消防監督執法臨時查封制度分析

陳健軍

摘要：經過多年的消防工作實踐和總結，消防救援部門和組織單位都應該根據實際情況合理地運用臨時查封制度，以增強消防監督管理的力度，保障廣大人民的生命健康和財產安全。所以本篇文章針對消防監督執法臨時查封制度進行了分析和探討，并給出了意見和看法。

關鍵詞：消防監督;臨時查封;制度分析

引言：

臨時查封制度的建立和發展主要目的就是為了保障應對緊急事件和災害的處置過程中，救援任務的順利完成和實施，有效地提升了消防救援組織和機構的應對救援能力和工作效率，以及加強消防和監督機關的執法能力，最大限度地維護和保障社會公共資源和人民的安全。但是，在具體的實踐中，如何正確做好暫停和清除現場的查封措施，怎樣才能夠把握暫停和清除現場的重點，還仍然需要消防和救援部門認真研究和總結。

一、臨時查封制度在消防監督執法中的必要性

（一）有效降低火災安全事故隱患

在沒有建立臨時查封制度之前，消防應急救援管理部門為了徹底消除可能發生重大火災的相關安全隱患，需要針對某些公共場所部門采取強制性的臨時關停管理措施，但又需要一定的工作程序層層逐級進行檢查審批，花費大量的人力時間，極大地減少了徹底消除發生火災相關安全隱患的部門工作效率。而臨時查封制度建立，可以最大程度地有效避免這類危險情況的再次發生，第一時間將這些具有一定危險性的公共場所全部進行了臨時查封或者安全隔離，為廣大人民群眾的健康和生命財產安全以及利益保護提供最佳的安全保證[1]。

（二）提高企業消防安全整改意識

臨時查封制度的建立，在一定的程度上增強了消防監督管理部門的行政執法力量，而且強制性的暫時停業和整頓對于企業所造成的影響也是巨大的，這種敲山震虎的違規行為能夠有效地提高消防企業的自身安全意識，促使他們主動地及時采取措施迅速地進行了整改，有效地降低了事故的發生率，并提高了企業消防安全整改意識。

二、合理利用臨時查封的相關建議

（一）在實際執法過程中應該實施人性化執法

在實際執法過程中，消防監督機構不僅迫切需要嚴格依規執法，還迫切需要深入研究執法的方式手段，落實人性化執法理念。在實際管理和執法的過程中，一旦被檢查者發現自己的企業中存在著大量的消防安全隱患，就需要認真與自己的企業相關部門負責人之間進行交流和溝通協商，保持自己應有的禮貌和職務文明，讓其充分了解或看到這次火災安全隱患后所可能給自己帶來的危害和經濟損失，認識到臨時滅火的查封并非只是針對自己的企業，而是為了幫助自己的企業得到更好的生存和發展，進而使企業執法態度的惡劣會引起一些妨礙執法的現象。

例如：當發現某企業在生產經營中存在著大量的消防安全隱患時，就需要對其進行臨時查封，但是這不意味著監督管理部門就此不管不顧，還需要對這些企業提供熱情的服務，幫助他們盡快地順利完成整改任務，降低這些企業在整改過程中的重大經濟損失和有效地消除了火災安全隱患。另外，在整改工作全部完成后，需要及時對企業進行整改和驗收，一旦審批合格后，則需要以最快的速度使企業重新恢復正常營業，保障企業合法運轉和經營的安全性。

（二）加大臨時查封制度的宣傳力度

為了使我們能夠在實踐和操作中較好地貫徹落實臨時查封制度，消防和救援部門還應當在日常的工作中進一步加大對人民群眾的宣傳和教育力度，讓人民群眾充分了解和認識到臨時查封制度的必要性，增進人民群眾的理性認識。

例如：消防監督管理部門要建立與廣大民眾互動和交流的有效溝通途徑和渠道，在增強廣大民眾的消防生產安全意識的基礎上，運用廣大民眾的力量對其進行消防監督和管理，加大對消防安全隱患排除和治理的力度。此外，還可以設置一個面向社會的消防員信息公示專欄，將一些未能積極配合消防員整改和指導服務工作的企業信息進行了公示，提高對人們的重視和關心。

（三）把控好查封力度，應該具備整體性觀念

企業的消防隱患往往只是單獨存在于一個企業的特定部位，而不是一個整體性的安全事故處置問題，但在具體的消防管理執法工作過程中，消防監督人員為了能夠更好地有效進行消防隱患的排查與整改，還是必須對其消防隱患進行一個整體性的暫時清除與查封，因為如果實際上是局部清除與查封，邊經營業走向整改這個過程很有可能會加大火災或者安全隱患同時發生的概率，所以最終持有總攬全面整改的執法思想，做到不留后患[2]。

例如：消防監督機構在企業生產經營活動的過程中，發現了存在一定的消防安全隱患，存在一些可能會導致火災發生的各種違法行為，應該按照《消防法》規定進行一定限度的民事和行政懲罰，而暫?；蛘卟榉獠⒎菍儆谛纬尚姓土P的限制范圍，只是有利于協助消防企業在實施整改工作的過程中，避免或者減少出現重大安全事故的一種有效輔助性措施。另外，在對公司進行行政性的處罰時，是不得把臨時的查封和行政性處罰分別劃個等號，在臨時被查封的情況下也必須對其他人員進行行政性的處罰。

總結：綜上所述，臨時查封制度的建立雖然能夠有效地加強消防救援部門和機構的管理和執法能力，但是因為這些管理問題直接影響到了企業和個人的社會經濟利益，所以我們在具體落實的過程中一定要嚴格遵循方式和辦法，在日常的工作中也要加大知識宣傳的力度，增強了人們對臨時查封管理制度的了解和認可，避免了在具體落實的過程中出現地妨礙其執法的各種現象，從而盡量保障了人民群眾的生活和財產健康安全。

參考文獻：

[1]趙立群.試論臨時查封措施在消防監督執法工作中的實踐與運用[J].中國科技博覽，2013（23）：588-588.

[2]曹瑋.試論臨時查封措施在消防監督執法工作中的實踐與運用[J].中國科技財富，2012.