鄉村振興戰略下村鎮融合發展模式與策略研究

陳世林

鄉村振興戰略的提出與實施，將黨和政府的工作聚焦“三農”問題，致力于重構鄉村，建設美麗中國，將面臨衰落威脅的村鎮打造成為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”新型村鎮。本文以“重慶市巴南區彩色森林”為例，展現新型村鎮融合發展模式與策略，通過對彩色森林創新思路的分析，進一步闡述村鎮未來發展路徑，助力鄉村振興戰略。

一、鄉村振興戰略下村鎮發展現況

（一）鄉村振興戰略概述

2017年10月18日，中共中央總書記習近平同志在黨的十九大報告中正式提出鄉村振興戰略。黨的十九大報告指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須解決處理好“三農”困境，建設美麗鄉村，實施鄉村振興戰略。

鄉村振興戰略提出以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，協調各方，堅持把農業農民農村放在國家發展的重要問題，持續加大富農助農惠農政策力度，提高鄉村治理水平，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，在農業農民農村問題上已經獲得了巨大的成就與突破，為黨和國家新時代特色社會主義建設增磚添瓦，提供了扎實的物質保障。

21世紀的中國，鄉村高速發展的需求迫在眉睫。改革開放40年時間的高速發展使中國大城市從落后貧窮的面貌跨越到現代化的國際大都市，中國城市大崛起已經是主流趨勢。2020年，著名城市評級機構全球化與世界城市研究網絡將中國香港，北京，上海三座城市列為世界一線城市Alpha+評級，分別位列世界第四，第九，第十位次。與此相比的是，有著千年文明的中國，鄉村作為中華民族文明的搖籃，卻陷入了“空心化”，“貧困”等致命問題，面臨著侵蝕，衰落，甚至消亡的局面。

綜上所述，鄉村振興戰略是歷史的必然選擇與要求。創新發展模式，是鄉村振興戰略的第一要務。

（二）我國村鎮發展的普遍問題

1.人口及土地空心化

目前，我國的村鎮地區存在著嚴重的人口及土地空心化問題。根據國家統計局的統計數據與調查發現，2019年，我國城鎮人口數量為848430000人，我國農村人口數量為551620000人，農村勞動力的缺口對農業生產造成消極影響，形成農村現代化建設和農業的可持續發展的巨大隱患。

2011年，中華人民共和國國土資源部一項土地調查表明，我國村鎮每年因為無人耕種而撂荒的耕地高達3000萬畝，不便于機械耕種的村莊，一般都存在土地撂荒現象，各村莊撂荒面積約占耕地面積的10%—30%。人口及土地空心化已經成為我國不可忽視的重大問題。

2.城鄉二元經濟結構轉化滯后

與改革開放以來的經濟增長奇跡相悖，中國的城鄉二元經濟結構轉化具有滯后性，這不僅對“三農”發展造成了嚴重的消極影響，而且在理論上形成了“中國城鄉二元經濟結構轉化滯后”之謎。由于我國的工業化是在資本不足、勞動力素質低下、科學技術落后及人口數量龐大等基礎上進行的，在國民經濟體系中現代工業部門與傳統農業部門、發達地區與落后地區同時并存。帶來的消極結果是，我國社會主義初級階段無法跨越二元經濟結構的階段。

伴隨城鎮化和工業化的快速推進，我國城鄉二元體制下的城市偏向（ urban bias） 戰略和市民偏向的收入分配制度加劇了城鄉分割、人地分離的矛盾，成為“城進村衰”的深層誘因。

3.村鎮生態環境持續惡化

相較于有著嚴格政策把控，監督管理的城市生態系統，農村生態環境缺乏監督與管理。城市內處處可見的環境監測系統，環境監理體系，環境治理政策在鄉村不見蹤影。據調查報告顯示，我國有近3萬個村鎮不存在環境保護基礎設施，污染處理還處于基礎階段。鄉鎮企業所排放的廢水，廢氣，廢渣，分別占全國三廢排放量的21%，67%與89%，生態污染極其嚴重。

根據《中國農村統計年鑒—2019》的數據，2016—2018 年化肥使用量、農用塑料薄膜使用量、農用柴油使用量都較上一年呈現遞減趨勢，但農村環境污染問題仍是全面建成小康社會的短板，部分鄉村綠色化、科學發展的目標不明確，農村存在非規模畜禽養殖、污染治理設施配套不足、環境監管缺失、資源利用效率不高、污染物排放控制和環境風險防控不強等問題。

二、“重慶市巴南區彩色森林”融合發展模式與策略

依托于鄉村振興戰略，重慶市巴南區豐盛鎮“彩色森林”旅游景區，創新村鎮農旅融合發展模式CAT，結合互聯網+元素，為地區農業高質量、農村高水平、農民高素質做出了卓越的貢獻。以森林和田園為載體，形成以森林康養、森林旅游、森林產品開發為主導產業，形成一、二、三產業融合互動發展模式。

（一）融合發展模式價值主張

彩色森林融合發展模式致力于全方位的提升鄉村經濟發展水平，逐步參與鄉村建設與開發，融合一、二、三產業優勢，切實提升鄉村經濟發展內生動力，打下振興堅實物質基礎。三產融合協同發展，激發鄉村振興源動力。

1.第一產業

積極響應黨的十九大提出的鄉村振興戰略，建造生態農業種養殖基地，種植沒有殘留農藥的蔬菜瓜果，養殖不用飼料的家禽，給消費者送去健康，營養的生態農產品，促進第一產業農林牧漁蓬勃發展，促進農業經濟;

2.第二產業

“彩色森林”旅游景區與豐盛鎮父老鄉親共建美麗鄉村，與中國林業產業聯合會共建全國森林康養基地試點項目，在不破壞原始地貌的基礎上，修筑山間便道，修筑水泵打造鄉村第一代供水系統，搭建線纜組裝供電系統，促進第二產業供應業蓬勃發展，完善基礎設施建設。

3.第三產業

秉承黨的十八大“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，邦天農業有限責任公司將荒山野坡變為生態森林，林間各種山花爛漫，一年四季常開不敗、芬芳滿園，彩色森林將自然與生態饋贈給社會，助力第三產業服務業蓬勃發展，打造知名旅游品牌，建立國家級生態旅游目的地。