政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展對(duì)策

彭秀文

會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施，是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵，有利于提高事業(yè)單位資源整合效率，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。進(jìn)入到新時(shí)期以來，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度得到有效落實(shí)，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革提供了制度依據(jù)，同時(shí)在會(huì)計(jì)核算中也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。事業(yè)單位應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，以增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的執(zhí)行效果，逐步提升會(huì)計(jì)核算效率與質(zhì)量。本文將對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行介紹，明確政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的意義及其對(duì)事業(yè)單位的影響，分析政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的問題及其開展對(duì)策，為實(shí)踐工作提供參考。

自政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施以來，為我國(guó)政府會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展指明了方向和道路，加快了財(cái)會(huì)體制改革進(jìn)程，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展創(chuàng)造了可靠條件。事業(yè)單位也應(yīng)該積極推進(jìn)改革進(jìn)程，明確政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的基本要求，從傳統(tǒng)工作理念和模式中擺脫出來，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作水平的逐步提高，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值和作用，保障事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，事業(yè)單位受到以往行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的影響較大，導(dǎo)致新舊制度之間的轉(zhuǎn)化存在困難，在會(huì)計(jì)核算中仍舊面臨較大的阻礙。為此，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展潮流，積極促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的改革與創(chuàng)新，結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)可行的改革方案與規(guī)劃，從而確保財(cái)務(wù)信息的透明性和精確性。

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度概述

以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依托，加快政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，是提高財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范性關(guān)鍵，解決了傳統(tǒng)制度體系下部門財(cái)務(wù)狀況無法得到全面體現(xiàn)的問題，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的高效推進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行狀況更加透明，管理層可以充分利用財(cái)務(wù)反饋信息來制定決策，以確保良好的財(cái)務(wù)狀況，降低事業(yè)單位發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。全面記錄和整理事業(yè)單位的財(cái)政收支性質(zhì)、用途和使用過程等，在反應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況時(shí)更加客觀，這也是會(huì)計(jì)改革的必然要求。會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)由于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施而得到統(tǒng)一，會(huì)計(jì)要素發(fā)生了較大的變化，同時(shí)使得財(cái)務(wù)報(bào)表體系的運(yùn)行更加順暢。細(xì)化事業(yè)單位資產(chǎn)項(xiàng)目，基建會(huì)計(jì)逐步取消，使得會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。雙基礎(chǔ)核算方法的應(yīng)用是會(huì)計(jì)核算的基本特征，即收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)也采用了雙報(bào)告模式。確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式。規(guī)定預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)5個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。首次提出收入、費(fèi)用兩個(gè)要素，有別于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中的收入和支出要素。同時(shí)，按照政府會(huì)計(jì)改革最新理論成果對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債要素進(jìn)行了重新定義。

二、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的意義

雙基礎(chǔ)核算方法在實(shí)踐中逐步得到廣泛應(yīng)用，能夠更加客觀和全面的反映事業(yè)單位運(yùn)行成本狀況，明確了各期費(fèi)用情況，有助于預(yù)算執(zhí)行效果的增強(qiáng)，在預(yù)算管理機(jī)制構(gòu)建工作中注入了強(qiáng)勁的活力，能夠幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員合理評(píng)價(jià)財(cái)政資金業(yè)績(jī)，從而在決策中獲得可靠的依據(jù)。政府綜合報(bào)告制度的落實(shí)情況得到全面改善，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，成本費(fèi)用信息更加透明和全面，同時(shí)幫助領(lǐng)導(dǎo)層了解事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，為財(cái)政管理模式的改革創(chuàng)造了可靠保障，以財(cái)政工作為核心，不斷提升社會(huì)治理水平，滿足事業(yè)單位的改革發(fā)展需求。在反映會(huì)計(jì)主體運(yùn)行成本時(shí)，要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心，同時(shí)促使資產(chǎn)負(fù)債范圍逐步拓展，高效化開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理中更加精細(xì)化。此外，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，可以優(yōu)化當(dāng)前財(cái)務(wù)信息披露工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的全程監(jiān)督，預(yù)防事業(yè)單位的腐敗問題，有助于其服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）完善核算模式

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬模式是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的重點(diǎn)內(nèi)容，在保障工作銜接性的同時(shí)，也確保了各部門的獨(dú)立性。分別以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為依托，為決算報(bào)告的編制提供了充足依據(jù)。在“雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”背景下，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的制定與實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素之間的有效整合，更加全面、真實(shí)和詳細(xì)的反映財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行狀況。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算模式，會(huì)由于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的應(yīng)用而逐步得到優(yōu)化和完善，核算方式與社會(huì)發(fā)展、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加契合，在預(yù)算管理中運(yùn)用先進(jìn)管理理念，解決傳統(tǒng)工作模式下的資金管理問題，防止單位面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)功能

權(quán)責(zé)發(fā)生制的構(gòu)建，也是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施中對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的主要影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能價(jià)值體現(xiàn)在事業(yè)單位工作的方方面面，包括了會(huì)計(jì)科目和賬目處理等等。在核算增加收入和費(fèi)用時(shí)，需要嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本要求，該制度的實(shí)施為事業(yè)單位會(huì)計(jì)功能的強(qiáng)化奠定了基礎(chǔ)，有助于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府報(bào)告的優(yōu)化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息和成本狀況等得到全面體現(xiàn)。在新的制度體系下，核算內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變，預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性得到體現(xiàn)。以預(yù)算收入、支出和結(jié)余等信息的核算為重點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的功能價(jià)值，解決了虛列預(yù)算收支的情況。

（三）提高信息質(zhì)量

事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為會(huì)由于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施而變得更加規(guī)范，這也是促進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量提升的根本途徑。以標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建為前提，逐步優(yōu)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，從而解決了傳統(tǒng)工作模式下的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量低下問題。尤其是對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)而言，可以通過政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度加以詳細(xì)闡述，壞賬準(zhǔn)備的內(nèi)容更加清晰和明確，幫助財(cái)務(wù)人員更加直觀地了解財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值，防止在財(cái)務(wù)賬目上出現(xiàn)暗箱操作的情況，有利于會(huì)計(jì)核算工作在更加透明的環(huán)境下開展，優(yōu)化了財(cái)務(wù)管理的流程。

（四）增強(qiáng)資金使用效力

各項(xiàng)收支要素在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中的體現(xiàn)更加規(guī)范，可以幫助工作人員更加合理的引入業(yè)務(wù)費(fèi)用，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)施成效。將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)成本評(píng)價(jià)中，可以獲得更加科學(xué)、準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有利于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革。預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，可以針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)資金使用效力的提升，防止在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中造成資源浪費(fèi)的問題。