淺談工程建設實施階段投資控制管理

林秀梅

隨著我國社會經濟的不斷發展，基礎建設項目越來越多。建筑行業的發展對建設項目在實施階段的投資控制管理也提出了更高的要求。建設實施階段是建筑工程所有環節中最重要的一環，而此階段的投資管理控制則是工程管理的重點，會對建設項目投資的科學性和高效性產生影響，本文就工程建設實施階段的投資控制管理作出相關討論和研究，并給出相應的解決方案。

建設項目的投資主要是指在開展項目建設過程中所必須消耗的費用總額。在市場經濟不斷發展的背景下，如何更好的控制投資，是展開工程建設的重要內容，也是每個建筑企業都要思考的問題。建設項目的投資控制貫穿于整個項目的過程，一般分成4個階段，立項決策階段，設計準備階段，施工竣工階段以及投產交付階段。投資管理是這4個階段中的重要內容，將建設項目的投資總額控制在有預算的資產之中，對投資過程中出現的投資偏差進行及時調整，保證工程建設目標的實現，能夠是科學的投入人力、物力、財力，從而得到經濟與社會效益的統一。

施工實施階段的投資控制是其中最重要的一塊，一般分為投招標、施工以及結算審計三個階段。

一、投招標階段的投資控制

將招投標機制引入到工程建設項目中去，是我國建筑行業逐漸向國際標準靠攏，走正規化和規范化的標志之一。打造一整套完整的工程招標體系，以科學、嚴謹的招標程序與評標方案來選擇最具實力、報價最合理、預期建設效果最理想的施工單位作為中標者，從而達到合理控制工程造價的目的，對該階段的投資控制具有重要的積極作用。

（一）招標計價模式的確立

凡是符合相關條件的建設項目，按照法律規定必須采用工程賬清單的計價方式。該方式適用于我國工程造價的體制改革，真正實現了以市場競爭確定工程造價的理念。為了消除和減少施工過程中出現不確定因素的幾率，要始終堅持將施工圖作為招投標的依據，不斷提高工程量清單編制的質量，從而將造價控制在合理的范圍之內。

還有部分建筑工程項目不受招投標模式限制，依照項目的特點和實際情況，可酌情采用公開招標、議標等形式，采用其他的相應手段，依照建設工地設備材料使用的要求等對施工圖展開相應的投標報價，通過設定評標、答疑等環節，確定最終的中標單位，簽訂施工合同，從而控制工程造價。

（二）編制招標文件

編制招標文件是建設項目的重要一環，招標文件不僅僅是招標人編制的依據，也是讓招標人和中標者進行合作的基本條件，對招標者和投標者都具備約束力。所以依照公正、公開、科學的原則，最大限度的保證招標文件編制內容的真實性，盡量做到到闡述的完整性，文字嚴謹，用詞規范，條理清晰。尤其是對現場的實際情況、招標者的重點需要、總分包界面、總包配合管理等內容保證敘述的全面、真實、清晰。

工程量清單是組成招標文件的重要內容，也是施工合同的重要內容。因此要嚴格依照相關法律法規要求，準確編制施工圖紙，保障投標者的競爭公平和競爭優勢，也避免投標人在中標后借工程量清單的編制問題向另一方提出索賠[6-7]。工程量清單中和招標文件中對于標段劃分合同形式，計價模式，設備材料采購、供應方式等內容存在著密切的聯系。編織質量要求滿足編碼正確，數量準確，內容全面等條件，做到這些能夠有效提高公司的競爭能力，推動公司的業務水平發展。

（三）投標文標階段的分析

在評標環節中，對回標的分析是一項非常嚴謹、嚴密的環節，不僅要對投標者的所有資料展開分析和評價，還有對于其中的單項內容進行單獨評價，分析投標者的綜合單價。對于報價中虛高、不符合實情的報價內容給予還原，提高各投標單位的報價可比性。對于其中報價中出現的漏項、缺項，以中標索賠為目標而出現的故意少報、惡意壓價以及平臺造價等行為，或者是回標中發現的其他疑點以及需要解釋澄清的內容，在中標者做出相應的說明之后，由評審委員會進行裁決，并以補正后的價格作為最終評估的依據。

通過回標分析，能夠對報價的合理性進行有效分析，核算計算中可能出現的錯誤，申報中可能遺漏的項目或者是總體報價低于成本等現象。另外還能分析報價和指定單價、工程物料，機械等報價是否符合。對于較明顯的差錯應當及時給予指正和糾正。對于招標環節中出現的疑問內容，需要澄清的內容，需要讓投標者進行澄清解釋。有必要時可以讓投標者補送相關的綜合單價分析單，從而最終確定出報價最合理，實力最強的施工公司。

（四）施工合同的簽訂

施工合同是企業在施工階段進行投資控制的依據，嚴謹規范的承包合同能夠對投標者和中標者同時產生約束力，督促各方履行應盡的職責，維護雙方的共同利益，也是有效進行投資控制的前提。因此在招標文件中，首先要對有關合同價格的調整方法（包括工程量，綜合單價）等內容進行準確嚴謹的敘述，對索賠處理事項規定等內容進行制定和統一。能夠幫助投標公司在投標時依照相應文件的內容以及項目的實際運行情況給出科學、符合市場規律的報價。當投標者中標后，在合同方面，雙方也不會因為某些條款產生過多的糾紛和意見不一致，在施工開始后，還要注意做好對合同的管理和保存工作。合同補充合同協議，或者是工作聯系單等內容，作為后期施工合同的一種延伸和補充，必須要做到單獨存放、完整保存，建立相應的資料檔案庫，對雙方的責任履行情況進行及時跟蹤和分析，并依據結果做出相應的反應。

二、施工階段的投資控制

對于建造項目的投資管理來講，施工階段是其中工作最復雜，工作難度最高的階段。在施工開始前就要依照線路進行劃分，按照嚴格的時間推進，合理分配投資比例。尤其是對于施工的組織設計方案進行認真和嚴格審查，將技術和經濟分析作為施工開始的前提與保障。在施工的過程中要嚴格依照工程的完成進度進行工程款的支付，打造建設項目投資的實時跟進，以動態結算支付方式，對工程面料進行嚴格控制，依照規定程序進行工程的價款變更。以合同為根本進行各種索賠情況的處理，并提前做好投資的支出分析，不斷督促施工方改良項目施工方案，減輕施工方的成本壓力，另外在項目實施中由于其他因素影響，經常會出現施工進度的變化，導致甲乙雙方在這個問題上經常產生矛盾和爭執，因此必須要依據實際情況合理變更價格，控制投資的支出。