黃浦： 強監督推動強落實 共攜手合力解難題

王月華

“拆！”隨著現場一聲令下，黃浦區歷年最大單體違建總面積達2200平方米的明日星城售樓處拆違行動前不久正式啟動。

困難重重，抽絲剝繭難找“當事人”

明日星城售樓處屬于違法建筑，自2013年空關至今，由于長期無人管理，建筑玻璃爆破、人員隨意進出，給小區居民帶來很大隱患。

區人大常委會僑民宗工委委員姜茜莉通過深入調查研究，在2018年年初區二屆人大三次會議上提出建議，希望進一步加大違法建筑拆除力度，推進解決清心堂這座優秀歷史保護建筑周邊多年存在違法建筑的問題。

老西門街道認真研究、反復討論，并要求老西門城管中隊開展執法工作。然而，在處置過程中，一個個“攔路虎”讓身經百戰的城管人不由“捏一把汗”。

“這是我經手過最難的一次拆違，首先遇到的難題就是找不到法人代表和文書送達地。”作為拆除違法建筑的經辦人，老西門城管中隊的葉霽杰回憶起這為期一年的“闖關”歷程頗為感慨。葉霽杰介紹，明日星城售樓處并非一般意義上的違法建筑物，作為臨時建筑物，它最初也曾辦理過臨時建筑許可手續，但在調閱原始資料后，執法人員發現該建筑物屬于超過期限的臨時建筑，并隨之依法立案。

立案后，在確認當事人身份時，執法隊員就遇到了難題。在調閱材料時發現，在原始法人代表過世后，此處已前后變更法人代表多達4次，并不斷變更工商登記信息。因法人代表不斷變更，導致該公司開具給受托人的授權委托書失效。同時，當事人公司所留的地址竟然為20年前的路名信息，實際地址早已發生變更。

基于該違法搭建當事人單位住所地不實、法律文書難以送達，執法人員最終以通告的方式送達責令限期拆除違法建筑決定書及催告書。

聯勤聯動，空關多年的違建終被拆

經多方聯系，在6個月訴訟期限到期之時，該違建的現任法人代表出現了。老西門城管中隊立即在區城管執法局的指導下，申請由區人民政府開具《強制拆除違法建筑決定書》，并且向當事人直接送達此法律文書。

在多方的聯勤聯動下，公司法人最終將該建筑物的鑰匙交到了執法人員的手中，并表態愿意配合拆除工作。由此，整個執法程序合法合規，圓滿畫上句號。

考慮到毗鄰的清心堂屬于歷史保護建筑，又為開放的宗教場所，毗鄰的幼兒園屬于人員密集區域等情況，在拆除工作開展之前，老西門街道牽頭聯系規劃、房管、城管（區拆違辦）等多家部門單位，召開多次拆違碰頭會，街道主要領導親自參與研究、細化拆違方案。最終決定，在對幼兒園和清心堂影響最小的暑假期間開展拆除工作。

依法監督，持續跟蹤促進拆違

如此大體量、存在20余年的存量違法建筑得以合法合規拆除，還得益于區人大常委會高度重視人大代表建議，深入調查研究，堅持不懈跟蹤監督。

在姜茜莉提出建議后，區人大及相關專委會負責人多次深入社區和現場，細致調研、了解實情，并數十次主動與區城管執法局（拆違辦）、區規資委、區建管和老西門街道溝通協調、共同探討、尋找突破難點、化解瓶頸問題。

由于清心堂和明日星城售樓處共用一面墻，在拆的過程中可能遇到高壓線。怎么做到安全拆違？區人大代表了解詳情后，積極發揮職能作用，主動牽頭聯系電力和區相關部門對接，知難而進、同心同向，合力解決拆違中的難題。

如今，明日星城售樓處拆違已基本完畢，區人大及相關專委會仍將繼續發揮好跟蹤監督作用。拆違后如何合理使用？小區居民又有哪些訴求？清心堂等優秀歷史保護建筑如何做好周邊環境的提升？區人大及專委會正與街道、相關部門深入溝通，積極推進拆違與“美麗家園”建設等為民辦實事相結合、拆違與居民群眾實際需求相結合、拆違與改善環境相結合，努力體現人大作為黨的工作助手、政府工作推手、人民群眾幫手的責任擔當。