海西州文化產業發展問題研究

摘要：黨的十八大以來，在國家相關政策引導與市場驅動下，我國文化產業迎來了快速發展的黃金期。海西州文化產業進入快速增長期，但仍受經濟、文化、市場等諸多因素影響，面臨著許多挑戰。海西州如何把發展文化產業作為實施“文化名州”戰略的重要內容，依托文化資源優勢，制定文化產業發展規劃和產業政策，需要加大文化產業投入的同時，還需要促進文化產業與旅游、民生行業的融合發展，本文就海西州文化產業發展出現的問題做了研究，以助推海西州文化產業向更高層次發展。

關鍵詞：文化產業;發展;研究

一、海西州文化產業發展現狀

（一）概況

近年來，海西州文化產業進入跨越式發展。海西州將文化產業發展置于全州發展整體規劃中，根據發展現狀及未來發展定位，編制完成了一系列政策文件，實事求是地對進一步推進海西州文化產業發展規劃了總體布局，實現了全州文化產業穩步發展，文化產業增加值持續提升，文化產業體系逐漸完善，區域文化產業格局初步成型，文化產業在地區經濟社會文化發展中的地位和作用日益凸顯。目前，海西州共有文化經營單位495家，從業人員3800余人，其中，列入“十三五”省級重點項目庫的文化企業有3家，州級重點項目庫的文化企業有35家，規模以上企業有4家，列入初具規模企業未達到規模以上企業4家，文化法人單位169家。海西州共申報省級扶持中小微文化企業21家，獲批9家。

總體來看，海西州文化產業發展初見成效，發展文化產業已成為帶動海西州經濟增長的重要引擎，成為青海省文化產業發展中潛力最大的地區之一。

（二）主要成就

1.文化產業格局初步構建。以特色文化資源為依托，初步建立了特色鮮明、布局合理的特色文化產業發展格局。主要實施建設德令哈市文化創業產業園、“天空之鏡”特色文化旅游產業園、西王母文化產業園、溫泉原生態養生文化旅游產業園等179個文旅項目，完成固定資產投資12億元。著力打造昆侖文化、德都蒙古文化等特色鮮明、吸引力強的文化品牌，初步形成了以柴達木特色文化品牌、民族文化品牌、節慶文化品牌等為主體的區域文化品牌體系。培育開發鹽化工和昆侖玉以及黃金等特色工業文化旅游品牌，并加快打造柴達木枸杞種植和加工等枸杞文化新品牌。昆侖玉、掐絲唐卡、桃花石加工、鹽雕等特色文化產品已成為市場上比較知名的商品，其附加值不斷提高。

2.文化產業融合初見成效。文化+旅游：重點開發民俗游、文化游等新業態旅游產品，達布遜淖爾風情園、德都蒙古風情園等一批文旅融合項目相繼落成。建成文旅融合智慧服務平臺——云游柴達木，訪問量突破20.43萬人（次）。文化+體育：成功舉辦首屆青甘蒙跨年極限機車冬季挑戰賽、“激情柴達木”中國汽車飄移錦標賽、“八百里流沙”徒步極限挑戰賽、世界攀巖大師等多項文化體育賽事及活動。文化+廣電：海西州廣播電視人口綜合覆蓋率分別達99.02%和99%。成功舉辦首屆中國青海“蕃萊塢”民族電影節，電影《情人湖》在國內知名媒體播映，《黑帳篷的故事》等影視作品陸續獲獎，海西州文化影響力進一步提升。文化+醫藥：依托海西州蒙藏醫院以及鹽湖和溫泉等醫療和旅游資源，開發了民族醫藥體驗、鹽理療、溫泉養生等特色產品，打造“高原療養基地”。文化+演出：創作完成了“天空之鏡”等3臺大型劇目，10個小型節目，鼓勵全州各地結合文化資源優勢，開展群眾性文藝創作，以點帶面推進海西州舞臺藝術創作的繁榮發展。

3.文化建設穩步推進。海西州“三館一站”覆蓋率為98.57%，全部實現零門檻免費開放，年均開展各類公益性文化展演、講座等活動1600場（次）以上。海西州四級公共文化服務體系初步形成，格爾木市成為首批國家公共文化服務體系示范區。通過舉辦“孟赫嘎拉”文化藝術節、德令哈國際高原音樂節、“愛在柴達木·夢在錢塘江”文旅推介演出等系列活動，營造濃厚的文化旅游節慶氛圍。與此同時，文化藝術創作走向大繁榮。海西州譯制《寒戰》《藏獒多吉》《忠誠與背叛》影片在八省區蒙古廣播電視優秀作品評析會上分獲二、三等獎;《德令哈之夜》獲第13屆世界民族電影節最佳影片提名獎、最佳電影音樂獎。

4.文化遺產保護成績斐然。海西州共有274處不可移動文物點，其中，全國重點文物保護單位5處，省級文物保護單位40處，縣級文物保護單位118處。“青海烏蘭泉溝吐蕃時期壁畫墓”入選2019年度全國十大考古新發現。海西州民族博物館“網上博物館”正式開通。

二、存在的主要問題和困難

回顧總結海西州文化產業發展歷程，雖然在文化產業發展中積極探索和大膽實施，推動了文化產業良好發展勢頭。但是，客觀上海西州文化產業發展仍處在層次不高不精的階段，這種狀況與海西州豐富多彩的特色文化資源不相符，在產業規模、布局、產業結構、競爭力、人才等方面還存在許多問題和不平衡。

（一）文化產業整體規模小，結構不合理

基于“欠發達、欠開放”的州情，海西州文化產業尚未擺脫整體“小、散、弱”特征，全州有文化經營單位495家，從業人員3800余人，列入州級重點項目庫的文化企業有35家。這些企業規模小，微企業多以家庭作坊和個體經營戶為主，效益低、市場影響力弱，難以形成區域引領和輻射帶動效應。從發展模式來看，海西州文化產業大多基于民族文化資源的政策驅動發展模式，缺少統籌規劃大型、集中的原創性文化產品和特色服務，文化、旅游、體育等相關產業規模效應、集聚效應和知名效應還沒有形成。新興文化業比重小，以信息化、數字化為核心的新興產業發展緩慢，如“互聯網+”、影視業、會展業、音像業等。海西州大多數文化經營主體仍停留在模仿階段，核心競爭力不強，部分文化產品特色不鮮明，品種不豐富。

（二）文化產業市場化程度低，競爭力較弱

雖然海西州歷史文化資源富集，在公益性文化事業方面的成績有目共睹，文化活動形式豐富多樣，但在經營文化業方面，還有所欠缺。海西州文化活動以政府行為居多，文化產業市場化程度不夠，市場總體規模較小、總量偏低，市場不健全，投融資渠道單一，產業鏈條尚未形成，導致文化產業在GDP中所占比重對社會經濟拉動不明顯。總體看，與形成良性、高效而充滿活力的文化市場驅動發展模式存在一定差距，主要缺少具有一定競爭力和品牌效應的文化企業和產業項目。

（三）文化產業融合延伸不夠，多元融合格局尚未形成

海西州文化產業和一二三產業雖然初步融合，由于對工業、農牧業以及地質遺址、文化遺跡等資源挖掘不夠，未能帶動農牧產品、文創產品，以及餐飲、住宿產業的發展。“文化+”的新業態、新模式還處于探索階段，沒有形成與旅游、餐飲以及建筑、制造等產業深度融合發展的規模，對鄉村振興、拉動就業支撐作用發揮不明顯。

（四）文化產業專業人才匱乏，難以滿足市場競爭需要

創新型專業人才匱乏成為制約海西州文化產業發展的瓶頸之一。目前，不僅文化產業人才儲備不夠，而且結構也不盡合理，文化產業中高端文化創意人才短缺，尤其是精通經濟、文化等領域的復合型經營管理人才稀缺，創新創業型、專業技術型、服務技能型、科技研發型人才建設還處于低水平狀態。受自然條件、待遇等諸多因素影響，人才引進困難，即使引進了，也很難留住人。現有文化產業人力資源規模、結構、專業化水平不能滿足產業快速發展需求。

（五）高原文化生態資源保護仍需加強

海西州生態基礎薄弱，政府采取了重要舉措加強生態保護，在一定程度上減少了工業、農業開發對生態環境的威脅，有些文化旅游產業項目發展與環境保護之間的矛盾依然存在。文化遺產等部分資源保護處于“重申報、輕保護”階段，海西州因地域遼闊，古遺址分布分散及保護經費投入不足，文化遺產開發和保護及非物質文化遺產傳承工作進展遲緩，文化生態保護仍需不斷加強。

三、海西州文化產業發展的對策建議

（一）從發展層面確立文化產業在推動海西州經濟結構調整與轉型中的作用與空間

提升海西州文化產業發展水平，不僅要通過文化產業發展繁榮文化市場，滿足公眾精神文化需求，提升文化競爭力及文化軟實力，更要著力推動文化產業與相關產業融合發展，拓寬文化創意、工業設計對傳統產業的融入空間，從而增大文化產出效益，提升附加價值，促進傳統產業轉型提質增效。

（二）讓市場在規劃決策中發揮更大影響作用

從根本上看，文化產業發展壯大，提質增效，產業鏈攀升，增強自主創新與競爭能力，必須建立在適應市場機制的基礎上。黨的十八屆三中全會提出“建立健全現代文化市場體系”，我國文化發展開啟了以開放市場、調動市場內生動力為主的新階段。

可以在制定海西州文化產業發展規劃時，在基于海西州特色文化資源分布、各地經濟社會基礎條件以及其他文化生產要素條件的基礎上，還要把市場可行性考察作為重要的一環，防止盲目追求文化產業的宏大規模造成文化產業虛假繁榮，最終導致巨大的財物浪費和文化資源破壞。與此同時，還要將全州文化產業發展放在全國文化產業體系與格局中考量，明確其產業方位，產業優劣勢，產業重點與突破口，進一步明確文化產業要素的整合途徑與方向。

還可以在布局海西州文化產業重點項目中，遵循市場規律，按照有利于產業集聚發展的要求進行規劃確定，這樣才有助于推動文化產業規模化、集約化經營，實現文化產業增長方式的轉變。

（三）不僅要注重文化產業的經濟價值，更要注重文化產業的文化價值與社會影響

一方面，要深刻認識和把握文化產業作為一種新經濟組織形式給社會生產生活帶來的巨大變化，以及由此帶來的發展方式、經濟模式及社會生產力的變化，并且通過主動適應這種變化來實現經濟社會的轉型發展。

另一方面，在關注文化產業經濟功能的同時，也要注重文化產業發展的文化價值和社會影響。從海西州來看，文化娛樂消費支出占消費支出比始終徘徊不前，州內居民更愿意赴省外旅游和節假日赴西寧消費的現象盛行，折射出民眾缺少對本土文化產品和服務的消費熱情，也反映出本土的文化產業、文化產品不能滿足消費者需求，不能體現應有的文化價值和社會影響。由此，提示我們必須關注文化產業發展的文化價值和社會影響力，必須意識到文化產業的文化價值高于經濟價值，無論是通過有形文化產品，還是無形版權產品及文化服務，均需建立在對文化價值的認同上。

（四）既要注重文化產業體系的培育形成，更要找準重點尋求突破

海西州在推動文化產業發展中，要注意尊重客觀規律，既要積極培育完善文化產業體系，又要立足自身優勢與條件，不能盲目求大求全。要緊緊把握民族地區發展文化產業的獨特文化資源優勢，積極探索“雙層管理，聯合開發”模式，注重選擇真正能夠體現海西州文化產業發展優勢的產業門類和產業內容，把更多發展精力放在這些領域，集中精力，找準重點，尋求突破。可以綜合考慮海西州各市、縣、行政委員會的資源稟賦、品牌競爭力、產業基礎、交通條件以及產業帶動性等因素，從資源整合、文旅品牌共塑的角度出發，打造海西州文化品牌，以“全域統籌布局、區域差異化發展”為目標，形成“一圈、三核、三廊道、七板塊”發展空間布局。

（五）注重文化產業人才培養，更要注重完善人才教育體系

就海西州來說，文化產業專業人才培養是促進文化產業繁榮發展的根本。培育和壯大一支素質過硬的海西州文化產業專業人才隊伍，要堅持引進和培養相結合的人才輸入方式。一是優化人才引進環境。將人才工作納入海西州經濟社會發展整體布局，從頂層做好建立人才工作目標責任制工作。出臺有吸引力、有競爭力的人才引進政策，爭取通過較短的時間將急缺、特殊的人才充實到海西州文化產業人才隊伍中;解決引進人才工作中遇到的困難，努力營造人盡其才的和諧環境。二是完善人才教育體系。制定全州系統性人才培養計劃，把文化產業人才培養納入政府、企業人才培養計劃中，對具有傳統優勢的工藝文化、民俗文化、飲食文化等可以發揮本土優勢，培養產業鏈前端的原創人才;加強與省內外院校間文化培訓機構的合作，多渠道培養既懂專業知識又精通文化產業經營管理的復合型人才，打造實踐鍛煉平臺，鼓勵支持高校開展“3+2”或五年一貫制人才一體化培養模式，開設發展文化產業急需的新專業和新學科，為海西州文化產業發展做好人才儲備。

參考文獻：

[1]大衛·赫斯蒙德夫.文化產業[M].中國人民大學出版社，2007，10.

[2]塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森.文化的重要作用——價值觀如何影響人類進步[M].新華出版社，2010，1.

[3]保羅·謝弗.文化引導未來[M].社會科學出版社，2008，4.

[4]胡惠林.我國文化產業發展戰略理論文獻研究綜述[M]上海人民出版社，2010.（9）.

[5]李思屈.中國文化產業政策研究[M]浙江大學出版社，2012，2.

[6]賈銀忠.中國少數民族文化產業發展概論[M].民族出版社，2012，12.

[7]范建華.文化與文化產業發展新論[M].人民出版社，2011，6.

[8]高書生.文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略思考[N].光明日報，2010，3.

[9]張璞，趙周華.少數民族特色產業的內涵和特征分析[J].前沿，2011，17.

（作者簡介：李蓉，中共海西州委黨校講師。）