出版專業技術人員繼續教育的現實困境及發展路徑

侯苗苗

摘 要：2020年9月，國家新聞出版署下發了《出版專業技術人員繼續教育規定》，從總體原則、管理體制、內容形式、考核監督等方面對出版專業技術人員繼續教育做出明確要求。我國編輯繼續教育已實施十多年，對推動出版業持續繁榮發展提供了人才保證和智力支持。當下由于疫情原因，在線繼續教育成為熱點，其在時間自由、選擇多樣上具有線下繼續教育不可比擬的優勢，但也存在一定的弊端，如何平衡線上線下，充分發揮繼續教育應有之作用，建設高質量的出版人才隊伍，成為目前研究的熱點。

關鍵詞：出版人才 繼續教育 發展路徑

2010年11月，國家新聞出版總署頒布了《出版專業技術人員繼續教育暫行規定》，并于2011年1月1日起開始實施，這是我國編輯繼續教育的第一部專項政策法規，由此拉開了我國編輯隊伍全員繼續教育的序幕。2020年9月，國家新聞出版署、人力資源社會保障部印發《出版專業技術人員繼續教育規定》（以下簡稱《規定》），自2021年1月1日起施行。《規定》從總體原則、管理體制、內容形式、考核監督等方面對出版專業技術人員繼續教育作出明確要求。

當下，我國已初步建立了出版專業技術人員繼續教育的國家、省（自治區、直轄市）兩級管理體系，形成了出版專業技術人員繼續教育的良性運行機制。根據《規定》要求，出版單位從事出版專業技術工作，包括選題策劃、編輯校對、裝幀設計、印制、發行、營銷等各環節的專業技術人員，每年需定期參加相應的面授和遠程網絡培訓，線下和線上培訓相結合，以完成規定的學時，累計不少于90學時。國家新聞出版署、各省新聞出版局以及行業協會、科研機構等，也邀請相關領域的專家不定期組織各級各類專項培訓，幫助出版專業技術人員開闊視野，拓展思路。《規定》的頒布，表明我國編輯繼續教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道，常態化態勢明顯，處于夯實基礎的普及階段，對編輯人才隊伍建設起到了重要的促進作用。

一、《出版專業技術人員繼續教育規定》修訂緣起

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是向建設文化強國進發的關鍵之年，出版強國是其中一項重要任務。建設出版強國首先要強人才、強隊伍，充分發揮人才隊伍的作用。在由新聞出版大國向新聞出版強國邁進的過程中，打造一支強大的編輯隊伍尤為重要，造就數以萬計的政治素質過硬、職業品質優秀、文化情懷深厚、市場眼光敏銳的優秀編輯成為必然。[1]編輯人才隊伍整體素質提升的快慢，與編輯繼續教育的質量緊密相關。

近年來，針對編輯培訓制度體系，國家層面出臺了一系列政策文件，如《關于加強和改進出版工作的意見》提出“聚焦問題短板，拓展渠道方式，提高教育培訓的針對性和實效性”的總體要求;《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》將“建立并有效執行員工教育培訓制度”納入圖書出版單位社會效益評價考核體系。《規定》則指出，“出版專業技術人員繼續教育是建設高素質專業化出版專業人才隊伍的基礎性戰略性工作”，并提出繼續教育工作應遵循的三個原則，即服務大局，按需施教;提高能力，注重質量;改革創新，注重實效。

目前，我國編輯繼續教育雖取得一定成效，但整體培訓效果不佳，不盡如人意，針對性和實效性不強，制約出版工作者下一步發展。鑒于此，需堅持問題導向，因地制宜，因材施教，因人施策，以推動我國編輯繼續教育實現高質量發展。

二、出版專業技術人員繼續教育的現實困境

目前，我國出版專業技術人員繼續教育面臨很多現實困境，以培訓為主的被動性接受限制了出版專業技術人員主觀能動性的發揮，其自主選擇繼續教育形式、內容的積極性弱化，一定程度上限制了其專業素養的提升。與此同時，理論學習與出版業務不對接是最核心的現實困境，出版業務能力不足是制約出版專業技術人員專業素養提升的一大因素，對其進行有效解決，是當前出版專業技術人員繼續教育主要任務之一。

1.以培訓為主的被動性接受

就目前大多數的出版專業技術人員繼續教育來看，多數出版專業技術人員繼續教育多是在因職稱評定需要而進行的由行業部門、上級單位或是本單位組織的一種被動的專業化學習，即運用外部推動的強制性培訓來促使出版專業技術人員專業水平的提高，強調采用統一規范的培訓內容和形式，要求出版專業技術人員學習和掌握相關知識、技巧或能力。這是一種被動提升專業技能的發展狀態。此前，出版專業技術人員培訓的性質多是“補償性培訓”，多是針對某一領域、某一群體的窄化選擇，明顯滯后于新時代出版事業發展的需求，不利于出版強國建設，也不利于出版專業技術人員自身發展。

業學界專家授課，輔以實地調研，幾乎是當前出版專業技術人員繼續教育的主流模式，這一模式最突出的表現是培訓方式單一，以知識傳遞為主，參加培訓的出版專業技術人員大多是被動地接受專家講授的內容。這樣的培訓機制下，出版專業技術人員的學習需求沒有被精準挖掘，培訓方提供的學習內容無法激發他們的學習意愿，參加培訓的內在動力不足，在培訓中處于被動的地位，一般是為了培訓而培訓，很難真正調動他們參加培訓的熱情和積極性，難以實現培訓的知識遷移和持久轉化。

這種培訓機制實際上是由政府主導推動的，以自上而下的方式發揮作用，啟動點和推動力都來自出版行政主管部門，尚未形成出版專業技術人員自下而上的參與機制，也缺乏配套的出版單位支持系統和編輯學習動力激勵機制，出版專業技術人員職前培養與職后培訓的一體化發展缺乏有效銜接。這種范式顯然不足以保證出版專業技術人員專業素質的提升，無法滿足理論與實際相契合的實效性要求。有研究者認為，編輯繼續教育的基本原則在實際教學過程中未能被嚴格地執行，某些問題已被提出多年，但至今仍未見明顯改觀，似乎已成“痼疾”。[2]因此，在肯定出版專業技術人員專業化進程中的外部培訓的同時，更應強調專業素質的提升、實際問題的解決。

2.理論學習與出版業務不對接

隨著我國出版事業的發展以及建設文化強國的推動，出版專業技術人員作為一種專門職業，將出版專業技術人員專業化作為繼續教育的基本理念，逐漸成為業內的主流共識。出版專業技術人員的專業化以及專業素養的提升，需不斷學習、不斷探究、不斷升華。隨著出版專業技術人員專業化目標從對外在條件的追求逐漸轉向內在素質的提高，使得以出版專業技術人員專業化發展為目標追求的價值取向逐漸明晰，出版專業技術人員繼續教育的價值取向、運行機制、模式方法等發生全方位變革，專業素養的提高、知識的遷移和轉化、業務能力的提升成為出版專業技術人員繼續教育的發展重點。

但目前普遍存在的一個問題是，理論學習與出版業務不對接，如上文所述，培訓機制下的繼續教育多以知識灌輸為主，雖輔以實地考察、現場交流，但真正具有實操性的東西占據少數，培訓時間的限制、課程內容的局限，使得出版專業技術人員僅獲得相關的理論知識，沒有切身的實際操作，難免陷入空談理論、畫餅充饑之桎梏，很難真正學到東西，真正促動專業技術的提升。隨著《規定》的下發，注重質量和實效的出版專業技術人員繼續教育政策導向愈發清晰，其自身專業成長的內生需求已蓄勢待發。我國出版專業技術人員繼續教育工作的重點理應由注重出版知識與能力的培訓轉變為促進專業素質的提升，從以“教”為中心向以“學”為中心轉變。

三、出版專業技術人員繼續教育的發展路徑

上述現實困境制約了出版專業技術人員繼續教育質量的提升，《規定》的施行為其提供了契機。出版專業技術人員繼續教育發展可以從“量”的增長轉向“質”的提升、從知識傳遞轉向問題解決、從任務式管理走向專業化建設為路徑，推動高質量建設。

1.從“量”的增長轉向“質”的提升

出版專業技術人員繼續教育的本質是服務并促進出版業發展，主張出版專業技術人員教育要從其專業成長和提升的角度出發，促進出版專業技術人才隊伍專業素養的有效提升，使出版專業技術人員個體實現專業發展，從以人為本、質量提升的價值內涵出發，促進國家宏觀要求、出版單位發展需要、出版專業技術人員個人需求的相互協同和融合。

質量問題和效益問題提升是出版專業技術人員繼續教育工作首要考慮的問題。隨著《規定》的施行，從關注“量”的增長轉向“質”的提升，成為出版專業技術人員繼續教育關注的重點。質量效益提升既是新時代出版專業技術人員繼續教育的戰略使命，也是編輯繼續教育的永恒主題。按照黨和國家關于出版專業技術人員繼續教育一系列政策的指示精神，在建設文化強國的政策指引下，我國出版專業技術人員繼續教育邁向提質增效階段，以提高針對性和實效性為質量提升目標，以建設高質量的出版專業技術人員隊伍為時代重要目標之一。無論是理論工作者還是實踐工作者，無論是培訓方還是被培訓方，都需要以一種新的姿態主動地迎接這一挑戰。

就專業素養提升來說，《規定》明確出版專業技術人員繼續教育的主要內容及范圍，包括公需科目和專業科目兩方面。既涵蓋出版專業技術人員應當普遍掌握的政治理論、法律法規、職業道德等基本知識，也包括出版專業技術人員從事出版工作必須具備并應當掌握的出版政策法規、編輯業務知識、編校技能和質量要求、裝幀和版式設計，信息資源集成開發、版權運營管理等專業知識，以及行業發展相關的新知識、新技術、新技能，更多側重出版專業技術人員的實際工作能力、業務技能的提升。

2.從知識傳遞轉向問題解決

我國出版專業技術人員繼續教育多以知識傳遞為主，在實操方面有些弱化，存在理論與實際不對接的弊病。鑒于此，需多從實操角度出發，積極創新出版專業技術人員培訓方式，引領其開展基于實踐經驗的反思，發揮主觀能動性，創造性地解決出版工作中存在的復雜多樣的實際問題。

具體而言，應重點從以下幾方面改進。一是推進標準建設。專業化的標準引領是出版專業技術人員繼續教育實現專業化的重要路徑，《規定》的出臺，相關出版專業技術人員專業標準以及在此基礎上的培訓課程、機構建設、質量評估標準等標準體系的建設，可從培訓目標、課程內容、培訓方式、考核評價等方面進行系統設計。二是構建自下而上的培訓機制。出版專業技術人員專業素養及業務能力的提升是從其自身的需求與經驗引發的一種變革，應建立基于出版單位特點的出版專業技術人員繼續教育機制，調動出版單位組織繼續教育以及出版專業技術人員個人參加培訓的積極性和主動性，以解決不同出版單位存在的個性化需求問題。三是豐富繼續教育形式，考慮到工學矛盾、行業差異等因素，除現有的線上、線下繼續教育形式外，可對繼續教育形式和學時認定采取更為靈活多樣的方式，如將參加國家重大項目評審、出版物質量審讀評審工作，公開出版與出版工作相關的圖書，以及人力資源社會保障部門組織的面授脫產、網絡遠程培訓等納入繼續教育范疇，進一步豐富拓展了出版專業技術人員繼續教育渠道方式。同時，強調綜合運用講授式、研討式、案例式等教學方法，統籌推進線上線下相結合的培訓模式，充分運用各類學習平臺上的優質資源，不斷深化新知識、新技術、新技能等的培訓，提高繼續教育的針對性和實效性。

3.從任務式管理走向專業化建設

關于繼續教育學時，《規定》明確“出版專業技術人員每年累計不少于90學時，其中，專業科目不少于總學時的三分之二”，且出版繼續教育學時在全國范圍內有效，當年度學時不得結轉或順延至下一年度。這一規定雖框定了對學時的具體要求，卻強調了對專業科目的學習，一方面是對出版專業技術人員專業素養提升的強調，另一方面推動了出版專業技術人員繼續教育由任務式管理走向專業化建設。

以往的繼續教育多是自上而下的任務式管理，為完成資格登記注冊而參與培訓，《規定》的出臺，改變了這一管理方式，向著專業化建設邁進。全面推進編輯培訓的專業化建設，一是加強出版專業技術人員繼續教育的理論研究，探尋支撐出版專業技術人員繼續教育的基礎理論，如專業發展理論、成人教育理論等，認識和把握出版專業技術人員繼續教育的規律。二是加強編輯培訓者隊伍建設，提升培訓者的專業化培訓能力，統籌建設培訓專家庫，并實行動態調整，從而增強提供優質培訓資源的能力，為我國編輯繼續教育的專業化建設注入新的活力。

四、結語

以提質增效為旨歸的出版專業技術人員繼續教育的改革創新是一項系統而長遠的工程，呼喚著新時代的出版專業技術人員繼續教育實現多維轉換，在多方關注和努力下實現升級迭代。提高出版專業技術人員繼續教育的針對性、實效性和多樣性，有助于出版專業技術人員繼續教育向高質量發展目標邁進，助力文化強國建設。

參考文獻：

[1]周慧琳.倡導工匠精神 做學者型編輯[J].中國編輯，2017（2）：4.

[2]曹明倩.編輯繼續教育的改革創新路徑[J].出版發行研究，2019（2）：102.

（作者單位系《編輯之友》雜志社）