談科威特現行施工承包合同部分條款

詹新平

摘要：當前，越來越多的施工企業參與到了“一帶一路”的建設中，而不同文化、不同的體制和不同的法律，導致不同的國家使用不同承包合同版本，為了更好的在項目中獲得收益，就要針對不同的合同版本進行研究分析并采取相應措施。在此背景下，文章根據科威特現行施工承包合同可能存在的問題，闡述了如何在項目過程中合理的避免，并提出了在科威特現行施工承包合同注意事項。

關鍵詞：批準分包商;履約保證書;工程保險

在國際工程中普遍采用FIDIC合同條件或者根據項目所屬國法律法規等改編的合同條件，而目前科威特使用的通用合同條件是（1971）2003年1月版本和修訂。在該合同條件下需要注意的合同條款和要點具體如下文所示。

一、科威特現行施工承包合同部分條款分析

（一）批準分包商

合同約定簽署合同21天后，承包商要提交一份其計劃使用的分包商名錄給工程師和工程師代表批準，對于家具和裝飾工程和機電工程，資格預審分包商名錄在文件III-1已有、招標程序I-2計劃采用的分包商名錄和特殊規范要求的專業分包商或生產商目錄。承包商只要從提供的名錄中選擇一家家具和裝飾工程分包商和一家機電工程分包商即可。

需要注意的是在項目開工后，承包商要提交擬分包的專業工程分包商進行獲批，如果該分包商不包含在投標人招標程序I-2表格中，承包商選擇其他的專業分包商就需要進行替代報批，對于科威特項目來說，如果進行分包商替代一般需要半年以上，有的甚至長達兩年之久。

如果替代成功業主一般還要求承包商提交成本節省明細，所以替代對項目的工期和成本都有非常大的影響，所以投標人在項目招投標期間，對各專業分包工程特別是業主要求必須進行專業分包的項目，首先應該進行多家分包詢價，在合同背靠背的原則下，選擇一家有競爭力且價格合理的分包商，簽訂標簽協議鎖定分包價格，鎖定雙方權利義務劃分。在投標文件招標程序I-2表格中將選定分包商作為首要選擇填寫入表，作為執行該專業分包項目的分包商。

（二）履約保證書

合同約定承包商在獲得裁決批準通知20天內和在合同簽訂前提交保證其正常履行合同的金額為合同總價10%，以保付支票或認可的科威特銀行出具的保函或者是認可的科威特保險公司提供的保證金形式的擔保。履約保函以文件I-8規定的格式且其有效期為工程施工實際時間或延期時間加上缺陷責任其再加上90天，若需要，保函將續期，直至簽發了實質性竣工證書。需要注意的有以下兩點。

1.一般FIDIC合同條件規定履約保函有效期從中標日至工程施工實際時間或完工日期加延期時間。

2.有些國際工程項目會由幾個單位工程組成，合同往往規定承包商可以分開移交，這樣就需要考慮履約保函是否可以根據交工情況進行調減。

所以，承包商在投標期間一定要看清合同對履約保函期限的規定和是否可以調減，如果描述不明確，在招標期間投標人應該向業主進行答疑，爭取最有利的條件給投標人，從而減少保函費用的支出。

國際工程大型項目，特別是科威特項目有99%的項目都會由于各種原因導致項目延期，承包商就需要進行延期保函，承包商在跟銀行談保函合同的時候，一定要注意，按照合同約定期間+部分延期的情況下去談保函合同，但是考慮延期的保函費用只有在需要延期情況下才支付該筆費用，這樣可以爭取將保函費用降到最低，有利于保函費用控制。

（三）承包商的雇員

該條款要求承包商提供下列人員。

1.合同招標程序I-5要求的合同報批的管理人員。

2.各自領域的熟練和有經驗的工程師和技術助手以及能夠勝任監管的代理、班組長和工頭。另外，還有能夠及時完成和維護工程需要的熟練、半熟練勞工。

3.特殊規范在不同的章節也要求承包商提供一些人員（工程師、秘書、辦事員、司機、茶童等）給業主或監理公司。

該條款需要注意的是：承包商需要及時報批各類管理人員，哪怕不能報批成功也要報批，只要一直處于報批中業主就無法按照合同處以罰款，否則業主將會按照合同根據缺勤時間處以罰款。承包商可以通過分包協議將主合同要求報批的各專業工程管理人員由分包商提供。

科威特工程項目一般要求承包商使用項目簽證配額5%的科威特籍人員，而該部分人員基本上不參與項目的實際施工，就是只拿薪水不工作，所以對于承包商來說，一方面在投標時要充分預計自己所需要的簽證配額，從而充分考慮工資費用;另一方面，通過分包協議明確將分包工程應分配的配額轉移至分包商。

承包商在招投標階段應該充分考慮項目外聘外籍管理人員和勞工的工資費用總額，不要忽略休假工資和離職工資，避免投標價格偏低。根據科威特勞工法，承包商在解聘管理人員和勞工時，需要支付相應的休假工資和離職工資（相當于3個月工資水平）。

（四）工程保險

該條款約定承包商要自費投保并以業主和承包商的聯合名義投保無論何種原因導致的所有損失或損害，并且以這樣的方式：涵蓋業主在工程施工期間以及在缺陷責任期期間發生的原因存在缺陷責任期開始之前的任何損失或損害以及承包商為了履行其合同規定的義務而實施任何操作過程中偶然發生的任何損失或損害的風險。

該條款需要注意的是：業主一般會在合同中約定，超過一定金額的理賠款要支付給業主，再由工程師根據承包商復原損害或損失的進度分期支付承包商上述損害或損失。因為國際工程付款流程牽扯到承包商、監理單位、管理公司、業主，甚至部分政府部門等多方，所以進度款審批流程復雜漫長。在實際操作中業主往往會找出各種原因拒絕支付本應屬于承包商的理賠款。所以投標人在招投標階段，可以通過答疑要求業主澄清如何加快支付不屬于承包商的理賠款或進度款或者要求業主同意將理賠款直接支付給承包商。