探討煤礦礦山安全的特殊性與安全管理

王曉軍 程禹人

摘? 要：當前在我國煤礦安全生產過程中，為能夠有效控制和消除存在的風險問題，結合國內煤礦在安全生產過程中所面臨的風險管理問題和特殊性特點，本文闡述煤礦在安全生產中開展安全風險管理的重要性，提出有效的風險辨識模式，即生產專業、管理對象、風險類型，全面針對煤礦在安全生產中存在的風險因素進行準確識別。經綜合安全風險指數以及閾值，分析其有效預測風險問題，能夠將煤礦分為5個等級災害風險指數，根據不同的等級采取有效的技術措施管理措施，以盡可能降低煤礦安全生產的風險損失。

關鍵詞：煤礦 礦山 特殊性 安全管理

中圖分類號：TD79? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）06（a）-0100-04

Discussion on the Particularity and Safety Management of Coal Mine Safety

WANG Xiaojun1? CHENG Yuren2

（1.Shaanxi Shaanxi Coal Binchang Mining Company Mining Area Safety Inspection Center， Binzhou， Shaanxi? Province， 713600 China;2.Shaanxi Binchang Xiaozhuang Mining Co.， Binzhou，

Shaanxi? Province， 713500 China）

Abstract： In the current safety production process of coal mines in my country， in order to effectively control and eliminate the existing risk problems， combined with the risk management problems and special characteristics faced by domestic coal mines in the safety production process， this paper elaborates on the safety risks of coal mines in safety production. The importance of management， an effective risk identification model， namely production specialty， management object， risk type， comprehensively and accurately identify the risk factors that exist in the safety production of coal mines. After comprehensive safety risk index and threshold value， analysis of its effective risk prediction problem， coal mines can be divided into 5 grades of disaster risk indexes， and effective technical measures and management measures can be taken according to different grades to reduce the risk loss of coal mine safety production as much as possible.

Key Words： Coal mine; Mine; Particularity; Safety management

當前國內高度重視煤礦的安全生產工作，為能夠改善生產條件投入大量人力、物力，以顯著改善目前的安全生產情況。但整體來看，國內的煤礦安全問題依然是比較嚴重的。我國具有豐富的煤炭資源，國內煤炭產量占全球煤炭產量的40%，而由于煤礦安全生產事故導致意外死亡的人數占全球煤礦安全生產死亡人數的80%，因此煤炭行業也被稱為是一種高危行業，經常會出現一些大型的安全事故。因此，強化煤礦的安全生產，進而改善安全狀況，減少安全事故的發生，降低安全風險，成為當前高度重視的問題。

1? 煤礦安全風險管理

當前，我國煤礦在生產過程中所存在的風險因素較多，而且出現的事故具有多發性，因此有關部門從多個角度采取有效措施，使國內煤礦安全生產獲得顯著進步，有效降低了煤礦的安全事故發生率[1]。相對過去來說，能夠有效保障煤礦從業人員的人身安全，使整體煤礦死亡人數和百萬噸煤礦死亡率有效降低。但根據有關數據顯示，截至2020年底，我國煤礦平均每生產百萬噸的年死亡率為其他國家的10倍至100多倍，死亡人數占發達國家煤礦平均死亡人數的4倍以上，因此，當前國內的煤礦安全問題仍然是應高度注重的問題[2]。為此，要求采取有效措施，嚴格控制和確保煤礦的風險管理工作，減少安全生產事故風險的發生。

2? 煤礦生產安全及風險管理特點

從我國煤礦生產安全面臨的特殊性來看，由于其存在井工開采的特殊性，使煤礦面臨較多風險問題，因此也導致煤礦在安全生產中面臨一定的挑戰。從整體上來看，具體如下：第一，煤礦生產條件具有一定的復雜性和多樣性，其安全生產技術具有較強的工藝性，技術領域較寬，可復制性差，高瓦斯低透氣性煤層瓦斯抽放，瓦斯與煤突出預測預報。此外，礦井突水和沖擊礦壓災害超前探測等相關技術還未能夠獲得顯著突破[3]。第二，針對煤礦災害演變規律以及致災機理研究不夠，導致所提出的災害防治技術針對性不強，現有的安全科學技術無法做到全面支撐。此外，對于煤礦安全科技投入力度不夠，重視度不佳，部分甚至存在缺位問題。第三，在煤礦開展深部作業時，由于面臨環境惡化，巷道維護過程中難度較高，無法進行安全保障。同時部分煤礦在未解決這些問題的過程中盲目進行深部開采。第四，現有的煤礦安全技術標準相對薄弱，需進一步提高技術標準制定，以提升煤礦行業的災害治理能力[4]。第五，煤礦行業目前從業人員綜合能力較低，由于煤礦是相對危險的行業，從事該行業的工作人員普遍素質較低，尤其對于一線生產工人來說，大多數為農民工或臨時工，其技術和理論知識素質較低，缺乏安全意識以及自我保護能力。大多數小型煤礦缺乏專業技術人員，尤其是安全技術人員導致煤礦經常會出現事故[5]。綜合其特點可以發現，目前國內煤礦存在較大的生產安全隱患問題，因此需針對煤礦的風險加大規范化管理，做好煤礦生產風險的預測和辨識，提出有效防范措施，以降低煤礦安全生產風險，確保煤礦各項工作能夠順利開展。

從煤礦風險管理的特點上來看，風險管理主要是指在存在風險因素的環境中，能夠盡可能降低風險的管理過程，包含風險度量評估應變措施，對于理想風險管理是按照一定次序，優先處理一些會導致較大損失發生概率較高的事情，之后處理一些風險較低的事情。然而事實上通常很難準確判斷這一優化過程，主要由于存在的風險與發生概率往往不一致，因此需對兩者進行比重權衡，便于工作人員作出最佳決策。對于煤礦安全風險管理中其具備下列特點。第一，風險管理需要進行風險識別，從一定程度上來看，風險識別是確定對企業在安全生產中產生影響的風險類別，開展風險辨識是針對一些不確定風險發生的概率以及可能造成的損失實現定量分析，而不是針對風險開展定性化。第二，在風險管理過程中需要做好風險控制，可通過3個方面進行風險控制。一是，預防措施，通過研究控制技術以應對風險。本質安全化技術在設計過程中應當采用較小風險的安全生產工藝并做好防護，隔離工作，能夠通過降低風險事故發生概率，幫助企業縮小損失，以達到風險控制的效果。二是，事后控制措施采取多個可行性較強的應急方案，能夠從不同角度針對企業面臨的風險問題，通過降低嚴重程度，幫助企業縮小風險損失，以實現風險控制。三是，在風險管理過程中需要進行風險規避，在企業生產目標不變的基礎上，需要進一步提升現有的生產技術水平，改善生產方案實施路徑，能夠從根本上消除存在的特定風險問題。

3? 煤礦開展安全風險管理工作

3.1 安全風險以及風險辨識

相比其他地區的煤體來說，我國是通過多個小型地塊匯聚構成的煤田，經過較大強度和多方向改造，構造復雜程度要大，因此也造成國內煤礦安全生產面臨瓦斯災害、高溫等問題，再加上現有的煤礦生產技術比較滯后，因此使我國成為全球煤礦災害發生率較高的國家。煤礦行業也是我國的高危行業，具有一定的風險，經常會面臨煤塵災害、礦井水災、沖擊礦壓等問題。如圖1所示為國內煤礦安全風險示意圖[6]。

結合上述分類，能夠針對各種災害發生預兆過程和形成的危害，實現風險識別，由于煤礦具有較多的風險源，不同礦井條件不同其風險也會存在一定差異，因此做好風險辨識是開展煤礦安全風險管理的重要環節。需全面進行各種潛在風險問題的辨識，構建安全風險管理機制。首先，需針對煤礦安全生產中所潛在的風險問題進行全面辨識，風險辨識科學性、有效性，是與風險辨識設計方法具有一定聯系的，根據國內煤礦安全生產的特點能夠基于生產專業和管理對象類型提出風險辨識模式。按照生產專業能夠將煤礦分為不同的類型，包括通風、采掘、運輸等，各專業中能夠從3類管理對象角度進行潛在風險因素的全面辨識，包括：點，即設備設施;線，即作業工藝過程;面，即作業操作崗位等。

3.2 安全風險預測

對于煤礦在安全生產過程中，基于風險辨識前提下，需要針對面臨的多種風險屬性特點進行分析，進而確定有效的風險評價模式以及計算礦井的風險度，能夠為煤礦實現安全管理工作提供重要條件。風險指數是指煤礦由于某種安全風險導致的不安全程度，可用Di進行表示，Di能夠表示某種類型事故發生概率，Pi則表示由于該風險引發的事故后果，Ci則為由于某種事故導致煤礦存在的安全風險程度[7]。Pi與Ci的乘積則為Di，能夠從一定程度上反映某種特定因素或類型的風險導致的安全風險程度。如果數值越高，表明其面臨較大的安全風險。由于煤礦是多風險行業，針對某種特定煤礦來說，如果存在N種安全風險，那么其綜合安全風險指數公式，如公式（1）所示。

（i=1，2，3，...，n）（1）

通過該指標能夠從一定程度上反映特定礦井的整體安全風險程度，如果數值越高，表明該礦井面臨較高的安全風險問題。為能夠計算風險指數，需要按照風險指數，可將其劃分為5個不同等級的風險，包括高、較高、中等、較低、低風險，便于管理人員能夠結合不同風險等級采取有效的管理措施。如表1所示為不同風險等級其對應的Di值與D值。

對于煤礦安全風險管理人員來說，需要重視存在較大綜合安全風險指數的礦井，同時還需要重視安全風險指數較高的礦井，比如瓦斯與煤突出相對嚴重的礦井。

3.3 安全風險處理對策

針對煤礦安全生產過程中準確識別其存在的風險問題，評價煤礦面臨的風險等級，并進行有效預測，針對當前面臨的風險能夠提出有效預防措施，以降低或者消除煤礦安全生產的風險，防止安全事故發生。首先，需要針對風險預測結果，經過劃分等級之后，采取對應的措施，能夠將具有較高安全風險的問題降至較低水平，具體采取風險措施包含響應級別、責任歸屬等，對應的風險等級等相關控制措施。在開展風險控制措施時，需要按照優先順序采取有效措施，包括工程技術管理、排除、代替、隔離、個人防護等措施。其次，需要提升安全技術水平，從本質上來看，安全化是有效規避風險的重要措施，對于煤礦企業來說需不斷提升工作人員的綜合素質以及礦山開采水平，提升設備的本質安全化，盡可能降低煤礦的安全事故概率。在管理方面，需要針對不同風險等級做好科學可行的應急預案，當發生較大煤礦安全事故之后需要快速開啟應急預案，盡可能降低事故造成的損失。除此之外，針對煤礦施工現場存在重大安全隱患的問題，采取一定的措施，要求工作人員做好跟蹤排查，在監督排查過程中也是安全管理部門的關注點。定期安排檢查人員，做好跟蹤排查和現場盯崗，檢查人員可以隨意進入排查地點，進行排查之后，如實將排查結果逐級上報驗收指導，使安全隱患完全消失。安全管理工作涉及范圍較廣，如果僅依靠安全部門的管理，監督其是完全不夠的，需要進一步強化從事煤礦安全生產工作一線人員的安全教育，可通過開展職業技術培訓，以實現員工由要我安全逐漸轉變為我要安全，其意識轉變也是企業實現安全管理的重要問題，對于這一方面還需要繼續深入探討。

4? 結語

總之，通過閾值分析結果發現，面臨高風險等級的礦井需采取有效的風險控制措施，比如提升技術措施水平;對于存在低風險等級的礦井，也需要高度重視安全生產風險問題。對于具有同種風險等級的礦井來說，彼此之間可通過強化技術交流等方式，以有效控制和消除風險，針對現有技術無法控制的安全隱患問題，一旦變成安全事故，將會給煤礦帶來較大損失，因此需積極探索并分析如何進行風險管控，打造礦山企業的本質安全化。

參考文獻

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