分類施策激發企業創新動力

孫慧

今年4月至7月，我全程參加了市人大常委會組織的《上海市推進科技創新中心建設條例》執法檢查，比較關注企業的科技創新動力和活力不足問題。

大型國有科技企業和中小科技企業面臨的情況大相徑庭。大型國有企業有比較明顯的資金和人才等優勢，但創新積極性并不是太高，主要原因是受到國資保值增值和負責人任期考核等制度的影響，企業不愿意承擔過大的創新風險，巡視、審計等管理制度以及對科研人員的激勵制度等因素也制約著國有企業創新的積極性和有效性。而中小科技企業迫于生存和發展的壓力，有強烈的創新意愿和積極性，但面臨著資金和人才的不足、創新產品的市場開拓困難等問題。特別是中小科技企業的人員結構年輕化趨勢明顯，由于落戶、住房、子女入學等基本問題無法解決，導致優秀的創新型青年科技人才很難招得進、留得下，極大地制約著中小科技企業的創新能力和可持續性。

“問渠哪得清如許？唯有源頭活水來?！蔽覀冃枰诸愂┎?，強化企業的創新主體地位，不斷優化創新環境，激發其創新動力：對國有科技企業與其他國企進行分類考核;建立“容錯清單”，適度“松綁”，以解除后顧之憂;采用混合所有制的方式拓展創新投入的資金來源渠道，引入市場力量推動國有企業創新活力的提升。與此同時，應優化政府政策，引導資金、人才、市場等創新要素向中小科技企業流動;給予具有發展潛力的中小民營科技企業精準的政策支持和公平的市場機會;制定更加普惠的人才政策，幫助中小科技企業吸引人才、留住人才。惟有如此，企業才能成為科技創新的“源頭活水”。

（作者系市人大代表，上海開放大學經濟管理學院副院長、教授）