老年人力資源開發(fā)利用研究——以高校為例

王坤垚

自2000年步入老齡化后，我國人口老齡化不斷加劇，現(xiàn)在我國人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)，其中老年人占據(jù)了較大的比例，在各行業(yè)各業(yè)的老年人逐步退離工作崗位后，這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定程度的沖擊。其中高校離退休的老年人，是老年人群的重要組成部分之一，對這部分老年人進(jìn)行合理開發(fā)利用有一定的必要性，正確引導(dǎo)這一特殊群體再次走上工作崗位，發(fā)揮余熱，為國家社會發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)。高校高知老年人較于其他老年群體具有相對優(yōu)勢，是老年人力資源的中的優(yōu)質(zhì)資源，對這一群體進(jìn)行開發(fā)利用，對社會未來發(fā)展具有重要意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面取得了豐碩的成果，同時，科學(xué)技術(shù)水平的提高給人們帶來了更多的福音，其中醫(yī)療技術(shù)水平的提高延長了人們的壽命，老年人的身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，老年人群體逐漸擴(kuò)大，成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)與學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一。對于高校這部分高知老年人，因他們具有一定的特殊性，成為社會的一個特殊群體。在如今社會快速發(fā)展情況下，對人們的綜合素質(zhì)提高了，不僅僅是道德品質(zhì)方面的提高，對人們的能力素質(zhì)也有了更高的要求。因此，人才成為了社會競爭的核心要素之一。高校這部分高知老年人群因具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、閱歷豐富等特點(diǎn)，對他們進(jìn)行合理開發(fā)利用對社會未來發(fā)展起著重要作用，具有有廣闊的前景發(fā)展空間，同時，對優(yōu)質(zhì)老年人力資源進(jìn)行合理開發(fā)利用已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

一、高校老年人力資源開發(fā)利用的必要性分析

（一）人口老齡化背景下，積極實(shí)現(xiàn)健康老齡化的需要

高校老年人退休后，與同學(xué)和同事接觸的機(jī)會減少了，他們沒有了每天忙碌的工作，有了更多自己可以自由支配的時間，但此時，這也造成了這部分高知老年人和同事進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的機(jī)會減少了，工作環(huán)境和角色的改變，老年人會產(chǎn)生一種心理上的落差感。高校老年人離退休后，社會交流圈縮小了，子女忙于工作，陪伴時間也少，老年人會感到孤獨(dú)，這不利于老年人的身心健康發(fā)展。因此，對高校老年人力資源再次開發(fā)利用，不僅可以改善老年人的生活，提高他們的生活質(zhì)量，還能讓他們心態(tài)“年輕化”，減少孤獨(dú)感，重要的是讓老年人感到“老有所為”。另外，根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國65歲及以上的老年人將超過2.1億，將占總?cè)丝跀?shù)的約15%，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）對人口老齡化的定義，我國那時將面對更嚴(yán)峻的人口老齡化問題。因此，在人口老齡化進(jìn)程不斷加快的情形下，老年人將是一個龐大的群體，需要積極應(yīng)對人口老齡化，首先得解決老年人生理和心理的健康問題，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要

國家提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，可見對人才的重視程度。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，競爭激烈，人才資源已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)之一，而要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國目標(biāo)，教育至關(guān)重要，尤其是高等教育這一階段。高校教師具有較高的學(xué)歷，豐富的的知識和經(jīng)驗(yàn)技能，而要掌握具備這些知識技能，首先教師自身需要較長的時間來學(xué)習(xí)提升自己，其次還需大量的人力物力財力來投資自己，但是在他們進(jìn)入工作崗位后，按高校現(xiàn)行退休制度，他們一般在55—60歲退休，實(shí)際在崗在職時間較短。離退休后，大部分高知老年人沒有了之前忙碌的工作狀態(tài)，造成了這部分人才資源的浪費(fèi)，同時他們失去了培養(yǎng)國家人才的機(jī)會，這不利于國家實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求。因此，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高知老年人是必不可少的參與者。

（三）高校老年人力資源具有知識技能經(jīng)驗(yàn)方面的有利優(yōu)勢

高校教師所從事的工作一般對其知識水平、能力等都有較高的要求，因?yàn)樗麄兊墓ぷ饕话闶侵苯訉酉嚓P(guān)部門或?qū)艺叩闹贫ㄒ约芭囵B(yǎng)即將邁入社會的大學(xué)生，大學(xué)是學(xué)生步入社會前的一個“小社會”，是學(xué)生進(jìn)入社會前的一個實(shí)踐鍛煉的地方，同時大學(xué)生關(guān)乎國家社會未來的發(fā)展問題，因此高校招聘師資的過程中，都對應(yīng)聘人員進(jìn)行綜合的考核和考察，之后教師在實(shí)踐過中不斷錘煉自己，不斷豐富自身理論知識，獲取更多技能。相比于年輕人，有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老年教師掌握的知識技能比年輕人更全面，更能全方位的對問題進(jìn)行剖析以及運(yùn)用多種方式方法處理問題，所以這部分老年人力資源在知識技能經(jīng)驗(yàn)方面更具優(yōu)勢。

（四）老年人自身發(fā)展的需要以及實(shí)現(xiàn)人生價值的良好時機(jī)

馬斯洛的五層次需求理論是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。根據(jù)該理論，人們從較低層次的需求生理需要開始逐步向較高層次的需求進(jìn)階，只有當(dāng)最基本的需求得到滿足后，人們才會追求更高層次的需求。高校老年人群在退休后，他們有一定的收入來源，基本的生活需求已經(jīng)得到滿足，但受之前工作性質(zhì)和環(huán)境的影響，他們大多不愿按部就班的過老年生活，而是追求更高層次的需求——實(shí)現(xiàn)自身價值。因此，再次對高校老年人才資源進(jìn)行開發(fā)，不僅可以讓老年人的知識技能得到充分發(fā)揮，還能為他們建立一個實(shí)現(xiàn)自身價值的渠道。

二、高校老年人力資源開發(fā)利用意義和價值

（一）減輕國家、社會、家庭養(yǎng)老壓力

根據(jù)我國人口老齡化的發(fā)展趨勢來看，老年人將會是一個龐大群體。根據(jù)生命周期理論，人到老年階段，由于身體各項(xiàng)機(jī)能的衰退，各種生理和心理疾病出現(xiàn)，而隨著我國醫(yī)療技術(shù)水平的提高，老年人的預(yù)期壽命得到延長了，但在壽命延長的同時，導(dǎo)致老年人的醫(yī)療、護(hù)理等費(fèi)用增加，而根據(jù)我國社會保險的性質(zhì)，國家財政負(fù)需承擔(dān)著日益增長的各項(xiàng)社保資金，這給國家財政帶來了較大壓力。同時，由于現(xiàn)在人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“4-2-2或4-2-1”模式，家庭結(jié)構(gòu)變得小型化，養(yǎng)護(hù)功能弱化，家庭的養(yǎng)老壓力逐漸增大。因此，會導(dǎo)致部分養(yǎng)老負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向社會，成為社會的負(fù)擔(dān)。因此，二次開發(fā)利用老年人力資源，尤其是有著高水平、高技術(shù)的優(yōu)質(zhì)老年人力資源，讓他們在身體素質(zhì)允許的情況下，再次參與到社會生產(chǎn)中來，為國家社會積極貢獻(xiàn)力量，從而減輕部分國家、社會、家庭養(yǎng)老壓力。

（二）彌補(bǔ)高校人才缺口

人才資源對于各個組織、企業(yè)都發(fā)揮著重要的作用，而從目前各行業(yè)的現(xiàn)狀來看，行業(yè)的人才數(shù)量和層次都不能滿足其發(fā)展的需求。特別是高等教育行業(yè)需要大量的人才資源來教育培養(yǎng)下一代，但目前高校人才資源處于缺乏狀態(tài)，尤其是高級人才。大多數(shù)高校每年會招聘高知人才，這也表明高校高知人才資源的匱乏，但如果把離退休的那部分高知老年人力資源合理有效開發(fā)利用起來，對老年人而言，他們將有更多機(jī)會把知識技能教授給學(xué)生;對年輕人而言，可以有更多時間不斷積累學(xué)習(xí)，提升自己。從而形成高知人才退出和上崗的相互銜接，這將有效彌補(bǔ)高校人才缺乏現(xiàn)象。

（三）維持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

就業(yè)是民生之本。而在社會發(fā)展快，人口基數(shù)大的情況下，崗位競爭激烈，因此，對于再次開發(fā)利用老年人力資源，處理好老年人再就業(yè)和年輕人就業(yè)的矛盾是實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的客觀需求。在社會競爭激烈情形下，在大多數(shù)人的意識里，認(rèn)為老年人是“包袱”、“消費(fèi)人口”，更甚至“拖后腿”。但如果把老年人力資源合理利用起來，特別是高知老年人群，如讓老年人再次走上工作崗位，可以讓他們把經(jīng)驗(yàn)傳授于年輕一代，這將會提高社會生產(chǎn)效益，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這可以有效緩解老年人競爭工作崗位的矛盾，形成年輕就業(yè)和老年人再次上崗的和諧局面，從而營造一個和諧的環(huán)境，維持社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、高校老年人力資源開發(fā)利用存在的問題

（一）高知老年人群積極老齡化的心態(tài)不足

高校離退休的老年人屬于知識型人才，具有高知識、高素質(zhì)等特點(diǎn)，但是在離退休后，他們逐漸淡化出了公眾的視野，而原因之一是老年人心態(tài)不足的問題，主要是來自兩方面因素的制約。

1.家庭環(huán)境因素

老年人的家庭環(huán)境因素影響著老年人力資源的開發(fā)利用。我國的優(yōu)良傳統(tǒng)之一是孝敬父母長輩，因此，大多數(shù)家庭子女都希望父母能在退休后享受老年生活，不愿他們再出去工作;其次，由于父母年齡原因，擔(dān)心再次上崗不利于身心健康，這也給老年人力資源開發(fā)利用帶來阻礙;最后，大多數(shù)老年人退休后再次充當(dāng)“家長”角色，幫助子女照料小孩，年輕人去工作，因此出現(xiàn)了隔代照料現(xiàn)象。出于家庭方面的考慮，很多老年人選擇回歸家庭，高校這部分離退休的高知老年人，他們有著較高的知識水平，出自對家庭方面的考量，在家?guī)椭优疹櫋⑤o導(dǎo)小孩，較少甚至不想積極參與社會活動和再次從事相關(guān)的社會工作。

2.自身因素

老年人對自身價值作用認(rèn)識不足。一是在思想意識里，退休后不想再返回相同或相似崗位，在思想上決定過老年生活;二是老年人會覺得如果重返工作崗位，可能會與年輕人之間形成競爭狀態(tài)，或擠占相應(yīng)崗位，特別是高校，每年會相應(yīng)的招聘一些高知年輕人才，這對于離退休的高校老年人來說，會產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)。雖然目前我國就業(yè)壓力大，崗位競爭激烈，但再次開發(fā)利用老年人力資源，對單位、企業(yè)、組織等的未來發(fā)展是有利的。因而，這部分老年人在綜合考慮各種因素之下不愿再次走上工作崗位。

（二）高知老年人群的返聘、開發(fā)機(jī)制不健全

老年人積極老齡化心態(tài)不足會影響對他們的開發(fā)利用，其次是目前高校對高知老年人的返聘、開發(fā)機(jī)制還不健全，學(xué)校沒有制定明確的開發(fā)利用老年人力資源的相關(guān)文件，其次是返聘渠道單一，大多是學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)決定后，給予安排再次上崗，這在很大程度上限制了高校老年人力資源的開發(fā)利用。另外，“立法先行”，這是每一項(xiàng)制度實(shí)行的先決條件，沒有相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范，不能給予再次走上工作崗位的老年人一定的安全感，加之目前沒有專門為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)和平臺，老年人獲取信息渠道窄和相關(guān)聘用信息匱乏等多因素的影響，打消了老年人想再次服務(wù)社會的想法。高校這部分高知老年人群，離退休前主要是從事高校的教育工作，而在他們離退休后，他們想再次從事的工作也更多的與之前的工作相同或類似，這可以讓他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自身價值所在，但由于返聘渠道、機(jī)制的制約，阻礙了對他們的開發(fā)利用。

（三）高知老年人力資源開發(fā)利用缺乏法治保障

對于返聘人員的具體報酬或者福利等缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)定，這會給想要再次上崗的老年人一種不安全感，也限制了高知老年人力資源的開發(fā)利用。而如果想要這一群高知老年人再次為社會奉獻(xiàn)力量，發(fā)揮余熱，必須要有明確的法律法規(guī)來規(guī)定，對再次上崗的老年人的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保障、這樣才能激發(fā)老年人再次走上工作崗位的熱情，積極投身于社會的建設(shè)中來。

（四）高知老年人力資源市場亟待建立和規(guī)范

不僅局限于高校的高知老年人群體，在部分單位、企業(yè)也有較高知識型的人才，他們退休后，各行業(yè)的高知老年人退休后，呈現(xiàn)分散狀態(tài)，但由于沒有專門的機(jī)構(gòu)或平臺為這一群體提供相應(yīng)的服務(wù)，老年人退休后想要再次上崗，主要是原單位再次返聘，可選擇性小，不利于高知老年人重返工作崗位，因此亟需建立高知老年人力資源市場，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，整合老年人力資源，為高知老年人群提供提供一個再次上崗的服務(wù)市場。

三、高校老年人力資源開發(fā)利用的對策建議

（一）引導(dǎo)高知老年人群積極老齡化心態(tài)轉(zhuǎn)變

由于高知老年人群受各種因素的制約，老齡化的心態(tài)不足，這不利于老年人的老年生活，同時還會增加社會負(fù)擔(dān)。因此，要積極引導(dǎo)高知老年人群積極老齡化的心態(tài)轉(zhuǎn)變。給高知老年人群建立自信，消除他們的多余考慮，并告知他們積極參與社會活動并不會形成與年輕人“搶飯碗”局面，而是社會發(fā)展的需要以及積極應(yīng)對人口老齡化的策略;另外，他們具有獨(dú)特的優(yōu)勢，更應(yīng)該積極為社會發(fā)展發(fā)揮余光余熱。從思想上改變他們心態(tài)不足的狀態(tài)，提高自身認(rèn)同感。

（二）完善高知老年人力資源開發(fā)利用的機(jī)制

開發(fā)利用老年人力資源已成為積極應(yīng)對人口老齡化策略之一，特別是對高知老年人的開發(fā)利用，但前提是要完善好相關(guān)的機(jī)制，從而確保高知老年人群再次走上工作崗位的時候“有法可依”。從整體出發(fā)，為老年人群建立專門的管理機(jī)構(gòu)。從最初的返聘信息到最后一步走上工作崗位，每一個階段都需要謹(jǐn)慎對待。對高校老年人力資源存量進(jìn)行統(tǒng)計，將需求與供給崗位進(jìn)行初始匹配，這樣既可讓有企業(yè)、單位招聘到所需人才，還能讓有較強(qiáng)意愿的高知老年人再次走上工作崗位，也不會造成人才資源的浪費(fèi)。

完善高知老年人力資源開發(fā)利用的機(jī)制，首先是為老年人提供一個服務(wù)平臺或市場，整合資源，為老年人再次走上工作崗位提供一個良好的平臺和環(huán)境;其次是開發(fā)多渠道返聘途徑，提供多種形式的人才招聘渠道，讓老年人有更多的選擇性，從而找到適合自己的工作崗位。

（三）建立高知老年人力資源開發(fā)利用的制度保障

對于再次走上工作崗位的老年人，他們擁有和年輕人一樣的法律規(guī)定的權(quán)利。但目前老年人力資源的開發(fā)利用缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來保障，因此亟需相關(guān)的制度來保障老年人的權(quán)益。高知老年人再次服務(wù)社會，貢獻(xiàn)自身力量，有利于他們的身心健康，同時還能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而想要高校老年人力資源得以順利有效開發(fā)，必須制定相關(guān)的法律法規(guī)，用法律來讓離退休老年人員的再就業(yè)權(quán)利得到保障。在《老年人權(quán)益保障條例》中有對老年人權(quán)益進(jìn)行保障的相關(guān)規(guī)定，但對再就業(yè)保障的法律法規(guī)有待完善，為離退休返聘人員提供有針對性的規(guī)定和保護(hù)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策吸引高校離退休老年人二次工作。

（四）強(qiáng)化政府角色，建立和規(guī)范高知老年人力資源市場

對高校的離退休老年人力資源進(jìn)行再次開發(fā)利用，政府在其中扮演中重要角色。要構(gòu)建一個和諧有序的高知老年人力資源市場，需要各部門之間相互溝通協(xié)調(diào)，保證信息對稱，從而對虛假信息進(jìn)行嚴(yán)懲，建立規(guī)范的高知老年人力資源市場。同時，政府應(yīng)該成為建立規(guī)范市場的主導(dǎo)者，鼓勵各行各業(yè)積極開發(fā)利用高知老年人力資源，降低用工成本。因此，要讓高校老年人力資源得到積極的開發(fā)利用，需明確政府在其中的角色，從而建立一個規(guī)范的高知老年人力資源市場。

四、結(jié)語

隨著我國老齡化程度的不斷加劇，人口老齡化問題已成為社會發(fā)展的一大問題。國家提出要積極應(yīng)對人口老齡化，其中有專家學(xué)者提出實(shí)行彈性退休制度，但目前尚未形成一套完整的制度，因此，對老年人力資源的開發(fā)利用不僅可以成為積極應(yīng)對人口老齡化的策略之一，還可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及滿足老年人自身發(fā)展的需求，對老年人合理開發(fā)利用，讓他們發(fā)揮余光余熱，為社會再次做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）