新時代高校網絡輿情引導策略研究

陳志剛 王莉蕾

[摘? ? ? ? ? ?要]? 網絡輿情是新時代高校提升管理水平面臨的重要課題。在闡述高校網絡輿情內涵和規律的基礎上，結合南京地區高校網絡輿情案例分析當前工作現狀和存在問題，從加強工作隊伍建設、規章制度建設、工作機制建設、媒介素養教育等方面提出高校網絡輿情引導處置的對策建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;網絡輿情;引導策略

[中圖分類號]? G711? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）35-0008-02

一、引言

互聯網給人們生活帶來巨大變化的同時，也產生全新的輿論環境，網絡輿情成為互聯網生態重要特征。在思維方式差異化、利益訴求多元化、觀點觀念沖突化、信息交互便捷化的背景下，高校網絡輿情成為一種社會現象，引起廣泛關注。

數據顯示，2020年涉高校全國重大輿情同比增加33%。從輿情類型分布來看，學生安全、校園管理話題走熱，相關事件占比最高，均為18%;學術不端類輿情占比為15%;違紀違法類輿情占比為10%;同時，招生錄取、學籍管理、師德失范等輿情也時有發生[1]。如何做好網絡輿情引導處置工作，降低其負面影響，切實維護校園和諧穩定，成為新時代高校提升治理能力面臨的重要課題。

二、內涵與規律

（一）輿情內涵

近年來，輿情研究持續深入開展，學者們從政治學、社會學、行為學視角，對輿情概念進行闡述，張克生（2004）的觀點較有代表性，“輿情是國家的決策主體，在決策過程中產生的關乎民眾切身利益的客觀活動，以及民眾在認知和情感基礎上對社會客觀情況所產生的主觀政治態度”[2]。輿情是公眾意愿的體現，是輿情研究的出發點和落腳點;輿情代表廣大群眾的根本利益訴求，但并非所有人的意愿;輿情會對社會穩定產生影響。

互聯網出現后，人們通過網絡獲取信息、表達觀點、傳播主張更加便捷高效，網絡輿情受到重視。結合現有文獻，學者們普遍認為網絡輿情是“由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合”[3]。網絡輿情的主要載體是網絡空間，針對的是社會公共事件，具有很強的聚集效應。

高校網絡輿情概念還存有爭議，第一，輿情主體是普通網民還是高校師生;第二，輿情客體是高校突發事件還是社會熱點事件;第三，輿情載體是互聯網還是校園網。本文采用的定義是“普通網民和高校師生以互聯網為載體，對高校相關事件及其社會影響所表達的意見、態度和觀點的總和”[4]。

（二）輿情規律

1.形成規律。高校網絡輿情的產生源自校園突發事件，網民參與評論、轉發，表達觀點，最終引發社會關注，其形成具有規律性，包括議題出現、個體反應、網絡擴散、爆發增長、輿情產生五個階段。網絡輿情形成的時間短、范圍廣、影響大，具有明顯的“刺激源”。

2.發展規律。高校網絡輿情產生后，輿情主體擴大，網上熱度和影響迅速增加，發展過程具有規律性。突發事件與輿情主體相關度越高，輿情持續時間越長、影響越大;隨著突發事件得到解決，輿情主體關注度下降，興趣點轉移，輿情逐漸平息。高校網絡輿情強度與社會關注度正相關，即社會普遍關注的熱點問題，相應的輿情較為激烈。

3.消退規律。高校網絡輿情消退過程具有規律性。社會關注度較高的網絡輿情，需要推出具體處置措施后才能平息。社會關注度較低的網絡輿情，可以采取冷處理方法，即不主動提出處置措施，適當保持沉默，新的熱點事件出現會轉移網絡輿情關注度。高校網絡輿情可以消退，但會留下“印記”，當類似事件再次發生時會與新的輿情產生“疊加效應”，造成更大影響。

三、現狀與問題

（一）工作現狀

1.工作方式不斷豐富。面對網絡輿情不斷增多的趨勢，在工作方式上進行創新與實踐。建立引導制度，設置新聞發言人，面向社會和媒體及時通報事件信息，打造對外交流窗口回應社會關切。制定工作預案，明確網絡輿情信息收集、信息分類、信息處理、信息反饋、信息跟蹤等應對處理流程，做好處置程序和備案管理。

2.工作隊伍不斷完善。成立網絡輿情工作小組，多部門協同配合，共同應對引導處置工作。成立網絡輿情教育隊伍，增加二級院系黨政負責人、輔導員工作職責，密切關注學生動態，做好學生思想教育。成立網絡輿情監督隊伍，組織入黨積極分子、優秀學生干部、黨員教師，拓寬信息收集渠道，跟蹤發展走勢，做好正面引導。

3.工作研究不斷深入。高校網絡輿情研究始于2007年，2008年至2014年處于快速增長階段，2015年至今該領域仍是研究熱點。高校網絡輿情研究水平逐漸提高，已發表的學位論文、核心期刊論文數量明顯增加。高校主動邀請專家學者舉辦網絡輿情培訓講座和學術報告，提升工作人員理論素養和實踐能力。

（二）存在問題

1.隊伍建設有待加強。工作能力不強，專業對口率不高，綜合運用多學科知識開展工作意識不夠、效果不好;工作經驗缺乏，工作基礎、精神狀態難以滿足網絡輿情工作實戰化要求，在輿情引導處置過程中陷入被動。工作協同不夠，現有的管理體制、部門分工和崗位職責，難以發揮集體智慧和團隊力量，沒有形成合力做好輿情引導處置。

2.機制建設有待健全。預警機制不完善，實踐探索不成熟，需要在監測體系、采集體系、分析體系、警報體系、防控體系、反饋體系等方面深入探討。應急預案不完善，不能嚴格按照預案開展工作。外教事件中，輔導員沒有及時上報學生反饋的信息，違反工作紀律擅自群發短信導致輿情爆發。平臺建設不完善，現有管理機制無法整合二級新媒體平臺資源，打造宣傳矩陣共同發聲不夠，正面引導力量較弱。食堂涉嫌性別歧視事件中，校內二級新媒體平臺參與評論和轉發，使得輿情影響迅速擴大。