優化營商環境 強化創新服務

姚海嵩

今年，我作為提出執法檢查議案的市人大代表，參加了由市人大常委會組織的本市貫徹實施《上海市推進科技創新中心建設條例》的執法檢查工作。

我跟隨檢查組深入到多家單位實地調研，與企業、科研單位、院士專家、一線科研人員座談。大家圍繞提升本市創新策源功能、科技創新支撐經濟社會高質量發展以及科創中心建設工作面臨的問題等各抒己見，雖有不同觀點，但也會相互碰撞，能夠揭示癥結、提出解決路徑。

通過此次執法檢查，也引發了我的一些思考。《上海市推進科技創新中心建設條例》是科創“基本法”，也是一部良法。而善治就需積極落實和執行“良法”的立法精神，即“鼓勵創新，寬容失敗”的科創理念。如何將傳統監管和鼓勵科創進一步重構和融合，仍然需要我們進一步努力。我與我的市人大代表工作組成員經過調研后，提出了《關于建立“激勵創新、寬容失敗”配套制度的建議》的調研報告，建議通過科學的考核，完善科創人員免責和失敗寬容制度，以落實科創條例的相關規定。

今年，我提出的《關于就本市貫徹實施<上海市推進科技創新中心建設條例>推動生物醫藥產業高質量發展的情況進行執法檢查的議案》也得到了相關政府部門的積極回應，今年4月本市出臺了《關于促進本市生物醫藥產業高質量發展的若干意見》，依照生物醫藥產業發展規律，緊扣“醫學轉化”制定了前瞻性、戰略性的發展政策。我建議，在落實上述政策時，要善用科技法治的思路和方法，為科創主體優化科創營商環境和強化創新服務。

（作者系市人大代表，上海市天華律師事務所合伙人）