出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實困境及發(fā)展路徑

侯苗苗

摘 要：2020年9月，國家新聞出版署下發(fā)了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育做出明確要求。我國編輯繼續(xù)教育已實施十多年，對推動出版業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展提供了人才保證和智力支持。當下由于疫情原因，在線繼續(xù)教育成為熱點，其在時間自由、選擇多樣上具有線下繼續(xù)教育不可比擬的優(yōu)勢，但也存在一定的弊端，如何平衡線上線下，充分發(fā)揮繼續(xù)教育應(yīng)有之作用，建設(shè)高質(zhì)量的出版人才隊伍，成為目前研究的熱點。

關(guān)鍵詞：出版人才 繼續(xù)教育 發(fā)展路徑

2010年11月，國家新聞出版總署頒布了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，并于2011年1月1日起開始實施，這是我國編輯繼續(xù)教育的第一部專項政策法規(guī)，由此拉開了我國編輯隊伍全員繼續(xù)教育的序幕。2020年9月，國家新聞出版署、人力資源社會保障部印發(fā)《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年1月1日起施行。《規(guī)定》從總體原則、管理體制、內(nèi)容形式、考核監(jiān)督等方面對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育作出明確要求。

當下，我國已初步建立了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的國家、省（自治區(qū)、直轄市）兩級管理體系，形成了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的良性運行機制。根據(jù)《規(guī)定》要求，出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作，包括選題策劃、編輯校對、裝幀設(shè)計、印制、發(fā)行、營銷等各環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人員，每年需定期參加相應(yīng)的面授和遠程網(wǎng)絡(luò)培訓，線下和線上培訓相結(jié)合，以完成規(guī)定的學時，累計不少于90學時。國家新聞出版署、各省新聞出版局以及行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等，也邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家不定期組織各級各類專項培訓，幫助出版專業(yè)技術(shù)人員開闊視野，拓展思路。《規(guī)定》的頒布，表明我國編輯繼續(xù)教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，常態(tài)化態(tài)勢明顯，處于夯實基礎(chǔ)的普及階段，對編輯人才隊伍建設(shè)起到了重要的促進作用。

一、《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》修訂緣起

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是向建設(shè)文化強國進發(fā)的關(guān)鍵之年，出版強國是其中一項重要任務(wù)。建設(shè)出版強國首先要強人才、強隊伍，充分發(fā)揮人才隊伍的作用。在由新聞出版大國向新聞出版強國邁進的過程中，打造一支強大的編輯隊伍尤為重要，造就數(shù)以萬計的政治素質(zhì)過硬、職業(yè)品質(zhì)優(yōu)秀、文化情懷深厚、市場眼光敏銳的優(yōu)秀編輯成為必然。[1]編輯人才隊伍整體素質(zhì)提升的快慢，與編輯繼續(xù)教育的質(zhì)量緊密相關(guān)。

近年來，針對編輯培訓制度體系，國家層面出臺了一系列政策文件，如《關(guān)于加強和改進出版工作的意見》提出“聚焦問題短板，拓展渠道方式，提高教育培訓的針對性和實效性”的總體要求;《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》將“建立并有效執(zhí)行員工教育培訓制度”納入圖書出版單位社會效益評價考核體系。《規(guī)定》則指出，“出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化出版專業(yè)人才隊伍的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作”，并提出繼續(xù)教育工作應(yīng)遵循的三個原則，即服務(wù)大局，按需施教;提高能力，注重質(zhì)量;改革創(chuàng)新，注重實效。

目前，我國編輯繼續(xù)教育雖取得一定成效，但整體培訓效果不佳，不盡如人意，針對性和實效性不強，制約出版工作者下一步發(fā)展。鑒于此，需堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因材施教，因人施策，以推動我國編輯繼續(xù)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實困境

目前，我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面臨很多現(xiàn)實困境，以培訓為主的被動性接受限制了出版專業(yè)技術(shù)人員主觀能動性的發(fā)揮，其自主選擇繼續(xù)教育形式、內(nèi)容的積極性弱化，一定程度上限制了其專業(yè)素養(yǎng)的提升。與此同時，理論學習與出版業(yè)務(wù)不對接是最核心的現(xiàn)實困境，出版業(yè)務(wù)能力不足是制約出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的一大因素，對其進行有效解決，是當前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育主要任務(wù)之一。

1.以培訓為主的被動性接受

就目前大多數(shù)的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育來看，多數(shù)出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多是在因職稱評定需要而進行的由行業(yè)部門、上級單位或是本單位組織的一種被動的專業(yè)化學習，即運用外部推動的強制性培訓來促使出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高，強調(diào)采用統(tǒng)一規(guī)范的培訓內(nèi)容和形式，要求出版專業(yè)技術(shù)人員學習和掌握相關(guān)知識、技巧或能力。這是一種被動提升專業(yè)技能的發(fā)展狀態(tài)。此前，出版專業(yè)技術(shù)人員培訓的性質(zhì)多是“補償性培訓”，多是針對某一領(lǐng)域、某一群體的窄化選擇，明顯滯后于新時代出版事業(yè)發(fā)展的需求，不利于出版強國建設(shè)，也不利于出版專業(yè)技術(shù)人員自身發(fā)展。

業(yè)學界專家授課，輔以實地調(diào)研，幾乎是當前出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主流模式，這一模式最突出的表現(xiàn)是培訓方式單一，以知識傳遞為主，參加培訓的出版專業(yè)技術(shù)人員大多是被動地接受專家講授的內(nèi)容。這樣的培訓機制下，出版專業(yè)技術(shù)人員的學習需求沒有被精準挖掘，培訓方提供的學習內(nèi)容無法激發(fā)他們的學習意愿，參加培訓的內(nèi)在動力不足，在培訓中處于被動的地位，一般是為了培訓而培訓，很難真正調(diào)動他們參加培訓的熱情和積極性，難以實現(xiàn)培訓的知識遷移和持久轉(zhuǎn)化。

這種培訓機制實際上是由政府主導(dǎo)推動的，以自上而下的方式發(fā)揮作用，啟動點和推動力都來自出版行政主管部門，尚未形成出版專業(yè)技術(shù)人員自下而上的參與機制，也缺乏配套的出版單位支持系統(tǒng)和編輯學習動力激勵機制，出版專業(yè)技術(shù)人員職前培養(yǎng)與職后培訓的一體化發(fā)展缺乏有效銜接。這種范式顯然不足以保證出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，無法滿足理論與實際相契合的實效性要求。有研究者認為，編輯繼續(xù)教育的基本原則在實際教學過程中未能被嚴格地執(zhí)行，某些問題已被提出多年，但至今仍未見明顯改觀，似乎已成“痼疾”。[2]因此，在肯定出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化進程中的外部培訓的同時，更應(yīng)強調(diào)專業(yè)素質(zhì)的提升、實際問題的解決。

2.理論學習與出版業(yè)務(wù)不對接

隨著我國出版事業(yè)的發(fā)展以及建設(shè)文化強國的推動，出版專業(yè)技術(shù)人員作為一種專門職業(yè)，將出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化作為繼續(xù)教育的基本理念，逐漸成為業(yè)內(nèi)的主流共識。出版專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)化以及專業(yè)素養(yǎng)的提升，需不斷學習、不斷探究、不斷升華。隨著出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化目標從對外在條件的追求逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)在素質(zhì)的提高，使得以出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化發(fā)展為目標追求的價值取向逐漸明晰，出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的價值取向、運行機制、模式方法等發(fā)生全方位變革，專業(yè)素養(yǎng)的提高、知識的遷移和轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)能力的提升成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展重點。

但目前普遍存在的一個問題是，理論學習與出版業(yè)務(wù)不對接，如上文所述，培訓機制下的繼續(xù)教育多以知識灌輸為主，雖輔以實地考察、現(xiàn)場交流，但真正具有實操性的東西占據(jù)少數(shù)，培訓時間的限制、課程內(nèi)容的局限，使得出版專業(yè)技術(shù)人員僅獲得相關(guān)的理論知識，沒有切身的實際操作，難免陷入空談理論、畫餅充饑之桎梏，很難真正學到東西，真正促動專業(yè)技術(shù)的提升。隨著《規(guī)定》的下發(fā)，注重質(zhì)量和實效的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策導(dǎo)向愈發(fā)清晰，其自身專業(yè)成長的內(nèi)生需求已蓄勢待發(fā)。我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重點理應(yīng)由注重出版知識與能力的培訓轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M專業(yè)素質(zhì)的提升，從以“教”為中心向以“學”為中心轉(zhuǎn)變。

三、出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

上述現(xiàn)實困境制約了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，《規(guī)定》的施行為其提供了契機。出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展可以從“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升、從知識傳遞轉(zhuǎn)向問題解決、從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)為路徑，推動高質(zhì)量建設(shè)。

1.從“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升

出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的本質(zhì)是服務(wù)并促進出版業(yè)發(fā)展，主張出版專業(yè)技術(shù)人員教育要從其專業(yè)成長和提升的角度出發(fā)，促進出版專業(yè)技術(shù)人才隊伍專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，使出版專業(yè)技術(shù)人員個體實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，從以人為本、質(zhì)量提升的價值內(nèi)涵出發(fā)，促進國家宏觀要求、出版單位發(fā)展需要、出版專業(yè)技術(shù)人員個人需求的相互協(xié)同和融合。

質(zhì)量問題和效益問題提升是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作首要考慮的問題。隨著《規(guī)定》的施行，從關(guān)注“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，成為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育關(guān)注的重點。質(zhì)量效益提升既是新時代出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的戰(zhàn)略使命，也是編輯繼續(xù)教育的永恒主題。按照黨和國家關(guān)于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育一系列政策的指示精神，在建設(shè)文化強國的政策指引下，我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育邁向提質(zhì)增效階段，以提高針對性和實效性為質(zhì)量提升目標，以建設(shè)高質(zhì)量的出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍為時代重要目標之一。無論是理論工作者還是實踐工作者，無論是培訓方還是被培訓方，都需要以一種新的姿態(tài)主動地迎接這一挑戰(zhàn)。

就專業(yè)素養(yǎng)提升來說，《規(guī)定》明確出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容及范圍，包括公需科目和專業(yè)科目兩方面。既涵蓋出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德等基本知識，也包括出版專業(yè)技術(shù)人員從事出版工作必須具備并應(yīng)當掌握的出版政策法規(guī)、編輯業(yè)務(wù)知識、編校技能和質(zhì)量要求、裝幀和版式設(shè)計，信息資源集成開發(fā)、版權(quán)運營管理等專業(yè)知識，以及行業(yè)發(fā)展相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新技能，更多側(cè)重出版專業(yè)技術(shù)人員的實際工作能力、業(yè)務(wù)技能的提升。

2.從知識傳遞轉(zhuǎn)向問題解決

我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多以知識傳遞為主，在實操方面有些弱化，存在理論與實際不對接的弊病。鑒于此，需多從實操角度出發(fā)，積極創(chuàng)新出版專業(yè)技術(shù)人員培訓方式，引領(lǐng)其開展基于實踐經(jīng)驗的反思，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地解決出版工作中存在的復(fù)雜多樣的實際問題。

具體而言，應(yīng)重點從以下幾方面改進。一是推進標準建設(shè)。專業(yè)化的標準引領(lǐng)是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實現(xiàn)專業(yè)化的重要路徑，《規(guī)定》的出臺，相關(guān)出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)標準以及在此基礎(chǔ)上的培訓課程、機構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量評估標準等標準體系的建設(shè)，可從培訓目標、課程內(nèi)容、培訓方式、考核評價等方面進行系統(tǒng)設(shè)計。二是構(gòu)建自下而上的培訓機制。出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力的提升是從其自身的需求與經(jīng)驗引發(fā)的一種變革，應(yīng)建立基于出版單位特點的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機制，調(diào)動出版單位組織繼續(xù)教育以及出版專業(yè)技術(shù)人員個人參加培訓的積極性和主動性，以解決不同出版單位存在的個性化需求問題。三是豐富繼續(xù)教育形式，考慮到工學矛盾、行業(yè)差異等因素，除現(xiàn)有的線上、線下繼續(xù)教育形式外，可對繼續(xù)教育形式和學時認定采取更為靈活多樣的方式，如將參加國家重大項目評審、出版物質(zhì)量審讀評審工作，公開出版與出版工作相關(guān)的圖書，以及人力資源社會保障部門組織的面授脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓等納入繼續(xù)教育范疇，進一步豐富拓展了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育渠道方式。同時，強調(diào)綜合運用講授式、研討式、案例式等教學方法，統(tǒng)籌推進線上線下相結(jié)合的培訓模式，充分運用各類學習平臺上的優(yōu)質(zhì)資源，不斷深化新知識、新技術(shù)、新技能等的培訓，提高繼續(xù)教育的針對性和實效性。

3.從任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)

關(guān)于繼續(xù)教育學時，《規(guī)定》明確“出版專業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于90學時，其中，專業(yè)科目不少于總學時的三分之二”，且出版繼續(xù)教育學時在全國范圍內(nèi)有效，當年度學時不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至下一年度。這一規(guī)定雖框定了對學時的具體要求，卻強調(diào)了對專業(yè)科目的學習，一方面是對出版專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)提升的強調(diào)，另一方面推動了出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由任務(wù)式管理走向?qū)I(yè)化建設(shè)。

以往的繼續(xù)教育多是自上而下的任務(wù)式管理，為完成資格登記注冊而參與培訓，《規(guī)定》的出臺，改變了這一管理方式，向著專業(yè)化建設(shè)邁進。全面推進編輯培訓的專業(yè)化建設(shè)，一是加強出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的理論研究，探尋支撐出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基礎(chǔ)理論，如專業(yè)發(fā)展理論、成人教育理論等，認識和把握出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)律。二是加強編輯培訓者隊伍建設(shè)，提升培訓者的專業(yè)化培訓能力，統(tǒng)籌建設(shè)培訓專家?guī)欤嵭袆討B(tài)調(diào)整，從而增強提供優(yōu)質(zhì)培訓資源的能力，為我國編輯繼續(xù)教育的專業(yè)化建設(shè)注入新的活力。

四、結(jié)語

以提質(zhì)增效為旨歸的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新是一項系統(tǒng)而長遠的工程，呼喚著新時代的出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實現(xiàn)多維轉(zhuǎn)換，在多方關(guān)注和努力下實現(xiàn)升級迭代。提高出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的針對性、實效性和多樣性，有助于出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育向高質(zhì)量發(fā)展目標邁進，助力文化強國建設(shè)。

參考文獻：

[1]周慧琳.倡導(dǎo)工匠精神 做學者型編輯[J].中國編輯，2017（2）：4.

[2]曹明倩.編輯繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新路徑[J].出版發(fā)行研究，2019（2）：102.

（作者單位系《編輯之友》雜志社）