全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化

劉鈞霆 王子睿

摘 要：2008年國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)貿(mào)體系進(jìn)入重構(gòu)階段，主要表現(xiàn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)重構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)重構(gòu)兩個方面。全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)影響了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型深化，融入全球經(jīng)貿(mào)體系對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有積極意義。同時，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型深化也推動了全球經(jīng)貿(mào)體系的重塑，推動全球經(jīng)貿(mào)體系穩(wěn)定發(fā)展、開放發(fā)展、平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化與全球經(jīng)貿(mào)體系在互構(gòu)過程中既有合作，也不可避免地存在沖突。中國要進(jìn)一步在全面開放中加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，具體而言，在努力構(gòu)建新發(fā)展格局中全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在充分利用全球價值鏈變革機(jī)遇中加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全面推動開放進(jìn)程中加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從而實(shí)現(xiàn)積極參與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)與促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化的良性互動發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu);中國經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)型深化;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;新發(fā)展格局

中圖分類號：F742????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）08-0033-08

一、全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)的內(nèi)涵

全球經(jīng)貿(mào)體系是指國家、國際經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司等行為主體在處理全球性的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、貨幣等關(guān)系的過程中，按照一定的規(guī)則和制度，互動形成的有機(jī)整體。全球經(jīng)貿(mào)體系在很大程度上是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程而逐漸形成、發(fā)展與演變的。二戰(zhàn)后全球經(jīng)貿(mào)體系的確立大體分為四個階段：第一階段從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)70年代中期。這一階段以世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和國際貨幣基金組織三大國際經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生為標(biāo)志，全球經(jīng)貿(mào)體系總體上穩(wěn)定發(fā)展。第二階段從20世紀(jì)70年代中期到20世紀(jì)90年代初期。這一階段伴隨著布雷頓森林體系瓦解、石油危機(jī)爆發(fā)，全球性經(jīng)濟(jì)“滯脹”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)貿(mào)體系開始進(jìn)入動蕩發(fā)展階段。第三階段從20世紀(jì)90年代初期到2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)前。這一階段全球經(jīng)貿(mào)體系深化發(fā)展。隨著“冷戰(zhàn)”格局結(jié)束，真正統(tǒng)一的世界市場開始形成，經(jīng)濟(jì)全球化迎來了新的擴(kuò)張時期。第四階段從2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)至今，全球經(jīng)貿(mào)體系進(jìn)入重構(gòu)階段。在這一階段，全球經(jīng)貿(mào)體系的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的同時，各層面的國際經(jīng)濟(jì)矛盾和斗爭明顯上升，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。具體而言，全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)主要體現(xiàn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

（一）權(quán)力結(jié)構(gòu)重構(gòu)

全球經(jīng)貿(mào)體系權(quán)力結(jié)構(gòu)重構(gòu)主要是指國際行為體在討論全球經(jīng)貿(mào)議題、制定全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則與制度的影響力方面所發(fā)生的重大變化。這主要表現(xiàn)在：

1.多邊貿(mào)易體制面臨“邊緣化”風(fēng)險，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的“分化”作用增強(qiáng)

世界貿(mào)易組織于2001年發(fā)起多哈回合談判，但2008年國際金融危機(jī)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長低迷和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多哈回合談判陷入曠日持久的僵局中。多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)貿(mào)體系中的權(quán)威受到削弱，諸邊協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的合作形式卻發(fā)展迅猛。TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，后由于美國退出談判，更名為“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”，即CPTPP）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）等，以其推行的“面向21世紀(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)”的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則理念，對WTO體制框架下傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則產(chǎn)生了巨大的沖擊。

2.以美國為首的發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化在全球經(jīng)貿(mào)體系中的主導(dǎo)權(quán)

2008年國際金融危機(jī)后，美國在全球經(jīng)貿(mào)體系中的霸權(quán)地位受到沉重打擊，但是依然在全球經(jīng)貿(mào)體系中保持著巨大的影響力，以美國為首的發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中仍居于主導(dǎo)地位。美國通過簽署區(qū)域、諸邊、雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定，推行其全球經(jīng)濟(jì)治理理念，挑戰(zhàn)WTO規(guī)則底線，甚至在全球范圍內(nèi)大打“貿(mào)易戰(zhàn)”。

3.新興市場國家在構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)體系中的作用日益凸顯

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，新興市場國家崛起，開始尋求在全球經(jīng)貿(mào)體系中發(fā)揮更大的作用。G20（二十國集團(tuán)）的產(chǎn)生促使新興市場國家在全球經(jīng)貿(mào)體系中的話語權(quán)大大提升。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，在全球經(jīng)貿(mào)體系構(gòu)建中貢獻(xiàn)出自己的力量和智慧，積極提供與自身實(shí)力相匹配的國際公共產(chǎn)品。從創(chuàng)立“亞投行”到發(fā)起“一帶一路”合作倡議，從倡導(dǎo)推動構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”到建設(shè)“開放型世界經(jīng)濟(jì)”，中國在全球經(jīng)貿(mào)體系構(gòu)建中扮演著重要的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和改革者的角色。

（二）利益結(jié)構(gòu)重構(gòu)

各國政府不僅關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生的絕對收益，而且出于安全考慮，更加關(guān)注與別國合作后的相對收益。國際機(jī)制的設(shè)計、合作議題的安排是影響相對收益的重要因素。從當(dāng)前國際貿(mào)易與投資規(guī)則發(fā)展趨勢看，全球經(jīng)貿(mào)體系利益結(jié)構(gòu)重構(gòu)體現(xiàn)在：

1.規(guī)則調(diào)整范圍由邊境措施向邊境后措施延伸

傳統(tǒng)的國際貿(mào)易與投資規(guī)則的調(diào)整重心在貿(mào)易雙方的邊境上，稱為“邊境措施”。隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易壁壘的削減、邊境措施的逐步規(guī)范，各國國內(nèi)政策越來越成為影響國際貿(mào)易與投資發(fā)展的重要因素。在新一代貿(mào)易與投資議題中，諸如競爭政策、貿(mào)易便利化、勞工、環(huán)境等“邊境后措施”成為各國關(guān)注的重點(diǎn)。新一代貿(mào)易與投資規(guī)則通過與國內(nèi)政策的協(xié)調(diào)與融合，形成了具有超國家性質(zhì)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

2.市場準(zhǔn)入談判的重點(diǎn)領(lǐng)域由貨物貿(mào)易向服務(wù)、投資規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)調(diào)的領(lǐng)域主要在貨物貿(mào)易，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判才開始進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)三個新議題談判，并達(dá)成協(xié)議，但是在之后的世貿(mào)組織多哈回合談判中卻沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家極力推動服務(wù)貿(mào)易、投資與知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則談判，以增強(qiáng)自身的競爭優(yōu)勢，將其作為推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則覆蓋的領(lǐng)域更廣、自由化水平更高、紀(jì)律約束性更強(qiáng)。新的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)制也在保護(hù)范圍、保護(hù)期限、執(zhí)法、數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法以及爭端解決等方面超過了原有規(guī)則水平。

3.新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判不斷納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新議題

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很多新議題。這些新議題有的反映了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，如數(shù)字貿(mào)易;有的是國際社會對日益迫切問題的關(guān)注，如環(huán)境問題;還有的體現(xiàn)出鮮明的發(fā)達(dá)國家的利益要求，如勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更加強(qiáng)調(diào)跨境數(shù)據(jù)自由流動和數(shù)據(jù)存儲非強(qiáng)制本地化，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全并要求締約方公開政府?dāng)?shù)據(jù)。對環(huán)境規(guī)則和勞工標(biāo)準(zhǔn)也都提出了更高的要求。

影響當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)的因素是多方面的，有經(jīng)濟(jì)因素、科技因素等，也有政治因素。2008年國際金融危機(jī)的沖擊、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長變化、全球價值鏈生產(chǎn)的深入發(fā)展、以互聯(lián)網(wǎng)等為代表的第四次科技革命浪潮的興起以及世界政治分化的加劇等因素都對全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響。

二、全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化互動

全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化進(jìn)程具有重要的影響。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化進(jìn)入新的階段。黨的十八大報告提出，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，揭示了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化的基本內(nèi)容。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)和主要舉措。2017年黨的十九大召開，報告強(qiáng)調(diào)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并且指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，會議在決勝全面建成小康社會取得決定性成就基礎(chǔ)上，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的背景下，會議進(jìn)一步明確構(gòu)建暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。從歷史軌跡與現(xiàn)實(shí)邏輯看，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化戰(zhàn)略安排與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)是相互依存的。一方面，隨著全球經(jīng)貿(mào)體系運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的變化，必然對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響;另一方面，中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化過程中也在對全球經(jīng)貿(mào)體系進(jìn)行重塑，深刻影響著全球經(jīng)貿(mào)體系的發(fā)展程度和重構(gòu)方向。但同時，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)貿(mào)體系互構(gòu)過程中也存在著一些沖突。

（一）中國融入全球經(jīng)貿(mào)體系有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化

1.有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善

全球經(jīng)貿(mào)體系是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生、發(fā)展而逐漸形成的，在這一進(jìn)程中，市場配置資源的方式被越來越多的民族國家所認(rèn)可和采納，從而構(gòu)成全球經(jīng)貿(mào)體系的制度基礎(chǔ)。2008年國際金融危機(jī)后，隨著國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)調(diào)范圍由“邊境措施”向“邊境后措施”拓展、競爭中立原則以及“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度的確立，更高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則開始約束、協(xié)調(diào)全球經(jīng)貿(mào)活動，這對世界各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整產(chǎn)生了深刻的影響。

中國以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革與融入全球經(jīng)貿(mào)體系是同步進(jìn)行的。融入全球經(jīng)貿(mào)體系要求中國經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容與以市場經(jīng)濟(jì)為制度基礎(chǔ)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則一致，這一過程中經(jīng)濟(jì)、社會開放所產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”和“學(xué)習(xí)效應(yīng)”等，也激發(fā)了制度創(chuàng)新的需求，降低了制度創(chuàng)新的供給成本。在中國政府的主導(dǎo)和有序安排下，中國改革與開放進(jìn)程始終保持一致，互相促進(jìn)，形成良性互動發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)后，面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善現(xiàn)代市場體系。此后，圍繞推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭制度、推進(jìn)要素價格市場化改革、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式等方面，中國進(jìn)一步加快了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐。

2.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要更多地依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。融入全球經(jīng)貿(mào)體系促使中國推進(jìn)更高水平的對外開放，倡導(dǎo)和推動貿(mào)易和投資自由化，而貿(mào)易和投資自由化將對科技創(chuàng)新產(chǎn)生重要的積極影響。①2019年3月，中國頒布《外商投資法》，對已實(shí)施40年的外商法律制度進(jìn)行體系性調(diào)整，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，對推動新一輪對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)的可貿(mào)易性大大增強(qiáng)，服務(wù)的全球化已成為重要發(fā)展趨勢。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本和市場交易成本，提高社會整體經(jīng)濟(jì)效率，對推動中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。例如，Bernard Hoekman 和 Ben Shepherd運(yùn)用世界銀行2006—2011年119個國家企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率與制造業(yè)生產(chǎn)率之間存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率每提高10%，制造業(yè)生產(chǎn)率會提升0.3%，制造業(yè)出口會提升0.2%。②加大服務(wù)業(yè)市場開放還能夠進(jìn)一步打破中國服務(wù)業(yè)發(fā)展目前面臨的市場壟斷與行政壟斷，提高服務(wù)供給總量、質(zhì)量與效率，加快推動咨詢、計算機(jī)與信息、金融、保險、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，融入全球經(jīng)貿(mào)體系，推動貿(mào)易與投資自由化發(fā)展，也有利于中國提高資源再配置效率，改善資源錯配問題，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化對全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響

1.促進(jìn)了全球經(jīng)貿(mào)體系穩(wěn)定發(fā)展

2008年國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯減弱，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體也受到嚴(yán)重影響。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體最前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，尤其是中國扶貧、減貧、脫貧成就為世界發(fā)展與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本。③

黨的十八大之后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的步伐進(jìn)一步加快，市場和政府的關(guān)系得到更加科學(xué)、準(zhǔn)確的定位和處理。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家，中國市場化轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐成功開創(chuàng)了市場經(jīng)濟(jì)體制的“中國模式”，與美國推崇的市場放任與私有化的新自由主義模式不同，新自由主義對金融管制的過度放松恰是造成國際金融危機(jī)的重要原因。因此，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善極大程度地鞏固了全球經(jīng)貿(mào)體系的制度基礎(chǔ)，對全球經(jīng)貿(mào)體系的穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2.有力推動了全球經(jīng)貿(mào)體系開放發(fā)展

國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)、政治分化加劇，在美國特朗普政府和歐洲極右翼勢力的推動下，整個世界范圍內(nèi)掀起“逆全球化”潮流，保護(hù)主義泛濫，嚴(yán)重影響了全球經(jīng)貿(mào)體系的穩(wěn)定健康發(fā)展。在此背景下，中國堅定不移繼續(xù)推進(jìn)對外開放，積極構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。加快國內(nèi)改革，積極應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)趨勢。堅定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易、投資自由化和便利化，積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主張開放，反對排他。積極推動經(jīng)濟(jì)全球化并取得一系列重要成果，體現(xiàn)了維護(hù)多邊貿(mào)易體制和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅定信念與決心。

3.促進(jìn)了全球經(jīng)貿(mào)體系平衡發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)失衡一直是國際社會十分關(guān)注的問題。貿(mào)易收支失衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要體現(xiàn)，總的格局為：以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逆差陣營和以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體順差陣營。2008年國際金融危機(jī)后，全球貿(mào)易收支失衡雖然出現(xiàn)改善，但近年來在全球貿(mào)易增長速度放緩和新冠肺炎疫情沖擊背景下，全球貿(mào)易收支失衡仍面臨著較大的調(diào)整壓力。全球貿(mào)易收支失衡成因復(fù)雜，它既是貿(mào)易順差和逆差經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的反映，也是不同經(jīng)濟(jì)體參與國際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。從制度層面上看，與當(dāng)前國際貨幣體系美元本位制和美元霸權(quán)也存在密切聯(lián)系。中國近年來加大內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用明顯增強(qiáng)。2019年，中國經(jīng)常賬戶余額占GDP比重為1%，比2007年下降了9個百分點(diǎn)④，為改善全球經(jīng)濟(jì)失衡做出了重要貢獻(xiàn)。2020年，中國進(jìn)一步明確加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)來帶動國際循環(huán)，進(jìn)一步為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡做出卓越貢獻(xiàn)。

4.促進(jìn)了全球經(jīng)貿(mào)體系協(xié)調(diào)發(fā)展

長期以來，全球經(jīng)貿(mào)體系建立在傳統(tǒng)的、不平衡的全球價值鏈分工模式基礎(chǔ)上。一方面，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在技術(shù)依賴和市場依賴。在技術(shù)依賴方面，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在生產(chǎn)中的加工地位被日益固化，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)優(yōu)勢不斷得到強(qiáng)化。在市場依賴方面，由于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在價值鏈分工中獲得利益有限，福利提升緩慢，很難培育出區(qū)域性的、大規(guī)模的消費(fèi)品市場，這導(dǎo)致發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只能繼續(xù)依賴出口導(dǎo)向戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國公司雖然依靠技術(shù)壟斷優(yōu)勢地位在價值鏈中賺取了大部分利潤，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受損、非熟練和半熟練勞動力就業(yè)問題日益嚴(yán)重等問題。這種長期失衡的傳統(tǒng)全球價值鏈分工模式是造成全球經(jīng)貿(mào)體系不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

改革開放以來，中國積極融入全球價值鏈分工，逐步成為全球價值鏈的重要樞紐之一。國際金融危機(jī)后，中國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化進(jìn)程，增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，注重擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這些戰(zhàn)略舉措將有助于改善傳統(tǒng)的長期失衡的全球價值鏈分工模式，引領(lǐng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體打破對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和市場依賴，推動全球價值鏈分工重塑，從而促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)體系朝著協(xié)調(diào)的良性方向發(fā)展。

由以上分析可見，一方面，中國通過融入全球經(jīng)貿(mào)體系，成功地實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并成為國際體系中的重要成員。中國在接納、吸收、學(xué)習(xí)國際規(guī)則并對國內(nèi)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整的過程中，根據(jù)本國國情，將全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)內(nèi)化為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)貿(mào)體系中的重要影響力，中國經(jīng)濟(jì)改革深化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型本身就具有全球價值和意義，中國在融入全球經(jīng)貿(mào)體系過程中，根據(jù)自身的成功經(jīng)驗為全球經(jīng)貿(mào)體系的健康順利發(fā)展貢獻(xiàn)“中國方案”。

（三）中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)也存在沖突

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)在互構(gòu)過程中既有合作，也不可避免地存在沖突，主要表現(xiàn)為：

1.發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)貿(mào)體系中主導(dǎo)權(quán)的強(qiáng)化，壓縮了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國際空間

國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力消長變化促使以美國為首的發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化在制定全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的主導(dǎo)權(quán)。在特朗普政府任期內(nèi)，美國明確將中國定位為挑戰(zhàn)美國利益和影響力的最主要的戰(zhàn)略競爭者，將中國作為美國貿(mào)易政策調(diào)整的重要對象，在貿(mào)易平衡、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)市場準(zhǔn)入、投資等領(lǐng)域挑起全面的貿(mào)易摩擦。尤其在新冠肺炎疫情發(fā)生后，更是在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、科技、金融、文化交流等領(lǐng)域加速推動對華“脫鉤”。2021年美國新任總統(tǒng)拜登執(zhí)政后，延續(xù)了對中國的強(qiáng)硬路線，并呈現(xiàn)出聯(lián)合其他發(fā)達(dá)國家共同對中國施壓的新特點(diǎn)。2021年6月，拜登在《華盛頓郵報》發(fā)表評論文章，強(qiáng)調(diào)美國要與歐盟加強(qiáng)合作以保證由“市場民主國家”而非中國制定21世紀(jì)的貿(mào)易和技術(shù)規(guī)則。⑤美國主導(dǎo)的刻意排擠中國的措施將對中國深度融入全球經(jīng)貿(mào)體系并發(fā)揮自身的影響力產(chǎn)生不可忽視的影響，并對中國通過融入全球經(jīng)貿(mào)體系進(jìn)一步深化自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的外部依托空間形成擠壓態(tài)勢。

2.全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)中不確定性和風(fēng)險加大對中國的產(chǎn)業(yè)體系造成沖擊

國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)中的不確定因素逐漸增多，“黑天鵝”與“灰犀牛”頻繁出現(xiàn)，全球經(jīng)貿(mào)體系運(yùn)行受到巨大沖擊。全球價值鏈總體發(fā)展水平由快速擴(kuò)張態(tài)勢轉(zhuǎn)向收縮，2012年以來，全球價值鏈參與率（全球價值鏈參與度/GDP）以年均1.6%的速度下降。⑥在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和新冠肺炎疫情沖擊下，全球價值鏈分工進(jìn)一步收縮甚至發(fā)生斷裂的風(fēng)險加大。中國經(jīng)過40多年的改革開放，已深深嵌入全球價值鏈生產(chǎn)分工體系中并扮演著日益重要的角色，但仍面臨著巨大挑戰(zhàn)：一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中國在分工體系位置中面臨被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“低端鎖定”的風(fēng)險;另一方面，當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)“回流”以及其他勞動力成本更低的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體給中國帶來競爭壓力，“雙重擠壓”風(fēng)險明顯加大，這對中國尚不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系造成沖擊和威脅。

3.中國市場體系與全球經(jīng)貿(mào)體系高標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則存在不相適應(yīng)之處

在新一輪全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)中，高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則的確立已成為重要的發(fā)展趨勢。競爭中立原則、國有企業(yè)條款、準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的投資制度、監(jiān)管一致性原則、高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法體系、高水平開放的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、跨境數(shù)據(jù)的自由流動、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)與安全保護(hù)的強(qiáng)化等高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則的確立，一方面是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命浪潮和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果，另一方面也與發(fā)達(dá)國家仍在全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)中居于主導(dǎo)地位有關(guān)。目前，中國市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高等問題，全球經(jīng)貿(mào)體系中高標(biāo)準(zhǔn)的市場規(guī)則發(fā)展趨勢將對中國提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理能力和現(xiàn)代化水平提出挑戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化必須在與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)的沖突和合作中完成。國家能力的建設(shè)是化解沖突、深化合作的關(guān)鍵。黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是中國進(jìn)入新時代適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和社會主要矛盾歷史性變化的重大戰(zhàn)略抉擇，也是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，對促進(jìn)國家能力建設(shè)具有重要意義。

三、在努力構(gòu)建新發(fā)展格局中加快中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

在全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)進(jìn)程進(jìn)一步加快、國際形勢日趨復(fù)雜的情況下，中國作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略安排。2020年黨的十九屆五中全會報告《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源”。新發(fā)展格局本質(zhì)上是一種全方位和高水平的開放發(fā)展新格局，它對新時代的開放發(fā)展提出了更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。中國要在構(gòu)建新發(fā)展格局中加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)積極參與全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)與促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化的良性互動發(fā)展。

（一）在努力構(gòu)建新發(fā)展格局中全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中居于核心地位。構(gòu)建新發(fā)展格局為中國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。自主創(chuàng)新是中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，構(gòu)建新發(fā)展格局為中國推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局要求基于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，從而發(fā)揮對國際大循環(huán)的促進(jìn)和帶動作用。擴(kuò)大內(nèi)需既包括需求數(shù)量的擴(kuò)大，也包含需求結(jié)構(gòu)的提高。需求結(jié)構(gòu)的提高要求提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而有利于促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)加大自主研發(fā)和自主品牌設(shè)計。Fajgelbaum、Grossman和Helpman研究發(fā)現(xiàn)，本土市場規(guī)模效應(yīng)對促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高都將產(chǎn)生積極作用。⑦這表明，內(nèi)需的擴(kuò)大、國內(nèi)強(qiáng)大市場的形成將對自主創(chuàng)新產(chǎn)生積極的影響。暢通國內(nèi)大循環(huán)也會對自主創(chuàng)新產(chǎn)生有益的作用。通過貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，有助于打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品、服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，由此形成國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，降低全社會交易成本，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

新發(fā)展格局也為中國實(shí)行開放創(chuàng)新，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新提供了有利條件。當(dāng)前，開放創(chuàng)新已成為全球創(chuàng)新的重要趨勢，這主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新投入和活動全球化，越來越多的國家進(jìn)入創(chuàng)新的行列;新一輪技術(shù)革命推動信息、技術(shù)、知識、人才等各種高端創(chuàng)新資源和要素在全球范圍內(nèi)加快流動和配置;創(chuàng)新模式多樣化，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢;全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新合作不斷加強(qiáng)。面對全球化背景下創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，中國需要堅持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際合作，有效利用國際科技和創(chuàng)新資源，從全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的視野來進(jìn)行創(chuàng)新布局。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。⑧只有實(shí)行高水平開放發(fā)展，才能真正發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)對國際大循環(huán)的帶動作用。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，有利于中國在正確處理好“引進(jìn)來”和“走出去”之間的關(guān)系、內(nèi)資和外資企業(yè)之間關(guān)系、國內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境與擴(kuò)大開放創(chuàng)新之間關(guān)系的過程中不斷完善國家創(chuàng)新體系，切實(shí)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（二）在充分利用全球價值鏈變革機(jī)遇中加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，全球價值鏈調(diào)整不斷深化，這表現(xiàn)在：第一，在北美、歐洲和亞洲三大全球價值鏈分工區(qū)域看，亞洲區(qū)域內(nèi)價值鏈分工發(fā)展最為顯著。中國在全球價值鏈體系中的樞紐地位明顯增強(qiáng)，不僅是供給端的重要樞紐，而且逐步成為需求端的樞紐。第二，數(shù)字技術(shù)對全球價值鏈發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。一方面，數(shù)字技術(shù)降低了對零部件運(yùn)輸和生產(chǎn)的追蹤和監(jiān)管成本，從而有效降低了貿(mào)易成本，提升了物流服務(wù)效率，有利于全球價值鏈的擴(kuò)張和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體參與全球價值鏈生產(chǎn)。另一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也大幅度降低了勞動力成本，在本土生產(chǎn)往往可能會獲得更高的利潤，這會促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)“回遷”至本土生產(chǎn)，而不再將其外包給發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，從而縮短了價值鏈的長度，減少了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體參與全球價值鏈生產(chǎn)的機(jī)會。第三，服務(wù)業(yè)在全球價值鏈發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報告2020》，服務(wù)在增加值貿(mào)易中的比重由1980年的31%增加到2009年的43%，服務(wù)出口中的前向和后向全球價值鏈參與都有顯著增長。⑨

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的情況下，中國要充分利用全球價值鏈變革的機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。一是加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分利用中國在全球價值鏈體系中的樞紐地位，暢通國內(nèi)國際大循環(huán)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和零部件供應(yīng)的安全自主可控。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其注重通過發(fā)展價值鏈“微笑曲線”前端研發(fā)設(shè)計、市場研究、咨詢服務(wù)和后端第三方物流、供應(yīng)鏈管理和銷售服務(wù)，引領(lǐng)制造業(yè)服務(wù)化升級。四是積極培育國內(nèi)價值鏈生產(chǎn)體系，形成國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈良性互動發(fā)展的新格局。國內(nèi)價值鏈的構(gòu)建可以延長全球價值鏈在國內(nèi)的循環(huán)鏈條，充分發(fā)揮參與全球價值鏈帶來的市場擴(kuò)張效應(yīng)、促競爭效應(yīng)及學(xué)習(xí)合作效應(yīng)。同時參與全球價值鏈也有助于打破市場分割，發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而促進(jìn)國內(nèi)價值鏈的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

（三）在全面推動開放進(jìn)程中加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推動形成全面開放新格局是推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的兩個重要方面，二者是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制本質(zhì)上都是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。二者的基本目標(biāo)都是通過清除市場壁壘，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置和市場的深度融合。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體系減少各種市場壁壘，加強(qiáng)對內(nèi)開放，從而推動全面開放，帶動高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建。而更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放也將為對內(nèi)開放產(chǎn)生示范效應(yīng)，降低“試錯”成本，有利于制度創(chuàng)新過程的協(xié)調(diào)，使之很好地與具有較強(qiáng)系統(tǒng)性特征的深化改革進(jìn)程相匹配。為此，中國要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過全方位制度型開放帶動全面改革深化，促進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。

一是完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，以此激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)市場公平競爭。根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017至2020年，中國連續(xù)4年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施分別由63項、95項減至33項、30項。⑩隨著市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度的不斷完善，服務(wù)業(yè)市場開放力度不斷加大，中國將進(jìn)一步消除各種市場壁壘，逐步確立與國際規(guī)則相一致的競爭中立原則，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)公平參與市場競爭，共享發(fā)展紅利，激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力。

二是實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以此促進(jìn)要素市場化配置改革和營商環(huán)境的優(yōu)化。要素市場化配置改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)內(nèi)容。2020年4月和5月，中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》和《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》兩個文件，強(qiáng)調(diào)完善要素市場化配置在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的重要性。貿(mào)易和投資自由化、便利化能夠促進(jìn)勞動力和資本要素合理暢通、有序流動，完善主要由市場決定要素價格的體制機(jī)制，改善營商環(huán)境。中國應(yīng)在未來一段時期內(nèi)加快構(gòu)建面向全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)開放包容的貿(mào)易投資自由化、便利化安排。在已簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化新進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的突破，謀劃適時加入《全面與進(jìn)步太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），推進(jìn)RCEP與CPTPP的對接。在完成中歐投資協(xié)定談判基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中歐經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快形成中國海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，促進(jìn)要素的合理有序流動。

三是積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，以此加快促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革創(chuàng)新。自2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立以來，截至2020年9月，全國已有21個省份設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、從發(fā)達(dá)省市到沿邊省份的布局特點(diǎn)。在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，自貿(mào)試驗區(qū)要繼續(xù)深化以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為重點(diǎn)的行政體制改革，推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等現(xiàn)代商事登記制度改革，推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。在深化金融改革創(chuàng)新方面，繼續(xù)推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，深化外匯管理體制改革。2018年4月，黨中央決定在海南建立中國特色自由貿(mào)易港，2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布。與自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，自由貿(mào)易港在開放范圍、領(lǐng)域、層次上都具有質(zhì)的飛躍，海南自由貿(mào)易港的設(shè)立將進(jìn)一步推動加快政府職能轉(zhuǎn)變與金融體制改革創(chuàng)新。

綜上，中國要在全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)中推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動發(fā)展，在努力構(gòu)建新發(fā)展格局中加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提升國家經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋

①Federica Coelli， Andreas Moxnes， Karen Helene Ulltveit-Moe. Better， Faster， Stronger： Global Innovation and Trade Liberalization. NBER Working Paper Series， 2016， No.22647;余淼杰：《中國的貿(mào)易自由化與制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第12期。

②Bernard Hoekman， Ben Shepherd. Services Productivity， Trade Policy and Manufacturing Exports.? World Economy， 2017， Vol.40， No.3， pp.499-516.

③習(xí)近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，《人民日報》2021年2月26日。

④國家外匯管理局國際收支分析小組：《2019年中國國際收支報告》，國家外匯管理局網(wǎng)站，http：//www.safe.gov.cn/safe/2020/0327/15828.html，2020年3月27日。

⑤《中美貿(mào)易爭端大事記》，清華五道口國家金融研究院網(wǎng)站，http：//cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=107&id=319，2019年5月15日。

⑥World Bank， World Trade Organization. Global Value Chain Development Report 2019： Technological Innovation， Supply Chain Trade， and Workers in a Globalized World. The World Bank， https：//documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/384161555079173489/， 2019年4月15日;陳豐龍、徐康寧：《本土市場規(guī)模與中國制造業(yè)全要素生產(chǎn)率》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第5期;Jonathan I. Dingel. The Determinants of Quality Specialization. NBER Working Paper Series， 2016， No.22757 .

⑦Pablo Fajgelbaum， Gene M. Grossman， Elhanan Helpman. Income Distribution， Product Quality， and International Trade. Journal of Political Economy， 2011， Vol.119， No.4， pp.721-765.

⑧習(xí)近平：《在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2020年11月5日。

⑨ International Bank for Reconstruction and Development， The World Bank. Trading for Development in the Age of Global Value Chains. 2020， p.29.

責(zé)任編輯：劉 一

Reconstruction of the Global Economic and Trade System and the Deepening of China′s Economic Transition

Liu junting?? Wang zirui

Abstract：After the international financial crisis in 2008， the global economic and trade system has entered a reconstruction stage， which is mainly reflected in the reconstruction of power structure and interest structure. The reconstruction of the global economic and trade system has affected the deepening of China′s economic transformation. Integrating into the global economic and trade system is of positive significance to the improvement of China′s socialist market economic system， the transformation of economic development mode and the optimization of economic structure. At the same time， the deepening of China′s economic transformation has also promoted the reconstruction of the global economic and trade system， and promoted the stable， open， balanced and coordinated development of the global economic and trade system. There is both cooperation and inevitable conflict in the mutual construction process of China′s economic transformation and the global economic and trade system. China should further accelerate the construction of a modern economic system in the process of comprehensive opening-up. Specifically， China should comprehensively promote innovation driven development in striving to build a new development pattern， accelerate the development of a modern industrial system in making full use of the opportunities of global value chain reform， and accelerate the improvement of the socialist market economic system in the process of comprehensive opening-up， so as to realize the benign interactive development of actively participating in the reconstruction of the global economic and trade system and promoting the deepening of China′s economic transformation.

Key Words：reconstruction of global economic and trade system; Chinas economy; deepening of transformation; modern economic system; new development pattern

收稿日期：2021-06-30

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“產(chǎn)業(yè)政策和WTO規(guī)則兼容性研究”（19BJL089）;教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項目“全球經(jīng)貿(mào)體系重構(gòu)下中國經(jīng)濟(jì)改革深化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型研究”（14JJD790021）。

作者簡介：劉鈞霆，男，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（沈陽 110036）。

王子睿，男，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生（沈陽 110036）。