沿海港口發(fā)展與交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃及管理問題分析

何漢玲

摘 要：港口作為我國經濟體系中重要的基礎產業(yè)，是維持社會再生產正常運行的重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展也在很大程度上影響和限制了對外貿易的發(fā)展。隨著全球經濟全球化的發(fā)展和沿海港口功能的多樣化，它在促進城市、地區(qū)和國家經濟發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文闡述了港口運輸網(wǎng)絡規(guī)劃管理中存在的實際問題，并提出了有針對性的對策，以期為沿海港口的發(fā)展提供有益的思路。

關鍵詞：沿海港口;交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃;管理

對外貿易的增長促進了沿海港口的快速發(fā)展，隨著信息技術的飛速發(fā)展，沿海港口運輸系統(tǒng)已從傳統(tǒng)的單一管理模式向專業(yè)化、計劃化、現(xiàn)代化的管理模式轉變，然而，一些因素制約著交通網(wǎng)絡的規(guī)劃和管理，因此，有必要加強研究，制定科學的措施來解決存在的問題，從而提高沿海港口的運輸質量。

1 港口交通運輸網(wǎng)絡的基本概念

港口交通運輸網(wǎng)絡是由多個功能或組件相互替換的單一港口系統(tǒng)組成的大型港口群系統(tǒng)。如果同一個背板上有兩個或兩個以上的港口國家，則形成一個港口網(wǎng)絡。港口網(wǎng)絡是港口功能和規(guī)模發(fā)展到一定階段的結果，在市場經濟條件下，港口網(wǎng)絡的規(guī)劃與協(xié)調發(fā)展是一個非常復雜的系統(tǒng)問題，涉及到區(qū)域經濟的各個方面，越來越受到港口企業(yè)、地方政府和國家宏觀經濟管理部門的重視。

2 港口網(wǎng)絡布局

2.1 港口管理要點及分工

港口功能是港口及其后續(xù)生產力的基礎，是國際、社會、物質、地理、經濟、政治、行政和工業(yè)措施綜合行動的結果，反映了港口管理的內容。港口的規(guī)模和高度，以及為城市及其后繼國家提供不同服務的能力，是港口成為現(xiàn)代化港口和國際綜合港口的重要基礎[1]。根據(jù)港口發(fā)展方向、規(guī)劃發(fā)展和分工，在宏觀層面建立有效的港口網(wǎng)絡體系，是確定合理投資、減少國內資源消耗的基本原則和有效手段。目前，沿海港口除少數(shù)特殊港口外，大部分都在全面發(fā)展，但只有少數(shù)核心港口有資格在短時間內實現(xiàn)規(guī)模經濟，因此，根據(jù)進出口經濟的原則和國民經濟的總體形勢，集中資源，優(yōu)先發(fā)展和建設中心港口，形成有效的港口網(wǎng)絡。

2.2 港口管理層次的形成機制

港口等級制度的形成機制不同于大、中、小企業(yè)，例如，一般來說，大中型企業(yè)的產品可以直接交付給消費者，而小型港口的產品可以直接交付給船舶和消費品[2]。

3 沿海港口交通網(wǎng)規(guī)劃管理中存在的主要問題

3.1 沿海港口運輸網(wǎng)絡的管理

（1）沿海港口運輸網(wǎng)絡管理的信息化水平較低。先進的智能化管理技術在沿海港口運輸網(wǎng)絡管理中發(fā)揮著重要作用。人工智能和無線網(wǎng)絡終端技術發(fā)揮著非常重要的作用，可以滿足沿海港口集裝箱管理對數(shù)據(jù)流動的基本要求，計算機應用技術在港口運輸網(wǎng)絡管理過程中發(fā)揮了非常重要的作用，但與實際發(fā)展存在明顯差距。

（2）港口貨物管理不善。許多管理網(wǎng)絡操作不能滿足實際的貨運需求，港口在各類貨物的運輸中起著重要的作用，港口效率直接關系到沿海港口的未來發(fā)展，目前，許多沿海港口的運輸管理協(xié)調薄弱，這直接影響了港口的運輸方式，但無法及時與港口物流溝通協(xié)調，對整體貨運效率產生負面影響。

3.2 新時代規(guī)劃的核心關鍵

（1）環(huán)境保護是當今發(fā)展的核心，但在海洋保護和開發(fā)領域，過度捕撈和保護不足尤為普遍，隨著中國社會的進步，人們對環(huán)境的認識和環(huán)保要求有了明顯提高，生態(tài)紅線制度得到了有效實施，海洋和沿海地區(qū)受到環(huán)境保護措施的限制。此外，對環(huán)境規(guī)劃的嚴格限制也大大加強，環(huán)評責任制更加嚴格，環(huán)評工作更加細化，同時，對規(guī)劃周期也有重大影響。

（2）改革開放后，我國港口建設進入了快速發(fā)展時期，早期港口建設在這一階段已經無法滿足發(fā)展的需要。此外，城市區(qū)域是圍繞碼頭或港區(qū)建造的，所以擴大港口的空間非常有限。港區(qū)與城區(qū)之間的矛盾日益突出，因此，港口不能滿足時代發(fā)展的要求，已成為一種必然的趨勢，在未來的港口運輸部門中，港口也將是港口規(guī)劃的中心內容。

（3）區(qū)域港口一體化。內陸港口與城市港口的重疊和港口功能的同一性導致了區(qū)域港口之間的競爭日益激烈和對沿海資源的過度開發(fā)。在這方面，主管當局提出了區(qū)域港口一體化措施。采取這些措施后，沿海省份積極組織區(qū)域層面的港口資源整合，對區(qū)域港口業(yè)務進行綜合管理，工作人員更加注重對區(qū)域港口規(guī)劃的審核和工作內容的調整，從而優(yōu)化區(qū)域港口資源的配置，創(chuàng)造有序的競爭環(huán)境。

4 規(guī)劃和管理沿海港口運輸網(wǎng)絡

4.1 推動集中運輸方式轉變，提高沿海港口運輸網(wǎng)絡規(guī)劃效率

作為沿海港口交通網(wǎng)絡規(guī)劃的一部分，應根據(jù)港口的自然環(huán)境和地理條件，及時確定主要的規(guī)劃原則和方法。以協(xié)調、共同發(fā)展為主要規(guī)劃原則，兼顧形式和內容，提高交通路線和網(wǎng)絡布局的科學性和高效性。例如，在長三角港口運輸網(wǎng)絡規(guī)劃的過程中，中國需要從南美許多國家進口鐵礦石，因此也需要大型船舶，但沿海港口的運輸需求非常有限。長三角的港口建設可以滿足進口鐵礦石的需求，長三角的地理位置和自然環(huán)境可以滿足港口建設的基本要求，長三角大型鋼鐵企業(yè)的布局和沿海公共港口的建設也可以保證陸海連接的質量。有關人員應采取有效措施，拓寬運輸通道，合理利用自然條件，開發(fā)主要過境通道，促進海河交通的快速發(fā)展。

4.2 完善交通運輸網(wǎng)絡管理工作

（1）推進管理信息化建設。信息技術是提高沿海港口現(xiàn)代交通管理水平的重要保證，因此，為了提高港口管理水平，需要采取多種策略加強港口信息化管理，采用信息化管理模式，是我國沿海港口運輸網(wǎng)絡規(guī)劃者學習的重要手段。為了推進沿海港口運輸管理的信息化建設，必須采取有效措施，積極建立信息和數(shù)據(jù)共享平臺，在網(wǎng)絡技術的基礎上擴大信息和數(shù)據(jù)共享的范圍。為了有效避免由于信息壁壘造成的溝通問題和障礙，有必要建立一個全面的物流信息系統(tǒng)，可以隨時建立相關的港口位置[3]。

（2）完善港口貨物管理制度。為了提高港口運輸網(wǎng)絡的整體管理水平，管理人員應根據(jù)港口貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀和條件建立全面的港口貨物管理系統(tǒng)。應采取有效措施提高效率和效益，如內陸深度、港口狀況、運輸方式與運河的適應性、航運方式和貨物管理方式等。目前，我國貨運量大幅增加，運輸成本較低，必須采取更加有效的措施，確保與鐵路運輸?shù)你暯樱瑸楦劭谄髽I(yè)之間的有效溝通與合作打下堅實的基礎，同時利用信息共享平臺和貨物管理系統(tǒng)，優(yōu)化集裝箱貨物的配送，降低溝通合作成本，提高整體貨運效率。

4.3 完善運輸網(wǎng)絡管理機制

針對建立和完善運輸網(wǎng)絡管理機制的背景，有必要對中轉、運輸方式和港口適應性進行分析和研究，確保貨物管理的效率和效率。同時，在規(guī)劃和規(guī)劃時，要保證運輸線路之間的有效銜接，從而增加港口的貨運量，減少成本損失，滿足港口運輸?shù)男枰送猓诮ㄔO港口信息系統(tǒng)的過程中，要保證鐵路運輸系統(tǒng)的整體運行，建立行政聯(lián)動機制，加快信息和數(shù)據(jù)的共享，提高集裝箱運輸效率。提高工作效率，減少時間浪費，創(chuàng)造更大的經濟效益。

5 結束語

港口的效率與運輸網(wǎng)絡規(guī)劃和管理的效率和可靠性密切相關，我們必須采取有效的策略來解決規(guī)劃和管理過程中出現(xiàn)的問題，加強港口信息化和現(xiàn)代化建設。

參考文獻：

[1]姜希超，朱武斌.探析沿海港口交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃及管理[J].科技與創(chuàng)新，2020（6）：110-111.

[2]朱曉寧.關于我國沿海港口發(fā)展與交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃及管理問題[J].科技導報，1997（12）：60-61+47.

[3]王云飛.沿海港口發(fā)展與交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃及管理問題的探討[J].中國市場，2017（36）：96+98.