關于高校校內交通安全管理問題及改善性措施

胡振軍

摘 要：隨著高校擴建擴招，師生數量及校內交通工具也呈規模化增長，致使校園道路交通安全問題日益突出。當前很多高校都存在內部道路交通安全管理的諸多問題，不僅影響到學校的正常秩序，而且還威脅到校內師生的人身安全。本文基于高校校內交通安全管理問題分析，進而提出相關改善性措施，希望對高校交通安全建設有所幫助。

關鍵詞：高校;校內交通;安全管理問題;措施

在我國高等教育事業日益發展的同時，高校規模不斷擴大，師生人數日益增多，加之高校產學研結合的力度進一步加大，校外交流活動越來越頻繁，校園內外機動車與非機動車流通量明顯加大。然而校內交通設施不完善，建設水平較低，交通安全管理工作的不系統，導致人流與車流疊加而產生較大交通壓力，同時增加了校園交通安全事故發生風險。校內交通安全管理事關全體師生共同利益，以及高校和社會，所以高校必須予以高度重視。筆者在此對當前高校交通管理的問題及應對策略進行分析和探討。

1 高校校內交通安全管理問題

造成大學校園交通安全問題的主要原因是校內交通設施建設不完善，安全管理不到位，不合理。高校管理者對校內道路交通安全管理未引起足夠重視，致使校園交通管理工作長期處于學校管理工作的邊緣。主要表現為以下幾個問題：

1.1 交通安全管理體制機制不健全

其一，缺乏健全的交通安全機構。受多種因素的掣肘，我國高校交通安全管理一直都在邊緣地帶，很多高校沒有從思想層面上認識到交通安全工作的重要性，缺乏充足的人力、物力保障，尚未立足于實際，構建校園安全交通安全管理機構，自然更談不上獨立的交通安全管理部門和安全管理人員。[1]大多數高校將校內交通管理工作劃入后勤保衛部門，但卻沒有足夠的管理人手和固定崗位人員，管理工作比較隨意和簡單。其二，交通安全管理體制不健全。我國《高等教育法》并未對高校交通安全管理作出相關規定，《道路交通安全法》也未對交通警察的校內管理工作進行專門授權，這就使高校的交通安全管理存在法律盲區。同時目前各地高校校園交通安全管理規章制度也不完善、不合理、保障制度不健全，造成各項管理措施難以落實。

1.2 交通安全宣教工作未落實

其一，沒有充分重視校內交通安全的宣傳教育。盡管各高校也開展了一系列的交通安全教育活動，但是，這些工作形式化現象嚴重，一般主要在安全宣傳月，交通安全日或應對上級檢查時短暫開展，沒有形成常態化。所以部分高校師生的校內交通安全意識依然不高，一些高校領導對交通安全宣傳教育活動了解不足，重視程度不夠，平均一年僅有1～2次交通安全宣傳教育活動，缺乏日常的交通安全宣傳教育。其二，宣傳教育實效性不強。當前校辦交通安全活動中師生的參與積極性普遍不高，校園交通安全宣傳教育受眾面小，實際效果較差。部分高校尤其是民辦高校，很少有師生主動參加校內交通安全教育活動。[2]同時，學校的宣傳教育手段比較傳統，渠道較狹窄，僅依靠校內廣播、展板、宣傳欄等進行宣傳，而未充分利用校園網站、移動互聯工具、微信微博等平臺，所以宣傳效果不佳。

1.3 校園交通管理措施不到位

其一校園交通規劃缺乏預見性;高校人員密集，校園中人流量較大，各種建筑相對集中，交叉存在多種新老建筑物，且功能分區不明確，布局不合理的問題也比較普遍，這也給校園交通規劃管理帶來了諸多不便。[3]隨著社會的不斷進步，高校規模繼續擴大，校園交通也出現了一些新的問題，而一些高校在校園規劃中未能充分考慮交通安全內容。由于未實行園區分區管理，各類建筑物及公共場地之間存在功能交叉，管理方面比較混亂和隨意，比如規劃的停車區位于教學樓狹小空間，且未進行人車分流，容易造成交通堵塞和安全事故。[4]其二校園交通設施不完善。因為停車規劃不合理，很多車輛亂停亂放問題突出，學校公共資源場所被大量占用，非常影響校內交通通行質量和校園和諧，而且給校內道路交通安全帶來嚴重隱患。同時很多高校內的道路交通安全設施不完善，如未在主要交叉路口設置減速帶、人行橫道線、警示牌等，車輛速度過快而行人經常亂穿道路，增大校內交通安全事故的發生率。

2 高校校內交通安全管理的改善性措施

2.1 加快高校校內交通安全立法研究

校內交通行為與道路交通違法行為具有較大差別，其處置程序和方式也不一樣，校內交通事故不能完全參照《道路交通安全法》規定來處置，通常僅依靠學校規章制度來實施管理。鑒于此，立法部門應針對高校校園的交通特點進行立法論證和研究，盡快出臺適用于《校園交通安全的管理規定》，為高校交通安全管理提供法律參照。與之同時，還需要從國家層面引導高校結合自身實際情況，制定合法合理的校園交通安全管理辦法及制度，與法律法規進行互補。

2.2 健全校園道路交通安全管理體系

要實現管理的高質量，就必須從制度上進行規范和支持，高校需要成立安全管理部門，完善安全監督管理措施，事故與車輛處置辦法等內容。具體需要從以下幾個方面進行加強：一是結合校園地形、校區面積、師生人數、道路條件、車輛通行能力等因素，建立健全校園交通管理制度。同時，還要對學生的作息時間進行合理調整，在確保教學活動正常開展，按質完成的前提下，可以實行錯峰管理，比如校車輪班錯峰往返新老校區，以減輕師生的乘車擁堵和校車接送壓力。二是對外來車輛進行嚴格控制，做好門禁管理工作，對進校車輛實施登記詢問，減少非校區車輛流入量，同時引導進入校區的車輛規范行車，定點停放，以此減少校園交通安全隱患。[5]三是學校還應從以往靜態管理轉變為動態管理，例如加強校園內的交通巡邏，要及時發現、制止、糾正違反校園交通規則的行為：在園區重要交通路口，在上下班高峰時段，安排秩序維護員進行疏導和管理：與轄區交警部門緊密合作，協助處理校園交通事故和嚴重違反交通規則的行為，并對校區外圍交通秩序進行整頓，確保高校師生的通行安全。

2.3 合理規劃和改進道路安全設施

高校在進行校園規劃時，應當注意規劃建設的預見性和實用性。在規劃過程中，要立足于高校的實際情況，采納相關管理部門的意見及師生建議。合理規劃園區空間，實現資源的有效利用。合理規劃布局學校教學建筑、學生公寓、行政辦公樓，在確保符合建筑技術規范和人流通行需求的前提下，盡量減少不必要的面積占用，為車輛通行和停放創造條件。[6]其次，加大資金投入力度，改造高校交通硬件設施設備，應按照安全通行要求，進一步完善校內道路減速帶、交通標志、行車標線、人行道等基礎設施，還要完善夜間道路照明設施，道路進行防滑處理，如果條件允許，高校也可以進行人車分流，機動車與非機動車分道，從而為校園交通提供一個更安全的環境。

3 結語

一言以蔽之，加強校園交通安全管理，一方面有助于維護校園交通秩序，另一方面還能減少或是預防交通事故的發生，因此，高校要根據標準化管理的模式和方法，加強校園交通安全管理的立法研究，建立全校園交通安全管理體系，完善校園道路交通設施建設，預防或是減少安全事故的發生，讓師生生命安全得以保障，助力高校的行穩致遠發展。

參考文獻：

[1]林仕穎.新形勢下高校校園交通安全管理淺析[J].科技風，2021（4）：155-156.

[2]謝明峰，黃飛.高校校園道路交通風險分析研究——以某高校為例[J].科技風，2019（7）：213-214.

[3]劉興德.加強和規范高校校園交通安全管理的思考[J].安全，2019（2）：62-65.

[4]張宏建，彭玉華.基于危機管理視域下的平安校園建設研究[J].高校后勤研究，2017（10）：35-37.

[5]吳春發，魯冰.高校校園交通的問題與優化策略[J].重慶交通大學學報（社會科學版），2016（1）：38-42.

[6]徐方強，鄒積強.校園交通安全管理的原則及措施[J].安全，2018（5）：58-59.