱、邱婕，2011；董保華，2007a；董文軍，2008；王美艷，2018）。法律出臺(tái)后，一些人認(rèn)為新法將制約企業(yè)的自由，加大資本負(fù)擔(dān)，削弱中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，某些部分甚至有違法理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（董保華，2007b；……