關(guān)于電子發(fā)票應(yīng)用對行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式影響的幾點(diǎn)思考

劉同格

在分析增值稅電子發(fā)票的發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身從事事業(yè)單位的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，多角度分析了電子發(fā)票對行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的影響，論述了行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的主要問題，并有針對性提出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)對措施，希望對于深化行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革，以便更好地符合時代發(fā)展要求。

在信息化時代背景下，隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，基于數(shù)字化電文形式的電子發(fā)票得到了廣泛的應(yīng)用，借助于電子簽名技術(shù)等，能實現(xiàn)線上申請、自動領(lǐng)用，保障雙方交易的速度及效率得到全面提升。當(dāng)前，從我國的國家稅務(wù)總局的實際情況來看，從2020年3月開始初步嘗試增值稅電子專用發(fā)票的試點(diǎn)，以便更好地迎合信息化發(fā)展的要求。從這個角度來看，行政事業(yè)單位的會計工作也要與時俱進(jìn)，進(jìn)而從傳統(tǒng)的線下收支流程、紙質(zhì)檔案保存出發(fā)，逐步轉(zhuǎn)向線上收支流程、電子檔案保存方式，重視應(yīng)用增值稅電子發(fā)票過程中應(yīng)該注意的問題。

一、增值稅電子發(fā)票的發(fā)展

（一）增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)展

在2015年國家稅務(wù)總結(jié)發(fā)布了《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，結(jié)合當(dāng)前快速發(fā)展的信息化要求，明確規(guī)定了增值稅電子普通發(fā)票的應(yīng)用，能提出其所具備的基本使用情況以及同等法律效力等。在2017年，結(jié)合實際需求，國家稅務(wù)總局又再次明確了相應(yīng)的推行工作指導(dǎo)意見，對于全面實現(xiàn)電子發(fā)票服務(wù)平臺的建設(shè)予以規(guī)范化要求，并明確逐步細(xì)化相關(guān)所涉及到的電子發(fā)票的納稅人行為的具體細(xì)節(jié)要求。2018年，則是對于新的發(fā)票監(jiān)制章予以啟用，并進(jìn)行結(jié)合實際需求的全面平臺升級，全面促進(jìn)了我國的電子發(fā)票的快速發(fā)展，旨在更快地適應(yīng)于我國蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)。

（二）會計檔案管理辦法的新要求

結(jié)合財政部、國家檔案局在2015年所頒布的《會計檔案管理辦法》，其中明確了相應(yīng)的會計檔案電子形式歸檔保存相關(guān)要求，并提出如何開展會計檔案電子保存的電子發(fā)票相關(guān)的根據(jù)內(nèi)容的說明。在2020年，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了電子會計憑證與紙質(zhì)憑證的法律效率，可以不再通過紙質(zhì)形式予以保存。從這個角度來看，相關(guān)會計檔案管理工作的與時俱進(jìn)，也是符合數(shù)字化發(fā)展的要求，能有助于全面發(fā)展電子會計檔案，為全面實現(xiàn)我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

二、電子發(fā)票推行對企業(yè)財務(wù)管理帶來的好處

（一）提高了企業(yè)財務(wù)管理效率

相比而言，電子發(fā)票能迎合時代發(fā)展的要求，反映出企業(yè)實際業(yè)務(wù)的情況，滿足于信息化發(fā)展的要求，能有效避免傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票工作效率地下且容易出現(xiàn)錯誤等問題。有效解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票所需要開展相應(yīng)的匯總及整理的工作量較大的問題，電子發(fā)票利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢能有效實現(xiàn)自動化匯總。所以，能全面保障提升企業(yè)的財務(wù)工作效率。

（二）降低了企業(yè)的經(jīng)營管理成本

在傳統(tǒng)應(yīng)用紙質(zhì)發(fā)票的過程中，除了本身發(fā)票的成本之外，還涉及到相應(yīng)的打印機(jī)、購稅控機(jī)、計算機(jī)系統(tǒng)等配置，這些都是不小的成本。再加上發(fā)票的郵寄、粘貼等環(huán)節(jié)，也涉及到大量的人力、物力。借助于電子發(fā)票的優(yōu)勢，能有效節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營管理成本，也符合綠色低碳社會的發(fā)展需要。

（三）維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)利，也解決了財務(wù)報銷問題

部分企業(yè)從自身的經(jīng)營發(fā)展中有效控制管理成本出發(fā)，存在著發(fā)生業(yè)務(wù)也不開具發(fā)票的情況，存在著部分費(fèi)用難以報銷的情況，特別是相關(guān)的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等，這樣會造成企業(yè)的發(fā)展及員工個人利益受到一定的損害。但在全面踐行電子發(fā)票的背景下，借助于全方位的電子發(fā)票服務(wù)平臺的作用，能全面實現(xiàn)自動化查詢以及下載服務(wù)，全面能獲得預(yù)期的發(fā)票，有利于保障消費(fèi)者權(quán)利，能順利開展各個方面的報銷工作。

三、電子發(fā)票對行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的影響

結(jié)合當(dāng)前的電子發(fā)票的應(yīng)用實際情況來看，其影響到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，主要涉及到如下幾點(diǎn)：一是，符合信息化時代背景下的財務(wù)信息無紙化、智能化的發(fā)展要求，能有效推動財務(wù)管理數(shù)字化、信息化平臺的建設(shè);二是，全面提升行政事業(yè)單位工作效率，有效控制管理成本;三是，結(jié)合實際需求需要重組會計核算的收入、支出流程，進(jìn)而有效改造預(yù)期管理流程;四是，重點(diǎn)推動業(yè)務(wù)和財務(wù)工作的融合發(fā)展之路。

結(jié)合核算的工作來分析，電子發(fā)票工作中主要涉及如下兩方面的問題：一是，電子發(fā)票應(yīng)注意如何避免無限次的打印及報銷的問題;二是，電子發(fā)票如何有效來辨別真?zhèn)巍＿@兩點(diǎn)則是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中應(yīng)該明確注意的情況。

結(jié)合收入核算情況開展全面分析，電子發(fā)票的應(yīng)用實踐中存在著如下問題：一是，如何有效電子存儲電子發(fā)票;二是，如何借助電子化方式將其發(fā)給購貨人;三是，如何有效將電子發(fā)票融入到財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。從這個角度來看，行政單位的會計人員則應(yīng)重視實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)、發(fā)票系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效全面整合，并將電子發(fā)票視為電子會計檔案的保存方式，有效通過電子郵件等方式予以發(fā)送。同時，結(jié)合政府會計制度的具體要求，應(yīng)明確根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入，而預(yù)算會計則應(yīng)有效結(jié)合收付情況來進(jìn)行核算收入。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的主要問題

首先，行政事業(yè)單位財務(wù)信息化總體水平偏低，財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強(qiáng)。在信息化時代背景下，行政事業(yè)單位一定要結(jié)合自身的實際情況出發(fā)，重視將信息技術(shù)融入到企業(yè)的財務(wù)管理工作中，按照規(guī)范要求來全面推廣電子發(fā)票的實施，以便更好地全面行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)及財務(wù)融合發(fā)展，更好地全面提升單位內(nèi)部財務(wù)管理的綜合水平，有效全面保障滿足發(fā)票系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)的無縫連接，滿足進(jìn)一步全面符合行政事業(yè)的發(fā)展要求，全面失蹤內(nèi)部的監(jiān)督及跟蹤相應(yīng)的商品、服務(wù)流轉(zhuǎn)、資金流動等。在傳統(tǒng)的管理模式影響下，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員依然不具備創(chuàng)新思維，傳統(tǒng)的財務(wù)管理水平不符合時代發(fā)展的要求，不滿足新政府會計制度落實的要求。這種情況自然無法滿足基于政府會計制度改革的要求，容易造成內(nèi)控制度的混亂局面，財務(wù)報告的整體工作效率不高，難以保障高質(zhì)量服務(wù)于行政事業(yè)單位的發(fā)展。最后，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不太重視單位的財務(wù)管理能力提升，也不重視財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力提升，沒有加強(qiáng)財務(wù)專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，在某種程度上限制了行政事業(yè)單位會計工作者專業(yè)水平全面提升。