國土空間規(guī)劃體系下的綜合交通規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考

梁嘉俊

摘 要：為保障我國國土空間規(guī)劃體系的順利建立，并且能夠順應時代的發(fā)展，進一步發(fā)揮出綜合交通規(guī)劃的重要性。本文對綜合交通規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考進行了研究，希望能從多方面對其轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新進行發(fā)展與分析。最終希望可以進一步推動交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的時代思想，從中獲得進一步的完善，最終促進其高質(zhì)量的發(fā)展與建設。

關鍵詞：空間規(guī)劃;綜合交通;交通規(guī)劃;轉(zhuǎn)型

0 引言

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指導思想，是可持續(xù)空間發(fā)展的藍圖，是開展各種開發(fā)、保護和建設活動的基礎。所以說，本文對國土空間規(guī)劃體系下的綜合交通規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考進行的研究，具有極其重要的現(xiàn)實意義。通過綜合交通的歸家可以進一步明確自身的定位和發(fā)展目標，能夠有效發(fā)揮出交通對于國家發(fā)展建設的重要作用。

1 國土空間規(guī)劃體系的建立

1.1 建立國土空間規(guī)劃體系的意義

高質(zhì)量發(fā)展以人為本、環(huán)境為先、綠色發(fā)展為前提，以推進整體布局并且調(diào)整相應的戰(zhàn)略布局為核心。國土空間規(guī)劃體系的建立，可以進一步以豐富民生、建設生態(tài)文明以及建設美麗中國為目標。確保高質(zhì)量發(fā)展、國家戰(zhàn)略能夠有效實施，加快實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃能力現(xiàn)代化，進而把兩個百年目標作為重要的奮斗目標。國家國土空間規(guī)劃是實現(xiàn)各項發(fā)展和保障的基礎，新時代統(tǒng)籌規(guī)劃和國土規(guī)劃的發(fā)展模式將貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，利用稀缺的土地和空間資源目的，對各種開發(fā)、保護和建設活動進行空間控制，并分配空間資源。在國土空間開發(fā)保護中發(fā)揮戰(zhàn)略引領和嚴控作用，在土地建設和實施中推動、保障、發(fā)揮轉(zhuǎn)變一貫開發(fā)方式的“動力”，負責全系統(tǒng)規(guī)劃和監(jiān)督，為全面深化改革目標的持續(xù)實現(xiàn)負責。

1.2 國土空間規(guī)劃體系的框架與編制要求

空間規(guī)劃是一種集主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃為一體的新型規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃為一體的新型規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專家跨學科合作的新型規(guī)劃。根據(jù)有關要求，建立五級三類的國土空間規(guī)劃制度。五級是其的五個行政等級，三類分別為總體計劃、有關專項計劃和具體的詳細計劃。其中，總體規(guī)劃必須是進行詳細計算和編排的基礎，是進行相關專項計算和編排的基本途徑，相關專項計算必須互相協(xié)調(diào)，與其進行詳細計算并且做好銜接。空間規(guī)劃注重戰(zhàn)略，省級國土空間規(guī)劃注重協(xié)調(diào)，市、縣、村的國土空間規(guī)劃注重執(zhí)行。各級土地和空間規(guī)劃反映各級的目標和挑戰(zhàn)，構(gòu)建自上而下貫徹執(zhí)行國家發(fā)展戰(zhàn)略的制度體系和框架，體現(xiàn)戰(zhàn)略加強科學、加強協(xié)調(diào)、強調(diào)可操作性，加強各方面的規(guī)劃能力。從構(gòu)建完整的體系來看，國土空間規(guī)劃是相關部門的重要管理基礎，明確各級各類國土空間規(guī)劃編制管理要點和原則。綜合交通規(guī)劃是國土空間專項規(guī)劃體系，是支持和推進國土空間“五級三類”開發(fā)、保護和建設的重要組成部分。綜合交通規(guī)劃在一個完整的規(guī)劃體系中，規(guī)劃編制、審批和實施明確綜合交通運輸可以提供指導、監(jiān)督、政策法規(guī)制定和技術標準。只有深入了解我國的國土空間規(guī)劃體系，才能充分發(fā)揮其作用。

2 國土空間規(guī)劃體系對綜合交通規(guī)劃的要求

空間治理政策的重要實行工具就是交通，同時也是與空間規(guī)劃有機結(jié)合的重要組成部分。如何發(fā)揮綜合交通規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中的作用，應當明確以下幾個認識。

2.1 充分認識綜合交通規(guī)劃的重要性

明確我國國土空間規(guī)劃體系專項項目的法律地位，進一步體現(xiàn)多系統(tǒng)、多專業(yè)協(xié)作的方案間溝通機制工作的目的是一樣的。國土空間規(guī)劃遵循良好的領土和空間計劃，在總體規(guī)劃中，各相關專項項目的總體規(guī)劃和總體平衡域要符合空間要求。綜合交易規(guī)劃是我國國土規(guī)劃的重要支撐項目，其建設過程是對自然環(huán)境的保護、開發(fā)、建設三個重要的步驟，也是當前城市想要在空間發(fā)展上獲得突破的重要保障。在綜合交通規(guī)劃的進程中應該時刻與國土空間總體規(guī)劃協(xié)調(diào)進行，依據(jù)國家國土空間總規(guī)劃為依據(jù)，進一步保障綜合交通規(guī)劃的順利實施。在進行優(yōu)化與完善綜合交通規(guī)劃體系的過程中，可以更好地與其他專項規(guī)劃進行相互的促進作用，可以保證其實現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)的發(fā)展與建設。

2.2 在進行綜合交通規(guī)劃的過程應該以保護為基礎

想要更好地實現(xiàn)綜合交通的規(guī)劃就需要深刻理解國家出臺的相應政策，充分認識國土空間規(guī)劃的依據(jù)是可持續(xù)發(fā)展，是為人們謀福利，在自然環(huán)境下進行相應的保護、開發(fā)與建設。需要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的道路規(guī)劃指導思想與技術指導視角，認清綜合交通規(guī)劃體系的基礎保障，才能進一步地在布局、開發(fā)、建設的過程中符合國家要求的總體思路，最終達成促進生態(tài)環(huán)境文明建設的背景下，人們擁有更高品質(zhì)的生活環(huán)境，進一步是實現(xiàn)治理與保護并存的現(xiàn)代化目標，充分發(fā)揮出國土規(guī)劃在自然環(huán)境中，保護與發(fā)展的重要基礎作用。

3 綜合交通規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新思考

在我國過去的發(fā)展過程中，綜合交通規(guī)劃對于其城鎮(zhèn)的發(fā)展有著不可替代的作用，但是也不可否認其已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展的要求了。所以，有必要綜合時代的進步對其思想方式進行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變其體系的構(gòu)建，重新將綜合交通規(guī)劃進行轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

3.1 轉(zhuǎn)變綜合交通規(guī)劃思維

基于國土空間規(guī)劃系統(tǒng)制定的指導方針，可以從四個角度建立綜合交通規(guī)劃理念：首先，優(yōu)先保護生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展理念。體驗新的發(fā)展理念與生態(tài)文明建設、綠色建設與實現(xiàn)要求生產(chǎn)和生活方式目標，整合整個領域所有要素的戰(zhàn)略思維。其次，建立基于全要素視角的空間規(guī)劃體系的想法，是全國性的建立覆蓋各個層面的交通系統(tǒng)規(guī)劃理念，當前的綜合交通系統(tǒng)在戰(zhàn)略上支持國土空間規(guī)劃，并且提供支撐和保障。第三，交通與空間思維協(xié)同發(fā)展。綜合交通規(guī)劃與運輸行業(yè)的各類開發(fā)建設相互協(xié)調(diào)，堅持優(yōu)先考慮綠色交通，最大限度地發(fā)揮交通規(guī)劃系統(tǒng)的影響，促進該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第四，以人為本的高質(zhì)量發(fā)展理念。在發(fā)展過程中，需要全面思考“以人為本”，在建設發(fā)展中，將街道環(huán)境、網(wǎng)絡覆蓋范圍、智能化等方面融入其中。通過改善交通環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)綠色可持續(xù)，最終建立“以人為本”的交通發(fā)展理念。

3.2 建立全新的綜合交通規(guī)劃體系

從城市綜合交通網(wǎng)絡系統(tǒng)的規(guī)劃內(nèi)容來看從以上方面來看，主要是集中于城市市區(qū)和中心也即城市發(fā)展范圍內(nèi)的一個區(qū)域。由于傳統(tǒng)城市交通，對于城市交通在統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)垂直配置上方面關注程度和細節(jié)方面的重視度較少，統(tǒng)籌規(guī)劃設計的層次不夠詳盡。因此，按照五級三類城市國土空間規(guī)劃制度體系，進而構(gòu)建出符合高質(zhì)量城市建設目標的綜合運輸，以及交通規(guī)劃制度體系和國土空間規(guī)劃。并且逐步分解并實施制定出來的城市綜合交通體系藍圖的要求和發(fā)展目標，最后需要做的事情就是進一步深化和完善國土空間規(guī)劃。

4 結(jié)論

綜上所述，在土地規(guī)劃時代背景下，面對綜合交通規(guī)劃，交通規(guī)劃從業(yè)者需要以積極的態(tài)度，積極轉(zhuǎn)變觀念，積極融入。為實現(xiàn)交通系統(tǒng)“藍圖”的統(tǒng)一目標，不斷完善各級交通規(guī)劃設計的工作內(nèi)容和重點，深入貫徹“以人為本”這一理念，促進了該地區(qū)各級高質(zhì)量交通空間的發(fā)展和高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

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